“通水的那天，全村老少都來(lái)了，把潔白的哈達(dá)系在出水管口，那場(chǎng)景真感人。”鄉(xiāng)城縣沙貢鄉(xiāng)達(dá)根村主任鄧珠說(shuō)，過(guò)去達(dá)根村只有一個(gè)很小的取水口，每到灌溉季節(jié)，為取水村民們經(jīng)常糾紛不斷、鄰里不和。2012年3月，政府投資30多萬(wàn)元、村民投工投勞，一條大口徑引水管道把兩公里外的山泉引進(jìn)村，給400多名村民和1000多畝莊稼解了“渴”。
     “現(xiàn)在環(huán)村路修好了，實(shí)現(xiàn)了我買摩托車的夢(mèng)想。”青麥鄉(xiāng)黑達(dá)尼木頂村村民多則撫摸著才買的摩托車高興地說(shuō)。尼木頂村是鄉(xiāng)城縣極為偏僻的一個(gè)村落，不到兩米寬的連戶土路坑洼不平，小車開到村口就不能前行，出行極為不便。2012年3月，尼木頂村的環(huán)村公路建設(shè)納入全縣“四小工程”，在縣上的投入下，通過(guò)拆除建筑物、填補(bǔ)凹凸之地，用一個(gè)多月的時(shí)間，就建成了一條長(zhǎng)1500米、寬4.5米的環(huán)村連戶硬化水泥道路。
      ……
     2012年初，鄉(xiāng)城縣委、縣政府針對(duì)群眾工作全覆蓋活動(dòng)中群眾反映的急難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)城實(shí)際，創(chuàng)新提出了以狠抓小水、小路、小橋、小能源為主的“四小工程”建設(shè)，大力解決群眾急難問(wèn)題，通過(guò)三年努力，收到了很好的成效。
     ■ 本網(wǎng)記者 張濤 楊珂
     創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管
     充分發(fā)揮“造血”功能
      2012年，縣財(cái)力投入資金3600萬(wàn)元，建成“四小工程”98個(gè)；2013年，縣財(cái)力投入資金2320萬(wàn)元，建成“四小工程”62個(gè)； 2014年，縣財(cái)力投入資金2594萬(wàn)元，建成“四小工程”104個(gè)。三年累計(jì)投入資金8414余萬(wàn)元，實(shí)施了264個(gè)“四小工程”，改擴(kuò)建農(nóng)村公路86公里，道路硬化102公里，建設(shè)機(jī)耕道16公里，農(nóng)村公路硬化率達(dá)到67%，實(shí)施三面光水渠42公里，安裝管道56公里，建設(shè)橋梁28座……一大批群眾急盼的吃水難、灌溉難、出行難等問(wèn)題得到有效解決。如今，鄉(xiāng)城縣89個(gè)村實(shí)現(xiàn)道路村村通，3726戶農(nóng)戶水、電、通訊、太陽(yáng)能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
      “四小工程項(xiàng)目主要為資金量小、技術(shù)難度小、施工量小，受群眾歡迎，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)且急需解決的小項(xiàng)目。項(xiàng)目以政府提供建材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為項(xiàng)目業(yè)主單位，群眾投工投勞的方式實(shí)施。”據(jù)鄉(xiāng)城縣政府辦公室主任陳文銘介紹，在“四小工程”建設(shè)中，鄉(xiāng)城縣一邊探索一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步走向規(guī)范。同時(shí)，讓每一名群眾都參與到建設(shè)、工程管理、資金監(jiān)管、后期維護(hù)的全過(guò)程。項(xiàng)目及資金使用過(guò)程，做到政府網(wǎng)站電子公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村級(jí)村務(wù)公開欄公示，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。設(shè)立的農(nóng)村小型水利維修基金等資金用于農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)。村兩委將建成的項(xiàng)目按照“民決、民建、民管、民享”原則，實(shí)行分段、分類、輪流管護(hù)或?qū)Ｈ斯茏o(hù)。
      通過(guò)“四小工程”項(xiàng)目的實(shí)施以及全面推行新的建管機(jī)制和政府監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，鄉(xiāng)城縣形成了“政府統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)村主體、齊心協(xié)力”四位一體的模式，既賦予了農(nóng)牧民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大自主權(quán)，提高了農(nóng)牧民參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，又打破了由政府代建、一包了之的傳統(tǒng)格局，極大地消除了政府部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員帶來(lái)的監(jiān)管缺失，切實(shí)強(qiáng)化了服務(wù)職能，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大活力。通過(guò)四小工程的大力實(shí)施，解決群眾身邊一些急難問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾參與，鍛煉磨礪干部，融洽干群關(guān)系，最終讓群眾過(guò)上更加幸福的生活。
