村民甲它的蔬菜大棚。 近日，理塘縣甲洼鄉(xiāng)俄曲村村民甲它在自家的“正規(guī)”蔬菜大棚里，與雇傭的村民忙著翻地進(jìn)行新一輪的蔬菜種植，他說：“能建起這個蔬菜大棚，實現(xiàn)增收致富，多虧了縣上的扶貧工作。”據(jù)了解，通過精準(zhǔn)扶貧，去年理塘縣讓1867人擺脫了貧困。
2011年，理塘縣被納入國家扶貧特困連片地區(qū)重點(diǎn)縣，要在全國海拔最高、氣候最惡劣、條件最艱苦的縣份之一開展扶貧工作其難度可想而知。要搞好扶貧工作，必須摸清、摸準(zhǔn)貧困情況，精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動以來，該縣成立專門課題組，組織開展專題調(diào)研，廣泛聽取基層群眾、黨員干部、人大代表、政協(xié)委員意見建議，全面梳理當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨的困難和問題，找準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，全面掌握全縣貧困現(xiàn)狀。按照“公開、公平、公正”和“精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，縣鄉(xiāng)層層對貧困戶進(jìn)行審核公示，2014年全縣共識別貧困村132個，識別貧困戶5560戶、13643人，貧困發(fā)生率為22.66%。截止今年3月，已全面完成了建檔立卡和數(shù)據(jù)更新工作。按照“1+1”“1+N”方式，對5560戶貧困戶實施“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”“三年不變”幫扶。
該縣成立了24個由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，部門負(fù)責(zé)人和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐貧困村的村支部副書記、村委會副主任為成員的駐村工作組，分赴132個貧困村開展幫扶工作。組織種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員83名，著力培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手等。2014年，累計開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)13690人次，新型農(nóng)民培訓(xùn)300人次，2015年，計劃完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)14500人次。
結(jié)合縣情實際，創(chuàng)新思路積極探索做好新形勢下扶貧工作新模式。以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、多元投入、捆綁使用、用途不變、各記其功”的原則，統(tǒng)籌并整合交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門項目資金，集中解決貧困戶住房、道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出貧困問題，針對扶貧開發(fā)項目散、效益低、難以調(diào)動貧困群眾參與積極性的問題，該縣積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，精心指導(dǎo)由單村獨(dú)戶、分散單一實施扶貧項目向連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進(jìn)的方式轉(zhuǎn)變，對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，積極引導(dǎo)發(fā)展蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過貼息貸款的方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場，并給予一定的資金扶持。使項目資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，有力促進(jìn)了民生改善。
積極推廣扶貧項目村民自建，充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)牧民群眾參與農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，切實體現(xiàn)其主體地位，發(fā)揮政府支農(nóng)資金投資效益。將幸福美麗新村高城鎮(zhèn)德西村、甲洼鄉(xiāng)下依村民房外風(fēng)貌改造提升、木質(zhì)欄等項目建設(shè)，上木拉亞夏村蔬菜大棚建設(shè)和百畝瑪咖基地建設(shè)，都交由村民自行建設(shè)，既形成了工作合力，提高了群眾滿意度，又增加了群眾收入。營造了“我為項目業(yè)主、你為建設(shè)家鄉(xiāng)”的良好氛圍。高城鎮(zhèn)、呷柯鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過群眾工作服務(wù)站，全面做好了貧困群眾看病、物資采購等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
積極主動與樂山市、浙江省柯橋區(qū)、團(tuán)省委互動對接，爭取援建項目和資金，將其與易地扶貧搬遷、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整村推進(jìn)等有機(jī)整合，建設(shè)了一批特色旅游村鎮(zhèn)。浙江省柯橋區(qū)援建項目車馬新村“仁康古街”2013年6月19日先期啟動，2013年10月30日，項目全面竣工驗收并投入使用。車馬新村“仁康古街”項目的實施，不僅對建設(shè)理塘古鎮(zhèn)，打造“千戶藏寨”起到了較好的示范引領(lǐng)作用，還有力推進(jìn)了該縣全域旅游的發(fā)展進(jìn)程。2014年，樂山援助、浙江幫扶及國家廣電總局、團(tuán)省委等部門援建的資金、項目，有效解決了該縣民生發(fā)展難問題。
