——道孚縣經(jīng)濟社會發(fā)展五年回眸與展望

縣委書記蒲永峰在基層慰問困難群眾。

縣委副書記、縣長楊國清在協(xié)德鄉(xiāng)地震災(zāi)區(qū)調(diào)研災(zāi)后重建。

奔向幸福的明天。

美麗鄉(xiāng)村。

希望的田野。 

    山清水秀，政通人和，這里優(yōu)美如畫；

    脫貧奔康，協(xié)調(diào)發(fā)展，這里希望綻放。

    道孚縣自第十一次黨代會以來的五年間，穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展步履強勁。提升、奔康、改善、創(chuàng)新等熱詞，在這片秀美的土地上揮毫潑墨。

    翻開道孚縣五年來的成績單，發(fā)展讓人感慨，成就令人振奮。幾番耕耘和拼搏，推進了該縣精準(zhǔn)脫貧、新型城鎮(zhèn)化、改革開放、執(zhí)政能力和全域旅游融合發(fā)展，一個富饒美麗幸福的新道孚正在建成。

    ■道孚縣委宣傳部 記者 袁飛 文/圖

    夙愿成真

    五年奮進鑄輝煌

    清新雋秀一熱土，蓬勃朝氣看今朝。一條條寬闊整潔的通村柏油路縱橫交錯，一座座藏民族風(fēng)情濃郁的建筑樓群錯落有致，滿眼的美景讓八方游客流連忘返……

    道孚，在傳承中蛻變新飛，在改革創(chuàng)新中奮力前行，正發(fā)生著日新月異的變化。

    輝煌五年路，道孚換新城?；仨迥陙碜哌^的道路，道孚交出了一份發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)變化大、人民群眾實惠多的優(yōu)異答卷，

    道孚的發(fā)展史上又多了一個個步履鏗鏘的足印。

    過去五年，道孚縣認(rèn)真貫徹落實中央、省委和州委、州政府決策部署，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了縣第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的嶄新局面。

    過去五年，在黨中央、省委、州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，道孚縣委堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照省委“一主線、三加強”的藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、長治久安”這個目標(biāo)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，化難題、辦難事、渡難關(guān)，順利完成了縣第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面，為加快“十三五”時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

    過去五年，綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計2016年底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.9億元，較2011年增長64.5 %；全社會固定資產(chǎn)投資14.9億元，較2011年增長231.1%；地方公共財政一般預(yù)算收入8059萬元，較2011年增長96.5%；全社會消費品零售總額2.29億元，較2011年增長133.6%。

    成績來之不易，飽含著智慧和汗水。過去五年，道孚縣堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，堅持把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇、把壓力變動力，在落實宏觀政策調(diào)控中協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持干在實處、走在前列，在新一輪區(qū)域競爭中跨越發(fā)展；堅持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變增長方式中提升發(fā)展。

    ——招商引資環(huán)境全面改善，累計簽約項目8個，完成投資6億元。全縣民營企業(yè)達(dá)131家，個體工商戶1491戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值3.2億元，較2011年增長52.3%。

    ——工業(yè)化水平大幅提升，水電礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，開工建設(shè)格拉基電站，規(guī)范探礦權(quán)和采擴權(quán)23宗，取締非法采金采砂點18處。

    ——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，建立青稞、馬鈴薯、油菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地5.95萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化草場6000畝，2016年初全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值12.9億元，較2011年增長104.7%。

    ——全域旅游業(yè)加快發(fā)展，八美土石林獲得國家3A級旅游景區(qū)授牌，木雅噶達(dá)-惠遠(yuǎn)寺創(chuàng)4A旅游景區(qū)順利推進，五年來累計接待游客128.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.6億元。

