近年來，鄉(xiāng)城縣在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建綜合示范縣中，通過實(shí)施“紅旗堡壘、頭雁培育、鄉(xiāng)城先鋒、黨群連心”工程，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建示范作用明顯，黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧能力提升。充滿活力的基層組織，全面活躍的黨員干部成為在促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧、奔小康征途中的主力軍。
    ■ 縣委組織部 文/圖
    有效整治
    軟弱渙散村嬗變轉(zhuǎn)身
    在鄉(xiāng)城縣，基層組織的強(qiáng)弱由黨員群眾說了算，在持續(xù)進(jìn)行的軟鄉(xiāng)弱村整頓工作中，經(jīng)過基層群眾“把脈”，上級(jí)組織“診斷”，過濾出1個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)和9個(gè)后進(jìn)村。選派縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的“第一書記”駐村按照梳理出的問題進(jìn)行掛牌整改，在整頓工作中，撤換鄉(xiāng)黨委書記、村支部書記各1名；給予1名村支部書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，1名村委會(huì)主任黨內(nèi)警告處分；2名村干部年度考核評(píng)定為不稱職并停發(fā)全年績(jī)效；縣委組織部還對(duì)問題突出的其他4名村“兩委”干部進(jìn)行誡勉談話。
    在軟鄉(xiāng)弱村整頓中，后進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變了對(duì)自身的定位和認(rèn)識(shí)，主動(dòng)查找與先進(jìn)的差距，積極進(jìn)行整改。以前的“制度不全、管事不力、少錢管事”的狀況得到扭轉(zhuǎn)。通過軟鄉(xiāng)弱村整頓，曾經(jīng)的后進(jìn)鄉(xiāng)白依鄉(xiāng)在去年蟲草采挖季節(jié)期間實(shí)現(xiàn)大小事不出，從抓維穩(wěn)轉(zhuǎn)為抓產(chǎn)業(yè)和民生；后進(jìn)村沙貢鄉(xiāng)仲估村支書和主任主動(dòng)墊資澆筑活動(dòng)室水泥操場(chǎng)，村干部和全村黨員帶領(lǐng)群眾義務(wù)投工投勞，僅8天時(shí)間就修筑好了熱弄組水泥路；后進(jìn)村定波鄉(xiāng)普通村“兩委”在實(shí)施“四小工程”中，主動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)械，為村民節(jié)約資金15萬元。先進(jìn)帶后進(jìn)，農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用正在鄉(xiāng)城大地彰顯。
    亮牌承諾
    示范作用發(fā)揮更明顯
    “擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助支部做好本村安全生產(chǎn)工作，協(xié)助做好道路安全宣傳工作，用行動(dòng)帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。”則魯村無職黨員布佐在所在的村級(jí)活動(dòng)室里，在全村黨員的監(jiān)督下莊嚴(yán)承諾。
    鄉(xiāng)城縣根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，在各村設(shè)置了黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、村規(guī)民約監(jiān)督、致富幫扶、政策宣傳、文明新風(fēng)、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)、生態(tài)文明監(jiān)督等九個(gè)崗位和每個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)，村黨支部根據(jù)每一位黨員的能力、特長(zhǎng)、性格等，讓每一位黨員都承擔(dān)起農(nóng)村政策法規(guī)宣傳的講解員、傳播實(shí)用技術(shù)的技術(shù)員、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的宣傳員、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的安全員、保障群眾利益的維護(hù)員、村級(jí)事務(wù)管理的監(jiān)督員等工作，使全縣1697名農(nóng)村共產(chǎn)黨員都有自己的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員全員聯(lián)系群眾，按照各自的職責(zé)任務(wù)，農(nóng)村黨員還作了作用發(fā)揮的表態(tài)承諾。
    “我從舉起右手的那一刻，就是一名光榮的共產(chǎn)黨員，今天，在全村黨員面前做出服務(wù)承諾，在全面建成小康社會(huì)的征途中，在全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作中，我將用具體行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和先鋒表率作用，為老百姓服好務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際問題，帶領(lǐng)大家共同致富奔小康。”老黨員曲批說。
    提升能力
    全面小康路上擔(dān)當(dāng)重任
    “全縣的村干部每年都有機(jī)會(huì)參加縣上組織的村干部培訓(xùn)班，還要外出參加村級(jí)組織管理、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容的學(xué)習(xí)考察，我們開闊了眼界，提升了能力，增強(qiáng)了服務(wù)水平。”青麥鄉(xiāng)仁堆村支書布久鐵比認(rèn)為，多參加培訓(xùn)和外出實(shí)地學(xué)習(xí)考察是提升村干部能力的有效方式。