       “四小工程”投入不高卻管用，充分發(fā)揮了“造血”功能。在熱烏鄉(xiāng)東爾村，這幾年隨著牲畜飼養(yǎng)量增加，全村33戶人的用水陷入困境。去年，縣水務(wù)局到村里新建和更換了水管，村民八比告訴記者，“現(xiàn)在養(yǎng)再多牲畜也不愁水了。”由于基礎(chǔ)設(shè)施改善，許多受益村村民的年人均收入成倍增長(zhǎng)。變化不僅體現(xiàn)在看得到的直接受益中，也給村民們的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)了意想不到的變化。尼斯鄉(xiāng)沙孜村的村干部給記者算了一筆賬，去年，用上了水電能源的73戶村民全部改用電爐等電器設(shè)備，告別了伐林當(dāng)柴。如果以20年來(lái)計(jì)算，能保護(hù)至少3000畝森林。
堅(jiān)持“三步走”戰(zhàn)略
     扎實(shí)推進(jìn)美麗新村建設(shè)
      通過(guò)三年的不懈努力，“四小工程”實(shí)施模式讓鄉(xiāng)城農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，農(nóng)村“五通”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，千村萬(wàn)戶也美了起來(lái)，靚了起來(lái)。
      “但這美不是終點(diǎn)，在‘旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化’三化聯(lián)動(dòng)加力推進(jìn)中，我們要讓農(nóng)村更美。”鄉(xiāng)城縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)洛桑達(dá)瓦表示，“四小工程”已經(jīng)完全突破原有的內(nèi)容，新形勢(shì)賦予“四小工程”新的內(nèi)涵，縣委、縣政府下定決心“四小工程”要堅(jiān)持三步走戰(zhàn)略。即，大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從解決群眾急難問(wèn)題入手，用一元錢干出兩元錢的事。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，村落面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，公共服務(wù)惠及村民，廣大干群在你追我趕，用勤勞的雙手改變著環(huán)境，建設(shè)著家園；大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，鄉(xiāng)城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)躍上了一個(gè)新的歷史平臺(tái)，正處在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌、爬坡、越坎的關(guān)鍵時(shí)期，要讓農(nóng)牧民錢袋子鼓起來(lái)，土地增值，必須靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)推動(dòng)。縣委、縣政府決定從今年起將“四小工程”1/3的項(xiàng)目用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)群眾的激情夢(mèng)想，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，從體制機(jī)制和政策上大力支持和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持農(nóng)牧民素質(zhì)的全面提升。著力提高農(nóng)牧民的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，培養(yǎng)造就千萬(wàn)支撐新農(nóng)村建設(shè)的“有覺(jué)悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)新型農(nóng)民。切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)城社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
     兩千多年前，孟子就提出“民為重，社稷次之，君為輕”。執(zhí)政的根基從何而來(lái)，一切為了群眾，竭盡全力為群眾謀福祉。怎么謀福祉，就是實(shí)現(xiàn)群眾的夢(mèng)想。群眾的夢(mèng)想是什么，就是門前的一條路、一座橋、一面水渠……，就是更滿意的收入。這些平凡的夢(mèng)想?yún)R聚起來(lái)，便是社會(huì)的脈動(dòng)，是黨和政府的奮斗目標(biāo)。