    ——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，大力推進新型城鎮(zhèn)化，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)啟動花園新區(qū)建設(shè)，整合資金全力打造八美木雅風(fēng)情小鎮(zhèn)，亞卓、甲宗撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)有序推進，建成八美雀爾村、協(xié)德街村、各卡加拉宗村和銀恩二、三村5個幸福美麗新村，啟動鮮水東西路改造工程，城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能逐步完善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)29%，比2011年提高5個百分點。

    ——著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實施農(nóng)村公路攻堅行動，省道303、215線提升為國道線路，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1651公里，比2011年增加22%。大力實施農(nóng)村安全飲水工程，累計解決2.8萬人的飲水困難。投資6億余元完成城市輸配水管網(wǎng)改造、電力天路等工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所13個，移動信號實現(xiàn)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

    ——城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元，較2011年增長66.5%；農(nóng)牧民人均純收入9146元，較2011年增長176.8%

    ——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極開展“百村千名初中生行動計劃”和“9+3”免費教育計劃，落實“兩免一補”資金1804萬元，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%。全面推進校舍標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)，花園新區(qū)教育園區(qū)即將建成使用，全縣“一核兩翼一軸線”的教育均衡發(fā)展體系初步構(gòu)成。

    ——完善衛(wèi)生保障，健全社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，大力實施“健康道孚2020”行動，完成縣醫(yī)院整體搬遷和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、107個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健康園區(qū)、八美中心衛(wèi)生院等項目通過驗收，建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案5.4萬余份，結(jié)核病、包蟲病等重大疾病得到逐步控制。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低?；緦崿F(xiàn)動態(tài)條件下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。

    ——精準(zhǔn)扶貧局面加快形成，為了實現(xiàn)縣城整體脫貧的目標(biāo)，道孚全縣上下鉚足動力，大力促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進脫貧攻堅進程，落實了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷等措施。大力實施整村推進、扶貧連片開發(fā)，累計爭取扶貧、兩資、以工代賑等項目98個，涉及資金1.36億元，幫扶8578人脫貧。研究制定了“5+22+86”的脫貧攻堅指揮體系，編制了《道孚縣“十三五”精準(zhǔn)扶貧專項規(guī)劃》，逗硬落實“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”等系列要求，全縣貧困人口、貧困發(fā)生率分別從2013年的10540人、21.7%下降至今年初的8338人、16.95%。

    ——執(zhí)政能力不斷提升。始終把黨建創(chuàng)新工程作為主抓手，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅定，愛黨護黨意識明顯增強。出臺了《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十三條規(guī)定》等制度，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。扎實開展群眾工作全覆蓋，用心做實“六大活動”和“十大載體”，干群關(guān)系全面改善。

    ……

    一個個項目、一場場硬仗，見證了道孚人民不怕苦、不怕難、顧大局、創(chuàng)一流的拼搏精神，也大大提振了廣大干群加快發(fā)展的信心和決心。

    夢想起航

    真抓實干繪藍(lán)圖

    在道孚縣第十二次黨代會上，黨代會報告描繪著未來五年道孚縣的發(fā)展藍(lán)圖：按照“以脫貧攻堅為主導(dǎo)，推進城鄉(xiāng)同步建、產(chǎn)業(yè)同步育、社會同步治”的“一主三同步”發(fā)展思路，大力實施“城鄉(xiāng)提升、農(nóng)旅支撐、依法治縣”三大戰(zhàn)略，奮力打造“甘孜北部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、甘孜藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展示范縣、四川藏區(qū)依法常態(tài)化治理示范縣”，確保到2020年全面同步建成小康社會。

    “聚焦道孚看道孚，我們有不足，更有優(yōu)勢；跳出道孚看道孚，我們有差距，更有潛力；放眼未來看道孚，我們有挑戰(zhàn)，更有難得的發(fā)展機遇。我們能否抓住機遇而不喪失機遇，既關(guān)系道孚的今天，更關(guān)系道孚的未來。我們一定要牢牢抓住難得的歷史機遇，沉著應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，舉全縣之力，聚全縣之智，奮力譜寫道孚全面同步小康的歷史新篇章。”面對未來五年發(fā)展，道孚縣委書記蒲永峰充滿信心。