    該縣為加強(qiáng)村干部隊(duì)伍的管理，提升村干部素質(zhì)，增強(qiáng)村干部履職能力，加大了對(duì)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍的培訓(xùn)教育力度，且每次培訓(xùn)中縣上領(lǐng)導(dǎo)都親自授課，培訓(xùn)內(nèi)容涉及“充分發(fā)揮村干部在調(diào)處矛盾糾紛中的重要作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”、“黨的民族宗教政策”、“如何當(dāng)好新形勢(shì)下的村干部”、“怎樣建設(shè)好新農(nóng)村”等專題。解決了基層干部中存在的主動(dòng)性不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)差、工作方法簡(jiǎn)單等問題，還在考察中學(xué)到了好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不少村能結(jié)合村情嘗試新的發(fā)展模式，部分村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)中找到了自己的特色，也因此迎來了大批州內(nèi)外考察團(tuán)到鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村考察。
    “今天，我從加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，認(rèn)真深入調(diào)研、結(jié)合村情發(fā)展產(chǎn)業(yè)，黨員率先帶頭、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用三個(gè)方面與各位同仁交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展心得。”青德鎮(zhèn)木郎宮村主任扎俄丹巴在支書大講堂上，與全縣村干部分享了自己所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。該縣將支書大講堂作為提升村干部能力的有效載體，每次培訓(xùn)都安排優(yōu)秀村干部或有發(fā)展模式值得推廣的村干部與大家交流，用這種方式培養(yǎng)村干部能干事、會(huì)干事，在農(nóng)村發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。
    激勵(lì)關(guān)愛
    立足崗位爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)
    “縣委、縣政府為解決我們的后顧之憂，出臺(tái)了村‘三職’干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，連續(xù)購買15年，到了法定退休年齡后，就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金了。我購買的養(yǎng)老保險(xiǎn)金每年需4700元，按照政府和個(gè)人分擔(dān)比例，自己實(shí)際支付3290元，每月只需交納274元。”在縣人社局填報(bào)表格的絨公村支書甲交對(duì)該縣出臺(tái)的《鄉(xiāng)城縣“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》豎起了大拇指。
    為做好村干部關(guān)愛工作，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)激情，該縣推行農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)和保障機(jī)制，今年出臺(tái)并推行實(shí)施《鄉(xiāng)城縣“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。明確村干部的任職年限，個(gè)人和政府所承擔(dān)不同的購買比例，其中任職12年以上的個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)總額的50%，政府補(bǔ)貼繳費(fèi)總額的50%。
    “我們到縣上辦事，提前與‘村干部之家’聯(lián)系，他們除了提前為我們免費(fèi)安排食宿外，還幫我們銜接或咨詢所到部門要辦理的事項(xiàng)，有了組織如此細(xì)微的關(guān)懷我們沒有理由不卯足干勁把基層工作做好。”正斗鄉(xiāng)同麥村支書澤仁鄧珠提起“村干部之家”時(shí)感激之情溢于言表。鄉(xiāng)城縣于2014年成立了“村干部之家”，從生活上、工作上幫助村干部解決困難。截至目前，接待參訓(xùn)、參會(huì)村干部481人次，接待上縣辦事的村干部394人次。
    除此之外，該縣還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，以對(duì)在職人員的學(xué)歷培訓(xùn)和職稱考評(píng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，建立優(yōu)秀人才儲(chǔ)備庫和人才考評(píng)機(jī)制，縣財(cái)政每年投入100萬元用于優(yōu)秀人才激勵(lì)，對(duì)每年評(píng)出的各類人才給予工作補(bǔ)貼，對(duì)在縣鄉(xiāng)事業(yè)單位一線工作崗位工作滿30年的專業(yè)技術(shù)人員，在退休時(shí)縣財(cái)政給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分類聯(lián)系不同領(lǐng)域和行業(yè)的各類人才等10條有效措施，充分關(guān)心關(guān)愛優(yōu)秀人才的工作和生活；大力培養(yǎng)本土人才和基礎(chǔ)人才、科學(xué)使用現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需緊缺人才、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施人才資源開發(fā)和激勵(lì)關(guān)愛，實(shí)行“一把手”抓人才工作并納入單位部門考核內(nèi)容，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以“縣校合作”、“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”等方式培養(yǎng)人才。