——瀘定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

瀘定縣委書記陳廷全在基層調(diào)研。

瀘定縣委副書記、縣長祝邦文深入基層了解民生。

電站移民新村。

美麗鄉(xiāng)村。

    五年來，瀘定縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉旗幟、堅(jiān)定方向、不忘初心、砥礪前行、醒腦提神、真抓實(shí)干，圓滿完成了第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。今天，在全面建成小康社會(huì)新的長征進(jìn)程中，瀘定縣委、縣政府再次立下“軍令狀”——

    瀘定縣委書記陳廷全在基層調(diào)研。

    瀘定縣委副書記、縣長祝邦文深入基層了解民生。

    移民新村。

    美麗鄉(xiāng)村。

    ■瀘定縣委宣傳部 記者 袁飛 文/圖

    金秋時(shí)節(jié)，鐵索橋畔一片火熱！9月召開的瀘定縣第十三次黨代會(huì)，給全縣廣大黨員干部燒了一把火！“推動(dòng)跨越發(fā)展，率先全面小康”的錚錚誓言，在這片紅色大地上回響。

    瀘定縣十二次黨代會(huì)以來，瀘定縣委站在新的歷史起點(diǎn)上，確定了“一體三升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略、“一心三地”發(fā)展目標(biāo)、“強(qiáng)農(nóng)優(yōu)工大旅游”發(fā)展思路和“在全州率先脫貧、率先小康，加快建設(shè)紅色宜居、美麗幸福新瀘定”的戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，昭示了跨越發(fā)展，率先全面小康的堅(jiān)定信心。

    世界的瀘定引人矚目，瀘定的變化令世人欣慰。

    五年來，瀘定縣先后榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作十強(qiáng)縣”“三農(nóng)工作先進(jìn)縣”“農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”“省級(jí)綠化模范縣”“信訪工作先進(jìn)集體”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”等殊榮，被確定為省級(jí)新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣和林業(yè)強(qiáng)縣，被授予“全國先進(jìn)基層檢察院”“全國法院黨建工作先進(jìn)集體”，成功創(chuàng)建“全國科普示范縣”“全國雙擁模范縣”和省級(jí)“衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”，關(guān)心下一代工作獲中央和省委表彰。

    如今，行動(dòng)正在推進(jìn)，信心不斷提振。

    感受瀘定的魅力，觸摸瀘定的脈搏，瀘定在跨越發(fā)展的道路上奮力前行，邁出了一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的步伐，留下了一串串鏗鏘的足音。

    強(qiáng)抓跨越發(fā)展關(guān)鍵

    跨越發(fā)展，率先全面小康，干部是關(guān)鍵。瀘定縣堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象，從嚴(yán)治黨取得新成效。

    瀘定縣委牢固樹立“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”理念，連續(xù)五年出臺(tái)“縣委1號(hào)”紅頭文件，以干部作風(fēng)、基層組織和民風(fēng)“三項(xiàng)建設(shè)”為主抓手，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。

    記者在瀘定縣采訪時(shí)，處處看到各級(jí)干部下基層、幫窮親的忙碌身影。

    “縣里和鄉(xiāng)里的干部，經(jīng)常到我家給我出主意，為我們的發(fā)展找路子?！痹跒o定縣德威鄉(xiāng)上奎武村采訪時(shí)記者看到，村民胡玉東一家人正在自己種植的重樓大棚里忙著，他告訴記者，自從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛包幫”他家以后，就經(jīng)常到他家?guī)椭鉀Q產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的具體困難。

    目前，全縣的黨員干部將“辦公室”設(shè)在一線，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部職工結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困戶全覆蓋。同時(shí)，組織3755名干部職工與1.9萬余戶農(nóng)戶結(jié)對(duì)認(rèn)親、常態(tài)聯(lián)系，促進(jìn)了干群情感融合，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

    五年來，瀘定縣委以常委會(huì)班子建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，帶頭深學(xué)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列講話，始終堅(jiān)持政治定力、強(qiáng)效執(zhí)行，全面貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大戰(zhàn)略、兩個(gè)跨越”、州委“六大戰(zhàn)略”等重大決策部署，保持了堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力、執(zhí)行定力。

