——爐霍縣扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實

   熱火朝天的勞作場面。

    ■記者 袁飛 張嗥 文/圖    

    一排排新修的房屋整齊有序，村里的硬化路干凈整潔，有路燈、有廣場、有活動室……這就是如今爐霍縣農(nóng)牧區(qū)的新面貌，精準(zhǔn)扶貧讓昔日的舊山村變得生機盎然，生活蒸蒸日上。

    精準(zhǔn)識別貧困戶底數(shù)，加大投入，以專項資金解發(fā)展難題，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強基固本謀發(fā)展、精準(zhǔn)施策培育產(chǎn)業(yè)強后勁……這是爐霍縣在扶貧攻堅中采取的具體舉措。

    面對2020年要實現(xiàn)88個貧困村“摘帽”、2350戶8899人脫貧的繁重攻堅任務(wù)，爐霍縣義無反顧地將今年的作戰(zhàn)目標(biāo)鎖定在了20個貧困村、443戶貧困戶和1604名貧困人口。為確保在奔康征程中不落下一鄉(xiāng)一村一戶一個，爐霍縣干部群眾與時間賽跑，勇挑重?fù)?dān)、攻城拔寨、篤行為民，打響了一場氣壯山河的脫貧攻堅戰(zhàn)。

    身先士卒 緊盯“一號工程”

    “我們把精準(zhǔn)脫貧作為統(tǒng)攬全局的第一要務(wù)，全縣上下緊盯‘一號工程’，一切工作都要服從于、服務(wù)于脫貧攻堅?！辈稍L中，爐霍縣委書記伍強告訴記者。

    近年來，爐霍縣緊盯全面建成小康社會重大任務(wù)，圍繞全省“六個精準(zhǔn)”要求，聚焦發(fā)力，補齊短板，牢固樹立“大扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”理念，創(chuàng)新工作思路，精心組織實施，狠抓措施落實，強化督查問效，促進(jìn)扶貧攻堅行動與雙聯(lián)行動深度融合，全力推動精準(zhǔn)扶貧工作深入有效開展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

    為深入推進(jìn)脫貧攻堅“一號工程”，爐霍縣委、縣政府緊盯扶貧對象精準(zhǔn)性、政策措施實效性、聯(lián)系群眾緊密性、矛盾化解及時性等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)查突出問題，強化整改落實，堅決杜絕弄虛作假、數(shù)字脫貧等苗頭性、傾向性問題。加大監(jiān)督力度，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)人員組成精準(zhǔn)扶貧專項督查組，開展常態(tài)化督查檢查，通過隨機抽查、明察暗訪、通報進(jìn)度等方式，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高督查實效。先后多次召開常委會議研究部署精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，對抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行具體安排。

    在實施精準(zhǔn)扶貧中，爐霍縣強化聯(lián)動協(xié)調(diào)，構(gòu)建脫貧攻堅“大格局”。積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的大扶貧工作格局，在精準(zhǔn)施策上出實招。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。成立了以縣委書記、縣長為“雙組長”，四大班子成員為副組長，縣級機關(guān)和部門“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有貧困村“掛圖作戰(zhàn)”全覆蓋。二是深化駐村幫扶，形成聯(lián)動機制。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”原則，嚴(yán)格落實“五個一”幫扶措施，全縣協(xié)同，全力推進(jìn)貧困村建立集體經(jīng)濟組織、完善內(nèi)業(yè)資料及培育增收產(chǎn)業(yè)等工作。三是強化內(nèi)外銜接，大力實施社會扶貧。深化對口援建及招商引資工作，爭取省武警總隊援助資金160萬元，與中國民生銀行成都分行簽訂金融扶貧合作協(xié)議，創(chuàng)造條件力爭引入江油鴻飛（投資）集團有限公司等，全力營造全社會關(guān)心支持脫貧攻堅工作的良好氛圍。

    壓實責(zé)任 決勝全面小康

    “精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是關(guān)系老百姓切身利益的民生工程，只有層層壓實責(zé)任，才能傳導(dǎo)責(zé)任，確保決戰(zhàn)決勝……”縣委副書記、縣長巴登告訴記者，縣級干部聯(lián)系點如果不能按期脫貧，責(zé)任金不但拿不回來，還要接受一定的處罰，這樣做，不是標(biāo)新立異，而是讓領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中不能置身事外。

    為確保如期完成今年貧困村“摘帽”、貧困戶“銷號”，今年5月，爐霍縣決定各聯(lián)系預(yù)脫貧村縣級領(lǐng)導(dǎo)、17個脫貧攻堅專項方案牽頭單位、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與脫貧攻堅“雙組長”簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并按照《爐霍縣2016年脫貧攻堅目標(biāo)完成責(zé)任金制度》要求，脫貧攻堅指揮部“雙組長”率先垂范，各繳納責(zé)任金12000元；聯(lián)系預(yù)脫貧村縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各繳納1萬元；17個扶貧專項牽頭部門“一把手”各繳納責(zé)任金5000元；16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”各繳納責(zé)任金5000元；20個摘帽村幫扶單位“一把手”各繳納責(zé)任金5000元，共計繳納責(zé)任金61.9萬元。

