——色達縣脫貧攻堅紀實

    色達全景。

    州委常委、色達縣委書記張平森（左三）聽取洛若鎮(zhèn)建設情況匯報。

    色達縣委副書記、縣長王東升檢查指導工作。

色達畜牧合作社正在收割飼草。

各族群眾在金馬廣場翩翩起舞。

色達縣旭日鄉(xiāng)培育的中藥材。

色達手工藝合作社加工人員正在商討民族工藝品制作。

    ▉尹東云 記者 馬建華 文/圖

    牧民用上了自來水

    “山下河水滾滾流，山上吃水貴如油?！边@句在色達縣楊各鄉(xiāng)支巴村群眾中流傳的順口溜，生動地反映了百姓盼水猶如“久旱盼甘露”的急切心情。

    12月20日上午，記者驅(qū)車來到距離色達縣城72公里的楊各鄉(xiāng)支巴村。駐村“第一書記”王成康帶領記者走進了村民布窮拉家。

    布窮拉感觸尤深：“我家附近只住了4戶人家，根本就沒想過這輩子還能用上自來水。去年鄉(xiāng)上在實施第二批人口安全飲水工程項目時，居然也把我們幾家規(guī)劃進去了。當時，我以為只是說說而已，沒想到20來天后施工隊果真就把水管鋪設到了我家。以前，我們吃水都得到河邊去背。你別看河水就在山下流，但到河邊的距離少說也有兩里路，往返一趟至少要花二十幾分鐘，遇到雨雪天所花的時間就更長。冬天要破冰才能取水，夏天背回去的水要先沉淀后才能用?，F(xiàn)在只要輕輕擰開水龍頭，自來水就嘩嘩地流了出來，既安全又衛(wèi)生，簡直方便得很！”

    當?shù)弥o每家農(nóng)戶補貼5000元統(tǒng)一安裝電加熱太陽能熱水器和建浴室后，布窮拉頓時激動地說：“我們也能洗熱水澡了，真是太好了”。

    據(jù)介紹，支巴村的自來水是從5公里外的山澗引過來的，水質(zhì)好且水量大，主水管和入戶管都埋設得很深，整個冬天全村52戶人家沒有一戶暴過管斷過水。

    色達縣亞龍鄉(xiāng)牧民澤波說：“我們以前放牧時，就用草溝水或河溝水打酥油茶。遇到下大雨，溝里的水渾得根本沒法喝。如果水受到包蟲病蟲卵的污染就易患上包蟲病?，F(xiàn)在，政府給我們建了定居房，打出了深水井，用井水做出的酥油茶越喝越香，日子也越過越有滋味了?！?/span>

    色達縣加力推進人畜安全飲水工程建設。截至目前，共投資6568萬元，建成集中式供水工程（管引）90處，井眼868口，涉及解決17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13座寺廟及17所學校，累計解決農(nóng)村飲水不安全人口42808人。

    產(chǎn)業(yè)富民不是夢

    12月18日，記者走進被譽為“色達第二城”的色柯鎮(zhèn)約若新村牧民牛珠家。寬敞明亮的客廳內(nèi)，彩電、冰柜、洗衣機等家電齊備。記者剛一落座，牛珠如數(shù)家珍般敘說起定居前后生活的變化：“沒定居前，牧民白天跟著牛羊走，那種游走不定、轉(zhuǎn)場不停的日子，確實讓我們過怕了；而今定居點建成后，無論是老人就醫(yī)還是孩子上學都很方便。在漫長的冬季，一家人圍著烤鋼爐喝酥油茶、看電視、聊家常，這樣的生活越來越像城里人了?！?/span>

    色達縣色柯鎮(zhèn)幸福一村書記俄日告訴記者：“縣上著力將我村打造成為路通、水通、電通、信息暢達的產(chǎn)業(yè)示范基地。去年6月，總投資518余萬元的生態(tài)畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社正式成立。合作社采用政府籌資、牧民入股融資的方式，村上目前已有186戶牧戶參與入股258個股份。合作社配套建設了暖棚、廠圈、防疫巷道、水井、貯草棚、生產(chǎn)用房等占地面積達3500平方米的基礎設施和300畝割草基地，購買了100頭生產(chǎn)牦牛。合作社還選出了理事長、財會、監(jiān)事等6名管理人員，聘請了7名有一定放牧經(jīng)驗的牧工，注冊商標1個，縣上還在縣城黃金地段協(xié)調(diào)了2個門面供合作社銷售畜產(chǎn)品專用。預計3年后，合作社股民每股每年能分到1500元的紅利?？磥?，‘產(chǎn)業(yè)+基地+牧戶’的抱團經(jīng)營模式，絕對要比之前各家各戶的單打獨斗強得多。”

