巴塘村民領(lǐng)取蒸籠。

    ■韓國梁 文/圖

    11月11日，太陽暖暖地照著被稱為高原江南的巴塘縣小城。縣體育中心操場上，擠滿了群眾，一場特殊的培訓(xùn)正在這里舉行。

    “扎西，你今天洗手了沒有？”志愿者張拉站在臺上拿著話筒問一名群眾。

    扎西有些不好意思地?fù)狭藫项^，人群里一陣笑聲。

    “一雙未洗過的手上最多有80萬個細(xì)菌，一克指甲垢里藏有38億個細(xì)菌，我們不養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，就容易生病，大家一定要記住，飯前便后洗手，勤洗澡、勤換衣服。”張拉邊說邊給大家演示講究衛(wèi)生要領(lǐng)，農(nóng)牧民們認(rèn)真地聽著，不時(shí)唏噓一陣。

    “多年的陳規(guī)陋習(xí)讓一些群眾養(yǎng)成了許多不良習(xí)慣，等靠要思想，不講衛(wèi)生……這些陋習(xí)不根除，好習(xí)慣不養(yǎng)成，好風(fēng)氣就難形成。”夏邛鎮(zhèn)黨委書記吉村說，組織這樣的培訓(xùn)，就是為了推動這種好風(fēng)氣的形成。

    巴塘縣在推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持“面子”、“里子”一起抓，既抓道路、交通、飲水、住房等硬件的改善，更加注重農(nóng)牧民群眾整體素質(zhì)的提升，以此形成良性機(jī)制，推動貧困面貌改變。

    “面子”問題

    分步破解“方程式”

    “四郎翁姆，你家的廁所改建了沒有？你要抓緊時(shí)間推進(jìn)，如果統(tǒng)一驗(yàn)收時(shí)完不成，政策補(bǔ)貼可是拿不到哦！”對口聯(lián)系甲英鄉(xiāng)的干部志瑪又一次來到四郎翁姆家，督促“五改三化”工作。

    長期以來，人畜混居、飲水安全問題、危舊房多、道路不通、產(chǎn)業(yè)支撐力不足等難題一度成為制約藏區(qū)發(fā)展的瓶頸和卡口，在巴塘同樣突出，這些問題也是巴塘“四好村”建設(shè)亟需解決的難題。

    群眾自主改善居住環(huán)境的積極性不高，光靠財(cái)政投入政府又顯得力不從心，尤其是面對大資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，政府更是捉襟見肘，如何破解這道復(fù)雜的“方程式”？最終，“政府投入、群眾參與、援建幫助”這三大主體成為該縣推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建的重要推手。

    “政府投入，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，主要破解道路、飲水、電力保障這些難題，村容村貌和居住環(huán)境改善則需要調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的積極性，共同參與。”縣委書記汪玉瓊說，“四好村”建設(shè)，一個是“面子”問題，一個是“里子”問題，“面子”是基礎(chǔ)硬件，必須做實(shí)。

    此前，蘇洼龍鄉(xiāng)王大龍村房屋破舊、村容村貌雜亂，幾乎每家每戶都是人畜混居。

    70多歲的洛松多桔一家率先響應(yīng)巴塘縣政府號召，參與“五改三化”，成為王大龍村第一個受益者，政府按照當(dāng)初的承諾，給予了他3萬元的補(bǔ)貼。在他的帶動引領(lǐng)下，王大龍村101戶村民全部參與“五改三化”，實(shí)現(xiàn)了王大龍村村容村貌、農(nóng)牧民生活居住環(huán)境的大變樣。

    截止到目前，巴塘縣共實(shí)施“五改三化” 394 戶，有效改善了農(nóng)牧民的生活環(huán)境，加速了“四好村”建設(shè)。

    與此同時(shí)，巴塘縣還加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并充分借助團(tuán)省委、成都雙流、廣東等地的援建力量，加快交通、住房建設(shè)、電力、通訊、產(chǎn)業(yè)提升等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)力度，目前已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路全覆蓋，通村公路覆蓋率達(dá)60%以上，建成川藏聯(lián)網(wǎng)、電力“天路”工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)通網(wǎng)通電。