    “在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們采取‘片為重點、工作到村、扶貧到戶’的上下銜接機制，建立工作臺帳，確保扶貧工作運轉(zhuǎn)順暢；由縣扶貧攻堅辦定期召開聯(lián)席會商會，通報階段性工作進(jìn)展情況，提出完善政策措施建議等；縣紀(jì)委、組織、人社等部門按季度對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門上報的項目規(guī)劃、季度總結(jié)、督查具體指標(biāo)、主要任務(wù)完成情況以及重點項目執(zhí)行情況進(jìn)行評估督查。堅持駐村幫扶到位、減貧計劃到位，對照減貧總?cè)蝿?wù)，制定出《爐霍縣扶貧攻堅聯(lián)系貧困村脫貧摘帽年度及責(zé)任分配表》，倒排時間點，確保按時保量完成。制定縣級17個行業(yè)部門扶貧考核評價指標(biāo)，實行每半年一通報、年終一報告，推動減貧任務(wù)定期交賬。細(xì)化精準(zhǔn)識別建檔立卡、細(xì)化扶貧措施、細(xì)化社會參與幫扶舉措”。

    目前，全縣已成立專合組織34個，同時，制定統(tǒng)一供應(yīng)良種、藥劑、飼料，統(tǒng)一執(zhí)行無公害種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，分散管理的經(jīng)營管理模式，確保脫貧致富有抓手，同時，通過“五改三建”工程，解決50余戶建檔立卡貧困戶實際困難；結(jié)合農(nóng)村公路三年集中攻堅，完成羅宗片區(qū)71.755公里通鄉(xiāng)路基建設(shè)，啟動今年第三批農(nóng)村公路項目25個，完成易地扶貧搬遷34戶125人。今年，縣財政年預(yù)算855萬元，在171個行政村設(shè)置5至10個公益性崗位，解決每人每月500元工資待遇，激發(fā)貧困戶自主脫貧的主動性。通過公益性崗位設(shè)置，已解決1258人建檔立卡戶就業(yè)。

    培育產(chǎn)業(yè) 增添發(fā)展活力

    爐霍縣結(jié)合“一村一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，在促進(jìn)富農(nóng)增收上求突破，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功。一是大力發(fā)展高原農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。投入156萬余元，建設(shè)特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余畝，開展黑木耳人工試種3840棒；投入48萬余元，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（場）5.5畝等；大力引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，著力推進(jìn)生豬、山羊、蛋雞養(yǎng)殖。二是注重發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，以甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐，深入推進(jìn)股權(quán)量化，建成村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代蔬菜大棚40個，有力帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動高原藏區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，與四川相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)洽談合作協(xié)議等工作正加力推進(jìn)。三是努力推進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)扶持、政策引導(dǎo)，注冊成立34個農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社，帶動500余戶1200余名貧困人口增收致富。

    蒼翠欲滴的青椒，粉紅色的小番茄，紅彤彤的西紅柿，碩壯的茄子，鮮艷奪目的仙客來、海棠、西洋杜鵑、橡皮樹等花卉……在爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜大棚里，澤翁彭措和其他村民正在采摘小番茄。作為“拿工資”的農(nóng)民，澤翁彭措對目前的收入和工作感到十分滿意。今年56歲的他因年齡偏大、體力不好且沒有技術(shù)，外出打工受到很大局限。去年，甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落戶吉絨村，徹底改變了他和部分村民的生活狀態(tài)。在縣上的支持下，11家農(nóng)戶成立了吉絨村專業(yè)合作社，每畝土地按照500元的價格流轉(zhuǎn)給盛煌公司，他一共流轉(zhuǎn)了9畝土地，年收入4500元，作為合作社成員，年底還可以根據(jù)公司效益分紅。盡管蔬菜大棚去年9月建成投產(chǎn)，但年底他竟然領(lǐng)到了2500元的分紅款。

    除了土地流轉(zhuǎn)費和年底分紅收入，合作社成員還可以到合作社打工掙錢。“這可是技術(shù)活，完全顛覆了我們以前的種植觀念，修枝、除草、施肥等，看似簡單，做起來特別繁瑣”。澤翁彭措說，村民在蔬菜大棚里打工一天收入100元，勞動時間不超過8小時。年紀(jì)稍大的村民不出遠(yuǎn)門，在家門口就能夠掙錢，還能照顧家里的老人和孩子?？臻e時，既可以搞自家的種養(yǎng)業(yè)，又可以到附近工地打工掙錢。一年下來，純收入少說也有兩萬多。盛煌公司負(fù)責(zé)人王志華告訴記者，村民務(wù)工收入最高的一個月可以拿到2000多元。

    爐霍雪域俄色有限責(zé)任公司2015年產(chǎn)值突破1500萬元，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪者_(dá)320萬余元，解決了75名貧困人口就業(yè)難題，每戶增收達(dá)2萬余元。雪域俄色茶產(chǎn)業(yè)還帶動了康定、道孚、甘孜、新龍、白玉、色達(dá)等鄰近7縣（市）農(nóng)牧民增收致富，每年新增5000個以上崗位，農(nóng)牧民年均收益將達(dá)到0.6萬元，實現(xiàn)當(dāng)?shù)囟愂赵鍪?/span>300萬元以上。

    爐霍縣確立了“筑強縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色，做活農(nóng)村集體經(jīng)濟這個基礎(chǔ)，做實聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營這個元素”的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，集中力量打造 “三區(qū)兩園”萬畝產(chǎn)業(yè)基地，重點打造宜木鄉(xiāng)通龍壩子特色種養(yǎng)區(qū)、斯木鄉(xiāng)吉絨壩子設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、宜木鄉(xiāng)蝦拉沱壩子原生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、斯木鄉(xiāng)若海村包初河壩農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲加工物流園以及蝦拉沱村生態(tài)濕地公園，實現(xiàn)“產(chǎn)景相融興旅游、推動農(nóng)村公園化，綜合整治強基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新機制促增收，推動農(nóng)民就業(yè)化”目標(biāo)。