    “查啟村加工的民族服裝、毛毯子、皮袋子，不僅質(zhì)量好還很精美”。當?shù)乩习傩諏θ怀溧l(xiāng)查啟村專合組織制作的民族手工藝品贊不絕口。

    色達縣然充鄉(xiāng)查啟村距縣城130余公里，有牧戶92戶，366人，全村以畜牧業(yè)經(jīng)濟為主，有貧困戶43戶，貧困人口132人，是色達縣今年21個貧困摘帽村之一。

    “大家縫的時候一定要注意質(zhì)量，要精益求精”。12月23日下午，然充鄉(xiāng)查啟村民族手工藝品制作專合組織負責人貢布旺登提醒工作人員。據(jù)了解，專合組織從2014年成立至今，從最初的13人，發(fā)展到今天的38人。它通過將產(chǎn)品“拿出去”、牧民群眾下“定單”等方式，將產(chǎn)品銷往鄰近的各縣和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止目前，已縫制冬、夏季各類藏式服裝400余套，售出80%左右。同時，根據(jù)消費者需求，編織羊毛氈子260多對，已基本售完。

    據(jù)了解，然充鄉(xiāng)黨委政府幫助該專合組織找銷路、找資金、找技術(shù)，多方籌集資金，為該專合組織爭取到了25萬元的扶持資金，20萬元的周轉(zhuǎn)資金和3萬元的精準扶貧貧困黨員示范崗資金，聯(lián)系點單位縣委宣傳部還為該專合組織添置了3臺縫紉機。在該村的帶動下，然充鄉(xiāng)其它村也在思謀成立專合組織，讓小針尖挑出更多的致富路。

    前不久，州委書記劉成鳴考察了色達縣色柯鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社情況后指出，脫貧攻堅工作的重點和難點在牧區(qū)，要大力推廣畜牧業(yè)專業(yè)合作社模式，發(fā)揮合作社的帶動效應，千方百計拓寬牧民群眾增收渠道。

    色達縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)正有序推進。投資2500余萬元新建國道318線自駕游營地2個，并對基礎設施、旅游標識牌進行規(guī)范建設，啟動色達縣金馬草原瓦須黑帳篷村基礎設施建設，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)正在向全域旅游邁進。生態(tài)能源業(yè)加快發(fā)展。投資0.6039億元進行農(nóng)網(wǎng)改造升級確保了全縣干群用上放心電、安全電。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)快速推進。建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.07萬畝，扶持12個畜牧業(yè)專業(yè)合作社開展人工種草3000畝、建草產(chǎn)品加工試點3個。新（擴）建牦牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）1個。培育農(nóng)民專業(yè)合作社5個。新建農(nóng)特產(chǎn)品冷藏保鮮庫1個、倉儲配送中心1個。新建農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心1個。建設幸福美麗新村22個。民族文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。完成國有文化有限公司組建工作，編制兩個文化產(chǎn)業(yè)項目（牛羊毛編制和彩繪石刻），完成藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊文化旅游宣傳片制作。中藏藥業(yè)順利推進。色達金馬飲片廠實現(xiàn)投產(chǎn)，目前已完成高原道地藥材的品種篩選工作和生產(chǎn)車間規(guī)范布置及飲片品種備案，已完成獨一味第一批收購工作，新增藥材種植面積500畝，實現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值0.3億元，全年預計完成產(chǎn)值1.2億元。

    好政策帶來好日子

    12月15日，當色達縣洛若鎮(zhèn)甲修村低保戶雙村從縣紅十字會工作人員手里拿到最后一筆醫(yī)療救助款3023元時，他激動得有些語無倫次。雙村今年53歲，因肝臟占位，今年8月，他在省人民醫(yī)院接受住院治療，共計花費71741元。從今年開始，低保戶的醫(yī)療保費由政府買單，有了社?？ǎp村辦理了轉(zhuǎn)院手續(xù)和異地就醫(yī)備案手續(xù)后，出院時及時結(jié)算，他只需付自費部分，最終他自費了2萬多元。本來就沒有什么經(jīng)濟來源，又因病喪失了勞動力，家人護理他也耗費了不少精力?；丶液?，村組干部主動幫助他出主意、寫申請，爭取民政大病救助，很快民政救助的14105元領到手。民政局工作人員告訴他，縣紅十字會還可以救助，于是，在紅十字會的幫助下，他領到了3023元救助金，最終他個人只開銷了3023元。