    五年來，瀘定縣委以夯基固本為目標(biāo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終堅(jiān)持把抓黨建作為最大政績導(dǎo)向，遞進(jìn)加力、夯實(shí)黨建。實(shí)施“八大工程”，創(chuàng)新打造“百里黨建示范長廊”；突出“五個(gè)服務(wù)”，全力建設(shè)“服務(wù)型基層組織”；注重“五個(gè)規(guī)范化”，扎實(shí)開展“基層組織規(guī)范化建設(shè)”；圍繞“四大能力”，全力推進(jìn)“基層黨組織能力建設(shè)”，打造了3個(gè)“文建明工作法”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)、82個(gè)“紅旗示范黨組織、示范村”和杵坭、德威等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范片；探索出“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出興隆鎮(zhèn)和平村、烹壩鎮(zhèn)黃草坪村等一批引領(lǐng)致富先進(jìn)基層組織；培育杵坭鄉(xiāng)金雞壩村、冷磧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村等一批黨建重點(diǎn)示范村，構(gòu)建起“覆蓋全域、以點(diǎn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體提升”的黨建新格局。

    鞏固跨越發(fā)展支撐

    跨越發(fā)展，率先全面小康，支撐在交通。瀘定縣堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、交通支撐、大干快上，不斷掀起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)破解瓶頸制約取得新突破。

    日前，記者來到位于瀘定縣境內(nèi)的雅康高速公路施工現(xiàn)場采訪，看到現(xiàn)場一派熱火朝天的景象，機(jī)器聲轟鳴，工人們正在緊張施工。據(jù)介紹，雅康高速公路全長135公里，全線橋梁、隧道眾多，橋隧比高達(dá)82%，是目前全省橋隧比最高的高速公路。其中，主要控制性工程二郎山隧道，主洞全長13.4公里，位居全國高速公路隧道第3位，瀘定大渡河特大橋跨徑1100米，位居全省第一。

    10 月27日，由中鐵隧道股份有限公司承建的雅康高速公路C1合同段兩路口隧道左線安全貫通，成為雅康高速公路第5座雙向貫通的主線隧道。

    雅康高速公路的建設(shè)，不僅填補(bǔ)了我州“沒有一寸高速公路”的歷史，而且為藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。瀘定縣在全力支持國家“大動(dòng)脈”建設(shè)的同時(shí)，縣委、縣政府緊緊抓住全州“交通三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)“民生路”、“民富路”、“民心路”為目標(biāo)，集中力量、埋頭苦干，發(fā)動(dòng)全縣、會(huì)戰(zhàn)交通，使全縣境內(nèi)交通條件得到了極大改善。

    記者在瀘定鄉(xiāng)村采訪時(shí)，總讓人有如置身畫中的愜意：條條鄉(xiāng)村公路在山水間縱橫交織，猶如一條條飄逸的彩練，從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野，延伸到老百姓家門口……路邊竹林如翠，樹木蔥蘢，錯(cuò)落有致的樓房掩映于綠樹翠竹之間，每一條公路就是一條生態(tài)長廊，令人賞心悅目。一路采訪，一路感慨，看著四通八達(dá)的公路，仿佛看到了通達(dá)百姓心中的幸福路。

    五年來，瀘定縣累計(jì)完成投資25億元；累計(jì)建成通達(dá)公路350公里、通暢公路372.7公里；實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，100%的行政村通公路，圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體化大交通目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公司化運(yùn)營模式，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村“三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”。

    扭住跨越發(fā)展重點(diǎn)

    頂風(fēng)格的房子，掩映在蒼松翠柏中，一條條硬化路象紅絲帶飄入新村，在寬敞平坦的公路上，轎車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)穿梭來往，一派欣欣向榮的景象；路邊櫻桃、核桃、板栗、花椒樹一排排，正開著花吐著嫩芽；勤勞的人們正在地里勞作，學(xué)校的紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，陣陣讀書聲回蕩在上空，這就是如今美麗的團(tuán)結(jié)村。

    團(tuán)結(jié)村的巨變，這只是瀘定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

    自2012年起，瀘定縣在全州率先打響“高半山扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，始終將高半山扶貧開發(fā)工作置于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個(gè)五萬畝”和無公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，實(shí)施“高半山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)5年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“山水林田路”綜合治理，開展39個(gè)重點(diǎn)新村建設(shè)、4個(gè)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，建成德威鄉(xiāng)、杵坭鄉(xiāng)松林村等蔬菜種植基地；大力深化農(nóng)村綜合改革，開展“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營”改革試點(diǎn)，探索土地權(quán)屬入股、合作經(jīng)營開發(fā)等模式，培育壯大專合組織、家庭農(nóng)場，打造“連通內(nèi)地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應(yīng)基地。全縣農(nóng)民人均純收入增幅連年居全省西南山區(qū)22個(gè)縣（市）之首，據(jù)實(shí)命名首批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民人均可支配收入“萬元鄉(xiāng)”1個(gè)、“萬元村”22個(gè)。