加大“五大扶貧”工程開展力度，切實改善貧困地區(qū)的基本條件?；A(chǔ)扶貧抓住國家繼續(xù)重點(diǎn)支持西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，加大交通、農(nóng)田水利、電網(wǎng)等建設(shè)力度。2014年，共投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.03億元，完成通鄉(xiāng)通暢公路275.4公里、通鄉(xiāng)油路45公里，解決5.5萬余人的安全飲水問題，徹底告別“無電鄉(xiāng)”的歷史，有效緩解了困擾農(nóng)牧民群眾的“六難”問題。教育衛(wèi)生扶貧緊緊圍繞民生，新改（擴(kuò)）建的牧區(qū)雙語寄宿制示范小學(xué)、三完小、區(qū)鄉(xiāng)中心完小及寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助的實施，有效解決了6411名農(nóng)牧區(qū)貧困適齡兒童入學(xué)難問題。加大對農(nóng)村貧困家庭子女教育扶持力度，落實寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、非義務(wù)教育階段貧困生資助28.046萬元，2014年全縣高中階段毛入學(xué)率86.8%，較2013年的73.1%增長了13.7%；建成5個鄉(xiāng)衛(wèi)生院,3個中心衛(wèi)生院，1.61萬余名農(nóng)牧民受益，因病致貧和因病返貧的現(xiàn)狀得以有效緩解。截止2014年，該縣按標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院及標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)要求，建成151個村衛(wèi)生室，現(xiàn)有村醫(yī)168人,合格村醫(yī)34人。產(chǎn)業(yè)扶貧依托易地扶貧搬遷、兩項資金、以工代賑、財政扶貧等項目，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。在木拉、甲洼、濯桑、拉波等鄉(xiāng)建立青稞、馬鈴薯、油菜、蔬菜和中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地45000畝；培育牦牛養(yǎng)殖合作社、各類種植業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專合組織+農(nóng)牧戶”等發(fā)展模式，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。目前，引進(jìn)扶持圣地農(nóng)莊、高城鵬飛兩家龍頭企業(yè)，建設(shè)瑪咖、高原蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地10000畝，年加工牛羊肉產(chǎn)品500噸，帶動3000多戶農(nóng)牧民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，每戶年均增收4115元，實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工從無到有、從粗到精的轉(zhuǎn)變。同時，爭取援建項目和資金，將其與易地扶貧搬遷、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整村推進(jìn)等有機(jī)整合，抓住國道318、227線和亞丁機(jī)場建成契機(jī)，依托仁康古街、長青春科爾寺、毛埡草原、格聶神山等著名旅游景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀光游和文化體驗游，推進(jìn)“農(nóng)旅互動”，拓寬了農(nóng)牧民增收渠道。以“五通四有”為基礎(chǔ)，按照“一張藍(lán)圖、一個方案、一套班子”的工作機(jī)制，多方位、多渠道，整合行業(yè)項目資金，每年打造10個幸福美麗新村。2014年，在中木拉、藏壩、雄壩、哈依等10個鄉(xiāng)，實施危房改造309戶，投入資金618萬元；完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影放映設(shè)備和農(nóng)村廣播電視村村響的設(shè)備采購，廣播電視實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)通率100%。通廣播電視的行政村161個，村通率75%。通有線廣播電視的行政村12個，村通率5.6%。通電通互聯(lián)網(wǎng)84個行政村，全縣已通電通互聯(lián)網(wǎng)率46%；加快貧困地區(qū)可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展生態(tài)能源建設(shè)項目，全面完成了森林、草原綜合植被工程任務(wù)，兌現(xiàn)落實生態(tài)補(bǔ)償資金6739.395萬元，促進(jìn)了貧困人口增收。
2013年全縣減貧人口農(nóng)民人均純收入2300元，2014年減貧人口人均純收入2736元。減少貧困人口1867人，占計劃任務(wù)的100%，貧困發(fā)生率下降19.44%。全縣有殘疾人扶貧對象410人，占?xì)埣踩丝倲?shù)1517人的27%，完成殘疾人減貧110人,占貧困殘疾人扶貧對象總數(shù)的比例26.8%。