    ——經(jīng)濟更加富裕。未來五年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，地方公共財政預(yù)算收入年均增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長15%，社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)持續(xù)較快增長。

    ——基礎(chǔ)更加牢固。發(fā)展基礎(chǔ)實現(xiàn)新的突破，城市承載力明顯提升，到2020年底，全縣基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，公共服務(wù)體系更加完善，人民生活水平大幅提高，社會文明程度顯著提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，社會更加和諧穩(wěn)定。

    ——人民更加幸福。加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善群眾的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本生活條件，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。力爭到2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有幼兒園和人口集中村有村級幼教點。全面推行15年免費教育計劃和學(xué)前教育普及，繼續(xù)做好“9+3”免費教育計劃，加快“123”智慧教育，加強教師隊伍建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善基層衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)2020年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個行政村都有1個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，大力實施村村通、村村響工程，實現(xiàn)到2020年每個行政村都有標(biāo)準(zhǔn)文化室，全縣廣播電視數(shù)字化覆蓋率達(dá)98%以上。

    ——生態(tài)更加秀美。守住綠水青山，讓道孚天更美、地更綠、水更清，環(huán)境更加優(yōu)美。始終把環(huán)境保護放在首要位置，嚴(yán)格落實國家生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，大力實施天然林保護、退耕還林、沙化治理、草原平衡等重點生態(tài)工程建設(shè)，確保到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)34%以上。

    五年征途，目標(biāo)已定。道孚縣將全面實施“七大支撐工程”，保障發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)得以順利實施和完成。

    ——“黨建提升”工程。堅決落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以全面從嚴(yán)的精神，不斷加強和改進黨的思想、組織、隊伍、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為奪取同步全面小康社會的偉大勝利提供堅強的組織保障。

    ——“項目提檔”工程。保持項目建設(shè)的強勁態(tài)勢，積極順應(yīng)區(qū)域融合發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等組合優(yōu)勢，擴大對外開放，深化互利合作，以大開放帶動大發(fā)展。

    ——“產(chǎn)業(yè)提效”工程。圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、提升層次的要求，進一步推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟發(fā)展進入產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)引領(lǐng)的新階段。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建以農(nóng)旅業(yè)為支撐、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    ——“城鄉(xiāng)提質(zhì)”工程。堅持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，加快以交通、水利、能源等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

    ——“民生提優(yōu)”工程。民生連著民心，要堅持把社會事業(yè)進步和民生改善擺在突出位置，搞好“基本民生”，關(guān)注“熱點民生”，保障“底線民生”，讓人民群眾過上更加富足、更有尊嚴(yán)的小康生活。

    ——“脫貧提速”工程。堅持以精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為引領(lǐng)，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”的要求，聚焦短板、突出精準(zhǔn)，加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，找準(zhǔn)走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路，把借助外力和啟發(fā)內(nèi)生動力結(jié)合起來，扎實推進脫貧攻堅，確保全縣86個貧困村脫貧摘帽、8460名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

    ——“法治提級”工程。法治是社會和諧穩(wěn)定的重要保障。要全面貫徹落實中央“依法治國”、“依法治藏”的戰(zhàn)略布局，堅持從體制機制入手，著力運用法治這個現(xiàn)代治理手段來解決社會管理中的突出問題。

    未來的道孚，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)配，“綠色發(fā)展 ”成為縣域經(jīng)濟騰飛的主引擎。一幅幅文化底蘊、生態(tài)宜居、活力無限的美好藍(lán)圖正在道孚大地漸次鋪開、描繪……

    站在新的歷史起點上，求真務(wù)實的道孚人將凝心聚力，勇于創(chuàng)新，銳意進取，開啟新道孚跨越式發(fā)展的新征程。