    目前，全縣特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)面積達(dá)20余萬畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，培育出杵坭“紅櫻桃”、黃草坪“雪域野農(nóng)”蘋果、冷磧“幸福仙桃”等本土品牌，初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    跨越發(fā)展，率先全面小康，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。瀘定縣堅(jiān)持爭創(chuàng)優(yōu)勢、盤活存量、做優(yōu)增量，以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

    瀘定縣冷磧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，屬于半高山地區(qū)，曾經(jīng)的團(tuán)結(jié)村，

    垃圾遍地，蚊蠅亂飛，是瀘定有名的貧困村?！吧鲜兰o(jì)90年代未僅一條318國道線幾百米的過境公路從村莊的頭頂插過，2000年后才有一條機(jī)耕道接318線，全村的物流僅靠人背馬駝，車匪路霸，搶劫案件時(shí)有發(fā)生；姑娘不愿嫁團(tuán)結(jié)郎，愁壞家中的男兒娘，光棍多，學(xué)校破，師生少，屬典型的邊、遠(yuǎn)、窮村莊?！敝Р繒涥惒?dòng)不已地描述了曾經(jīng)的團(tuán)結(jié)村。

    2013年，這個(gè)村建起了偉昌合作社，建成了占地300多畝的棚室蔬菜種植園區(qū)，栽種大櫻桃300畝、青脆李200畝、核桃400畝。同年，村主任周祖祥帶頭在團(tuán)結(jié)村成立了我州第一個(gè)面積220畝的特色觀光農(nóng)場，投資120萬元，流轉(zhuǎn)38戶農(nóng)戶的328畝土地。目前，該農(nóng)場已經(jīng)種植高品質(zhì)杏李80畝、核桃150畝、日本甜柿98畝。此外，該村還采用公司＋合作社＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成占地15畝的羊肚菌基地一個(gè)，建成1000畝大櫻桃基地、500畝核桃基地。

    村民余應(yīng)忠告訴記者，自從公路修通后，家里的水果就不愁銷路了，收成好的年份，他家僅青脆李一項(xiàng)的年收入就有上萬元?，F(xiàn)在，全家不僅住上了新房子，兩個(gè)兒女也即將完成學(xué)業(yè)，正準(zhǔn)備考公務(wù)員。談到未來的生活時(shí)，余應(yīng)忠的妻子說，現(xiàn)在村里的生活環(huán)境一點(diǎn)也不比城里差，家庭收入也是芝麻開花節(jié)節(jié)高，相信未來的日子會(huì)比蜜還甜。村民肖?？鼊t說，現(xiàn)在自家一年的收入有10多萬元，不僅全家住上了好房子，還抱上了孫子，將來還準(zhǔn)備買輛小汽車。話音剛落，他家整潔的院子里，傳來了爽朗的笑聲。

    如今，站在二郎山隧道西方洞口公路邊放眼一望，即可看到群山懷抱的半山腰上，一座座錯(cuò)落有致的白墻灰瓦紅

    彰顯跨越發(fā)展優(yōu)勢

    跨越發(fā)展，率先全面小康，優(yōu)勢在生態(tài)。瀘定縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、爭當(dāng)排頭，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

    10月7日，瀘定縣杵坭鄉(xiāng)杵坭村村民李建瓊開辦的“羊兒槽”農(nóng)家樂，人來人往，好不熱鬧，據(jù)她說，黃金周期間她家每天都要接待近千名游客。她一邊招呼著客人，一邊與記者拉起了家常，“過去我們這里是全縣有名的窮鄉(xiāng)，我們也只有靠外出打工和種點(diǎn)莊稼過日子，每年收入也只有一萬多元，日子過得緊巴巴的。2011年，國家為我們修了公路，還在這里舉辦了首屆櫻桃節(jié)，這讓我們看到了希望，從那時(shí)起我也和村上其他人一樣辦起了農(nóng)家樂，每年的收入達(dá)十多萬元。雖然整天都忙不過來，累是累點(diǎn)，但這樣的日子有奔頭。”她還告訴記者，僅“十一”黃金周，她家的收入就達(dá)2萬多元。