    色達縣醫(yī)保局局長李兵告訴記者，從2008年起，色達縣相繼鋪開醫(yī)療保險政策，今年，政府為全縣14000多名建卡貧困人口繳納了醫(yī)療保險費，目前，全縣醫(yī)療保險參保率達到了99%，色達縣與全省大部分醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，與云南、重慶市等外省10多家醫(yī)療機構(gòu)也實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，農(nóng)牧民到聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院看病，只需要支付自費部分。

    “色達縣在精準扶貧工作中，明確提出讓貧困農(nóng)牧民看上病、看好病，不讓農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧，今年成立了衛(wèi)生扶貧基金，省縣配套共計157萬元。規(guī)定全縣建卡貧困農(nóng)牧民9月12日以前在州內(nèi)二級以下醫(yī)療機構(gòu)住院的，超過總醫(yī)療費10%的部分由醫(yī)藥愛心基金支付，9月12日以后住院的，實現(xiàn)零支付?！鄙_縣衛(wèi)計局副局長安德銀告訴記者，到目前，已對州內(nèi)二級以下醫(yī)療機構(gòu)住院的244名建卡貧困人口兌現(xiàn)醫(yī)藥愛心基金救助34000余元。

    據(jù)安德銀介紹，2015年至2016年，色達縣共投資3505萬元，開工新建9個標準化衛(wèi)生院。今年開工續(xù)建旭日等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，計劃新開工總投資670萬元的婦保院業(yè)務用房建設項目。

    今年，色達縣已開展專項督查16次，整改問題73個，問責處理干部11人，減貧483戶1820人，退出21個貧困村。有效整合涉農(nóng)資金6.2億元，實施脫貧攻堅項目203個，強力推進21個“摘帽村”基礎設施建設；實施35個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，積極培育“專合”組織，促進21個“摘帽村”加快發(fā)展集體經(jīng)濟；有效整合各類資金5746萬元，新建601戶，改造438戶，極大地改善了農(nóng)牧民的居住條件；截至目前，醫(yī)療救助2714人，低保兜底4940人全部啟動，已落實補差資金50余萬元，261戶892人正在實施易地搬遷；針對牧民就業(yè)觀念落后、文化水平和勞動技能低等實際情況，該縣想方設法抓就業(yè)、促增收。開發(fā)公益類崗位729個（其中為建檔立卡貧困戶開發(fā)公益類崗位592個，可為其家庭年增收約8765元）；在30余個在建扶貧項目中落實了272名建檔立卡貧困群眾短期務工，每名務工群眾為各自家庭實現(xiàn)年增收約1857元。累計組織1491名農(nóng)牧民群眾開展技能培訓；目前，已落實對口幫扶項目11個、資金11249萬元；落實扶貧分險貸款13565萬元；幫助393戶貧困戶發(fā)放扶貧貸款2797萬元；發(fā)放幫扶款及物資折資403.65萬元；全縣各級干部解決群眾困難1024件?！胺鲐毴铡本杩罨顒?，共籌集善款686396萬元。

    城鄉(xiāng)提升幸福多

    一群群黃鴨在清澈的水面上嬉戲，一位位游客在人工湖邊按動快門，綠草青青的人工島上，不知名的野花開得正艷。閘壩邊的開闊地上，施工人員正在忙碌作業(yè)。今年夏天，當記者來到位于縣城郊區(qū)色曲河上的果根塘濕地時，頓時被眼前的美景吸引住了。

    兩年前，色曲河果根塘區(qū)域還是亂石嶙峋、垃圾成山，荒漠化嚴重。通過實施果根塘生態(tài)保護與治理項目，這一現(xiàn)狀正在改變，河變湖（濕地）正在成為現(xiàn)實。

    該濕地公園建設規(guī)模和主要內(nèi)容為：治理果根塘區(qū)域河道兩岸長14.05㎞，治理區(qū)域總面積29205畝，其中河道治理區(qū)1822畝、濕地恢復區(qū)7345畝、草地治理區(qū)20038畝包括果根塘生態(tài)保護和治理兩部分，建設規(guī)模及內(nèi)容包括治理色曲河果根塘區(qū)域河道長約7公里，治理區(qū)域總面積為7345畝，包括河道治理、濕地恢復、草地治理等，屬“政府投資類規(guī)劃”建設項目。項目建設資金7753.5萬元，全部為國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金。

