2014年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作啟動(dòng)以來(lái)，康定市全縣共識(shí)別貧困村59個(gè)，識(shí)別國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)貧困戶4205戶13495人，貧困發(fā)生率為18.7%。2014年，康定市人均純收入低于2736元以下的農(nóng)村貧困人口仍有11783人。
    數(shù)據(jù)告訴人們：在情歌故鄉(xiāng)康定，“張大哥”、“李大姐”們并非唱著永遠(yuǎn)不變的醉人情歌。
    “很多地方是‘一方水土養(yǎng)活不了一方人’”康定市扶貧辦工作人員告訴記者，該市70％左右的農(nóng)牧民群眾生活在折東的高山半高山和偏遠(yuǎn)、高寒、高海拔的折西地區(qū)，這些區(qū)域環(huán)境條件惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，土地貧瘠，資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，社會(huì)供給不足，遠(yuǎn)離社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式落后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力極低。
    在該市大部分農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧民仍然過(guò)著“靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜”的傳統(tǒng)農(nóng)耕游牧生活。目前，該市185個(gè)村具有整村貧困的特點(diǎn)，占全縣行政村總數(shù)的78.7%。
    康定市部分已脫貧的群眾有相當(dāng)比例是靠機(jī)遇性和政策救濟(jì)性因素脫貧，不穩(wěn)定收入農(nóng)戶比重大，一旦遭遇泥石流、雪災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、地震，溫飽戶瞬間就變成了貧困戶，農(nóng)牧民群眾因病、因?yàn)?zāi)致貧和返貧現(xiàn)象極為突出。僅康定“11.22”地震災(zāi)害因素，導(dǎo)致新增貧困群眾2000余人。全市常年返貧率高達(dá)1.5%。
    數(shù)據(jù)再次說(shuō)明：情歌故鄉(xiāng)需要譜一首扶貧攻堅(jiān)的新曲。
    ■ 周燕 記者 唐闖 張嗥
    抓好扶貧宣傳
    打牢扶貧基礎(chǔ)
    要想譜新曲，就要調(diào)音、正聲，進(jìn)入預(yù)熱狀態(tài)。
    2014年扶貧建檔立卡工作啟動(dòng)以來(lái)，州委、州政府組成工作組多次深入康定市調(diào)研扶貧建檔立卡工作在中央、省、州扶貧對(duì)象建檔立卡工作會(huì)結(jié)束后，康定市委、市政府賡即召開(kāi)會(huì)議專題研究部署全市建檔立卡工作，分解任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保工作有序、高效推進(jìn)。
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開(kāi)鄉(xiāng)、村干部和駐村干部精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作培訓(xùn)會(huì)，讓每一名干部把政策吃準(zhǔn)、吃透，吃深，提升工作質(zhì)量和水平。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成兩個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分片區(qū)開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)工作，確保建檔立卡準(zhǔn)確無(wú)誤，做到識(shí)別精準(zhǔn)、程序合法、檔案資料完備。積極召開(kāi)市、鄉(xiāng)、村、組宣傳動(dòng)員會(huì)，充分利用廣播電視、宣傳資料等媒介廣泛深入宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，讓群眾理解精神實(shí)質(zhì)，全力支持黨中央對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作的重大部署。
    同時(shí)，該市采取“1+1”、“1+N”等方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)“一村一扶貧工作隊(duì)、一戶一幫扶責(zé)任人”，做到“單位到村、干部到戶、責(zé)任到人、措施到位”。
    要想扶貧出成效，打牢扶貧基礎(chǔ)最關(guān)鍵。截止目前，全市共整合涉農(nóng)資金3.9917億元，開(kāi)展實(shí)施了道路通達(dá)通暢工程、 人口安全飲水工程、農(nóng)村電力保障工程、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、農(nóng)村危房改造工程、衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)、教育扶貧工程、就業(yè)技能培訓(xùn)工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，有效地改善了各項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)交通條件，提升了涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目建設(shè)的整體效果。
    這12個(gè)項(xiàng)目是一條基準(zhǔn)線，畫出了全市扶貧工作的基本內(nèi)涵：從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到特色扶貧產(chǎn)業(yè)，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)到文化教育衛(wèi)生工作，從物質(zhì)需求到精神需要。
    因地制宜
    科學(xué)扶貧
    要譜一曲扶貧攻堅(jiān)的新曲，還要有創(chuàng)新意識(shí)。否則，難免新曲唱老詞。為了進(jìn)一步拓寬扶貧渠道，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，康定市已著手完成以下工作。
    以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、多元投入、捆綁使用、用途不變、各記其功”的原則，整合藏區(qū)新居工程、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、“一事一議”、農(nóng)村公路建設(shè)資金，集中解決貧困戶住房、道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出貧困問(wèn)題，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。
    針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目散、效益低、難以調(diào)動(dòng)貧困群眾參與積極性的問(wèn)題，積極轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，精心指導(dǎo)由單村獨(dú)戶、分散單一實(shí)施項(xiàng)目扶貧開(kāi)發(fā)方式向連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)的方式轉(zhuǎn)變。
    積極探索村民自建方法，積極引導(dǎo)村集體實(shí)施村民自建項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體地位，引導(dǎo)村民參與小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情，充分發(fā)揮政府支農(nóng)資金投資效益。
    積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)等幫助農(nóng)戶貸款，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取浙江對(duì)口幫扶部門、省國(guó)安廳、電子科大、大唐國(guó)際甘孜分公司定點(diǎn)幫扶，使幫扶工作更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，調(diào)動(dòng)了幫扶單位開(kāi)展幫扶工作的積極性，提高了幫扶工作的針對(duì)性和有效性。
    各對(duì)口幫扶單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幫扶紐帶關(guān)系，并健全完善兩地黨政互動(dòng)決策、分管互動(dòng)協(xié)調(diào)、部門互動(dòng)落實(shí)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)互動(dòng)合作機(jī)制，著力創(chuàng)新干部人才互派“雙頂”機(jī)制、重大項(xiàng)目互助合作機(jī)制、建設(shè)資金互動(dòng)共贏機(jī)制，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧工作。
    對(duì)康定而言，未來(lái)的扶貧之路仍然艱辛。
    據(jù)康定市扶貧工作負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持分級(jí)審核，分級(jí)負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)合理的原則對(duì)建卡貧困人口、脫貧人口和因病因?yàn)?zāi)等因素返貧人口進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)、審核、認(rèn)定，為扶貧政策和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)，仍然是未來(lái)扶貧工作的重要一環(huán)。依據(jù)此，康定市將統(tǒng)一制定貧困村、貧困戶脫貧幫扶模塊，以便市、鄉(xiāng)、村更加有利于順利實(shí)施幫扶項(xiàng)目。
    未來(lái)，康定市還將采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作組織+市場(chǎng)+農(nóng)戶”等模式，向農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開(kāi)拓農(nóng)牧業(yè)增效增收的空間，加大旅游扶貧資金的投入，利用豐富的旅游資源，挖掘旅游業(yè)文化，形成具有特色的旅游文化。為全市反貧困和農(nóng)牧民增收提供保障。