    五年來，瀘定縣依托良好的生態(tài)資源環(huán)境，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，在實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略中致力于綠色發(fā)展的探索和實(shí)踐，深挖“紅+綠”旅游資源，在“吃、住、行、游、購、娛”和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等要素上做文章，尋求跨越貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，綠色發(fā)展實(shí)踐引人奪目，成果累累。瀘定以初步構(gòu)建起綠色產(chǎn)業(yè)、綠色人居、綠色生態(tài)三大體系建設(shè)，打造“國際山地康養(yǎng)旅游目的地”“中國紅色經(jīng)典旅游名城”和“全州全域旅游先行示范區(qū)”已成雛形。

    走在2.165平方公里的土地上，青山綠水迸發(fā)的無窮活力無處不在。

    筑牢跨越發(fā)展根本

    跨越發(fā)展，率先全面小康，根本在民生。瀘定縣堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，以移民群眾、受災(zāi)群眾、貧困群眾和城市居民“四個(gè)滿意”為重點(diǎn)，檢驗(yàn)發(fā)展成果、提升執(zhí)政效果。

    “我現(xiàn)在每天都要到鐵索橋廣場去跳舞，然后沿賓河長廊一線步行。行走在林蔭道上，沿河風(fēng)光帶、開放式公園，還有一棟棟拔地而起的高樓，真是美不勝收，覺得自己像生活在畫里?！?/span>10月26日傍晚，天色漸暗，瀘定市民陳先生仍戀戀不舍徜徉在潔凈美麗的街巷。

    “我們屬本地原址安置，新房子都是統(tǒng)一風(fēng)貌設(shè)計(jì)。入戶路、綠化帶等配套設(shè)施應(yīng)有盡有，入住安置點(diǎn)就像住在城里的小區(qū)，很安逸?！痹跒o定電站沙灣移民安置點(diǎn)，移民戶李大爺搬進(jìn)了的新房子滿臉喜氣。

    這些年，居住在瀘定城區(qū)的人都能真切感受到這座古城昂首闊步跨越的強(qiáng)勁脈搏，感受到日新月異的變化?？h委書記陳廷全說：“提高城市品位和品質(zhì)，提高城市化水平和城市管理能力，讓人民群眾對(duì)城市產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，這就是最大的民生?！?/span>

    五年來，瀘定縣著力“民生改善”，抓實(shí)“公共民生”，提升社會(huì)事業(yè)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施教育惠民、教育基礎(chǔ)提升、教學(xué)質(zhì)量提升“三大工程”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、師德師風(fēng)和校園文化建設(shè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。大力推進(jìn)大壩教育園區(qū)建設(shè)，奠定了打造服務(wù)全州教育高地基礎(chǔ)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，建成全省藏區(qū)首個(gè)疾病防控檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。不斷加強(qiáng)完善社保體系，進(jìn)一步完善就業(yè)、社保、民政救濟(jì)、殘疾人“量服”制度體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率持續(xù)提升，救助扶助覆蓋面擴(kuò)大，僅2015年，瀘定縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)就達(dá)6137人，征收醫(yī)療保險(xiǎn)金2200余萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保69013人，參合率達(dá)99.02％；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)27617人，繳費(fèi)人數(shù)17208人；制作發(fā)放社保金融IC卡1845張，累計(jì)完成57354張社保金融IC卡的發(fā)放工作；完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦服務(wù)延伸，全面完成50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦服務(wù)延伸的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施棚戶區(qū)改造，基本建成保障性住房、“安心工程”；大力開展社會(huì)慈善關(guān)愛事業(yè)，在全州率先創(chuàng)建2個(gè)藏區(qū)群團(tuán)社會(huì)服務(wù)工作站，構(gòu)建起“大群團(tuán)”社會(huì)服務(wù)格局。

    “未來五年，是充滿挑戰(zhàn)的五年，也是大有可為的五年。我們將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞‘率先脫貧、率先小康’這一目標(biāo)，打好脫貧奔康、水電移民、依法治縣三場硬仗，實(shí)現(xiàn)‘管黨治黨能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)治理效率、綠色生態(tài)理念、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效果’五個(gè)提升，確保在全州率先脫貧、率先小康，勇扛率先發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大旗，加快建設(shè)紅色宜居、美麗幸福新瀘定，奮力譜寫偉大中國夢瀘定新篇章。”瀘定縣委書記陳廷全充滿信心。