    據(jù)悉，色達縣今年城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略工作包括實施城區(qū)電網(wǎng)改造、干部周轉(zhuǎn)房建設、市政建設、洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、大則安全飲水工程、年龍鄉(xiāng)日撒瑪村改造等建設項目34個；截至目前，已完成做強縣城項目11個，完成投資20727.64萬元；做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目20個，完成目標任務的項目18個，完成投資約68615.95萬元；做美村寨項目1個，完成投資500萬元。

    讓農(nóng)牧民群眾過上好日子，住上好房子，作為高寒牧區(qū)的色達縣，脫貧攻堅的步伐永不停息，在美麗的金馬草原上，牧民們唱著悠揚的牧歌，在黨和政府的帶領下，意氣風發(fā)地邁步在通往小康的大道上。 

    村支書心里要裝著群眾

    ——記色達縣大則鄉(xiāng)卓更塘村黨支部書記托麥

    ▉尹東云

    在大則鄉(xiāng)卓更唐村的困難戶家中、牧區(qū)草場上，牧民經(jīng)常會看到他忙碌的身影，他就是卓更塘村的黨支部書記——托麥。

    對于牧民群眾來說，喊十句口號，不如做一件實事。在為群眾辦實事上，不能輕易承諾，而一旦作出了承諾，就一定要實現(xiàn)。精準扶貧工作開展以來，托麥為搞好建檔立卡貧困戶倒排工作，同駐村工作組走村入戶，了解牧戶實際情況，通過12次復核，做到貧困對象精準。明年卓更塘村是脫貧摘帽村，首要解決的就是基礎項目的建設。托麥為了能使相關項目更好地得到落實，他多次走訪貧困戶，掌握實際訴求，把貧困戶亟待解決的難題向鄉(xiāng)黨委政府進行匯報，為卓更塘村脫貧摘帽工作打下了堅實的基礎。

    牧區(qū)群眾愛“耍壩子”，他貸款10萬元打造了特色“帳篷村”，在本村收購牛肉、酥油、奶渣、人生果等土特產(chǎn)進行銷售，給牧民群眾帶來了穩(wěn)定的收益。隨著近年來項目的不斷實施，他積極同項目施工方進行協(xié)調(diào)，把本村17名年輕力壯的勞動力安排到沙化治理、道路硬化等項目建設中，進行短期務工，增加了臨時收入。

    為確保村里社會治安穩(wěn)定，他組織全村民兵成立了治安巡邏小組，采用定期和不定期的形式，在全村范圍內(nèi)開展巡邏工作，防止外來人員滋事，對外來人員進行登記。及時收集維穩(wěn)工作動態(tài)信息向上級部門報告，進一步維護了該村的穩(wěn)定。

    近幾年來，他積極組織村調(diào)解委員會成員，靈活調(diào)處了各類矛盾糾紛上百起，在排查調(diào)處矛盾糾紛過程中，他以多年積累的工作經(jīng)驗，防止了因處置不當而引發(fā)群體性事件，及時將各類矛盾糾紛消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

    要脫貧，必須要有明白人，他組織村委會成員在全村開展動員適齡兒童入學活動，促使卓更唐村近幾年來的入學率達100%。并動員牧民群眾讓子女住校，鄉(xiāng)中心校的寄宿制學生人數(shù)創(chuàng)歷史新高達135人。2011年，數(shù)名學生曾兩次私自離校，托麥得知消息之后馬上組織村委成員進行了追回工作，在第二天就追回了逃學的學生，并對學生和學生的家長進行了思想教育，讓大家認識到受教育的重要性，使該鄉(xiāng)在蟲草季節(jié)沒有學生流失。

    【消息樹】

    群眾看病就醫(yī)有保障

    本網(wǎng)訊（尹東云）“感謝國家的免費政策，感謝醫(yī)生，給了我第二次生命，讓我有了健康的身體”。色達縣大則鄉(xiāng)甘仲村包蟲病患者楊波感激地說，2010年，他被檢查出了包蟲病，她想這下完了，因為包蟲病是死亡率比較高的疾病，她消極地服了幾年的藥，州縣醫(yī)生核查后認定她可以接受手術(shù)治療，她到州醫(yī)院接受了手術(shù)治療，現(xiàn)在基本康復，擺脫了死亡陰影的困擾，心情也好多了，在治療期間沒花一分錢的費用，就連車費都報銷了。像楊波這樣的包蟲病患者，在國家和省州衛(wèi)生惠民政策的幫助下，都得到了很好的治療，不僅挽救了患者的生命，還減輕了患者的家庭經(jīng)濟負擔。