    “里子”難題

    多措并舉“除病根”

    “因病致貧、因惰致貧是相當(dāng)一部分群眾走向貧困的原因。”吉村說，一些農(nóng)牧民不講衛(wèi)生習(xí)慣，尤其是一些牧區(qū)的群眾還常年不洗澡，飲食習(xí)慣也不注重，從而導(dǎo)致引發(fā)各種疾病。

    巴塘縣人民醫(yī)院院長曲珍曾經(jīng)組織過一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對前來就診的患者進(jìn)行分析，許多疾病都是因?yàn)檗r(nóng)牧民群眾不注重生活衛(wèi)生導(dǎo)致，因衛(wèi)生習(xí)慣引發(fā)疾病的占了就診人數(shù)的近一半。

    除了衛(wèi)生習(xí)慣，還有部分農(nóng)牧民存在等靠要的惰性不良習(xí)慣，牧民群眾紅白喜事大操大辦也普遍存在。

    “一些群眾一年只做兩三個月的事情，蟲草季和松茸季上山挖一些蟲草松茸，之后的時(shí)間就閑散在家里打發(fā)時(shí)間，時(shí)間一長還有些染上了賭博的惡習(xí)。”曾擔(dān)任過普達(dá)村村支部書記的空阿扎對筆者說。

    這些陋習(xí)不除，“面子”做的再扎實(shí)，好習(xí)慣養(yǎng)不成，好風(fēng)氣形不成，“四好村”也只是面上的“四好村”。

    “破除陋習(xí)，光靠說不夠，得有對群眾的約束機(jī)制和激勵機(jī)制。”

    經(jīng)過調(diào)研，巴塘縣在全縣所有的行政村都設(shè)立了專職衛(wèi)生監(jiān)督員，推行每月“衛(wèi)生日”，整治村容村貌，每月對群眾衛(wèi)生狀況進(jìn)行張榜公示。在每個村建立了“村規(guī)民約”，專門成立了農(nóng)村紅白理事會，由群眾認(rèn)可的村民代表擔(dān)任理事，約定紅白喜事辦理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套發(fā)放鍋碗瓢盆，有效整治了農(nóng)村紅白喜事大操大辦的現(xiàn)象。

    “大家在一個村里，天天見面，定好的規(guī)矩如果不遵守，大家面子上都過不去，大家都愿意上紅榜，不想上黑榜。”空阿扎說，普達(dá)村這兩年的社會風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾的面貌也有了大幅改觀，留在普達(dá)村住宿、消費(fèi)游客的較前幾年翻了三番，大幅增加了群眾收入。

    為了改變部分農(nóng)牧民群眾懶惰、賭博的惡習(xí)，巴塘縣還借助實(shí)施的“五改三化”、道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵農(nóng)牧民群眾就近務(wù)工，先后協(xié)調(diào)幫助1200余名群眾解決務(wù)工問題。

    為了促進(jìn)好風(fēng)氣的形成，巴塘縣還以“四好示范村”、十星級文明戶、五講模范家庭等示范創(chuàng)建為載體，通過激勵機(jī)制調(diào)動群眾積極性。“示范村”驗(yàn)收合格的村，為全村群眾發(fā)放惠民洗漱包、洗臉架、惠民袋等，“十星級文明戶”“五講模范家庭”也給予一定的物質(zhì)獎勵。

    “發(fā)放的惠民物資不多，但是起到了四兩拔千斤的作用，極大調(diào)動了群眾轉(zhuǎn)變觀念，改善生活習(xí)慣的積極性。”汪玉瓊說，惠民物資發(fā)了下去，巴塘縣還專門組織志愿者對群眾進(jìn)行分批培訓(xùn)，面對面、手把手教群眾做，下步縣里還要專門錄制“養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”的宣傳教育片，制成光碟發(fā)給每戶農(nóng)牧民。