    據(jù)色達縣衛(wèi)計局負責人介紹，為增強牧民群眾的健康意識，解決群眾看病難，該縣對農(nóng)牧民群眾進行健康建檔立卡管理，大力開展健康知識宣傳，投入7425萬元對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和洛若鎮(zhèn)醫(yī)療服務中心進行建設并配備了醫(yī)療診治器材，為方便病人就醫(yī)，確定了定點聯(lián)網(wǎng)及時結(jié)算醫(yī)院306家，基本實現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大病就醫(yī)有保障”的目標。在包蟲病攻堅工作中，該縣對31411人進行了包蟲病集中篩查，登記家犬3675只，統(tǒng)一配戴標識、辦證1617只，栓養(yǎng)2314只，對3147只家犬進行驅(qū)蟲，捕殺染疫犬7826只；開展寺廟僧侶健康教育活動50場次，覆蓋僧侶5482人次，B超篩查1203人；為有效截斷傳染源，加大牲畜檢疫力度，無害化處理牲畜帶病內(nèi)臟317具。

    優(yōu)秀學子上學有補助

    本網(wǎng)訊（尹東云）“今年我已是第二年領取助學金了，有了這筆錢，家里基本上可以不用負擔我上學期間的費用了，國家有這么好的政策，我一定要努力學習，今后找到一個稱心如意的職業(yè)，讓家人過上好日子 ”。色達縣塔子鄉(xiāng)洞青村拉姆在領取到非義務教育階段困難農(nóng)牧民子女助學金時高興地說。

    為全面推進色達教育事業(yè)均衡發(fā)展，該縣立足縣情，大手筆投入整合資金3.3億余元用于學校基礎設施建設；投入1800萬元改善教育設施；投入1000余萬元用于實施縣鄉(xiāng)兩級信息化建設，教育資源實現(xiàn)縣域均等化；投入360余萬元，幫助252名農(nóng)牧民子女圓大學夢；籌資170余萬元對完成初中及以上學業(yè)的純農(nóng)牧民子女家庭分別給予1000、2000、3000和5000元的現(xiàn)金獎勵，有效減輕貧困學生家庭困難?！霸诰珳拭撠毠ぷ髦?，我們牧民嘗夠了沒有文化的苦頭，現(xiàn)在縣上出錢獎勵學業(yè)有成的家庭，我們一定要送子女讀書，讓他們將來用知識掙錢”。有了教育專項獎勵政策，色達牧民送子女入學的積極性高漲。

    全民參與打造文化盛宴

    本網(wǎng)訊（尹東云）12月23日，伴隨著熱烈的掌聲，色達縣然充鄉(xiāng)達瑪村“山歌王子”相彭一曲山歌引爆了全場氣氛，臺上高歌，臺下牧民隨聲附和，嗨翻全場。演唱結(jié)束，他走到后臺，他邊從脖子上取下觀眾獻上的哈達邊對工作人員說：“這樣貼近群眾生活的送文化下鄉(xiāng)活動效果非常好，不僅豐富了群眾的文化生活，還讓老百姓中間有藝術(shù)才華的草根‘明星’有了施展才華的平臺”。

    近年來，色達縣創(chuàng)新送文化下鄉(xiāng)的方式方法，在開展活動之前，讓相關部門深入到牧民中間，了解群眾在想什么？群眾喜歡什么樣的藝術(shù)形式？帶著從基層搜集的問題和建議，來分門別類為牧民群眾量身定做活動方案，做到從群眾中來，到群眾中去。不需要請大腕明星，把發(fā)生在群眾身邊的故事，搬上宣講臺和舞臺，不需要動員，牧民群眾爭先恐后來觀看，做到寓教于樂，讓政策宣傳更加接地氣，更加深入人心。目前，該縣送文化、科技、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動已覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29座寺廟，演出節(jié)目近300個，群眾參與節(jié)目22個，近萬名群眾和僧人觀看節(jié)目，同時以政府購買的形式，將基層骨干和牧民代表2850名請到縣格薩爾藝術(shù)中心感受“聲光電，高大上”的舞臺藝術(shù)，增強了群眾對文化的認同感。