甘孜日?qǐng)?bào) 2019年03月22日
◎李國(guó)鵬
近年來(lái),康定市堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān),立足增強(qiáng)基層黨組織政治管理服務(wù)三大功能,不斷推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革創(chuàng)新,努力破解全市基層黨建工作各類(lèi)難題,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng),夯實(shí)基層“橋頭堡”
2018年十一黃金周期間,康定市遭遇特大冰雪災(zāi)害,進(jìn)藏第一關(guān)折多山通行能力急劇下降,千余臺(tái)車(chē)輛因雪受阻,滯留折多山。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員迅速集結(jié)在黨旗下,120余支黨員突擊隊(duì)馳援現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展救援,200余支黨員突擊隊(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的安排下,就地開(kāi)展游客轉(zhuǎn)移、安置工作,奪取了抗擊冰雪災(zāi)害的勝利。
堅(jiān)守在一線,服務(wù)在前沿,充分體現(xiàn)了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,而凝聚力的提升和戰(zhàn)斗力的爆發(fā),都源自于康定市長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
自2017年以來(lái),康定市立足于破解藏區(qū)基層組織軟弱渙散、基層社會(huì)治理不到位等問(wèn)題,啟動(dòng)實(shí)施了基層組織“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),即推進(jìn)組織運(yùn)行、陣地建管、組織生活、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、內(nèi)業(yè)管理、考核問(wèn)效標(biāo)準(zhǔn)化。兩年時(shí)間里,全市建立議事決策、工作會(huì)議、日常報(bào)告、考核監(jiān)督等制度90條;實(shí)現(xiàn)基層組織運(yùn)行對(duì)標(biāo)、管理對(duì)標(biāo)、決策對(duì)標(biāo);投入6800余萬(wàn)元改擴(kuò)建基層活動(dòng)室78個(gè),并按照功能統(tǒng)一的原則,科學(xué)設(shè)置“四室一校五中心”,提升和改善了基層政權(quán)形象。
在實(shí)施過(guò)程中,該市還堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),區(qū)分農(nóng)村與城市、基層與機(jī)關(guān)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有企業(yè)和兩新組織等七個(gè)不同領(lǐng)域基層黨組織,分類(lèi)別、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在兩新黨建中,市委成立了兩新黨工委,強(qiáng)化黨的組織和工作覆蓋,新建兩新黨組織11個(gè),選派黨建指導(dǎo)員15名,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)建盡建、應(yīng)派盡派”。在城市黨建中,出臺(tái)了《關(guān)于完善以社區(qū)黨組織為核心的新型社區(qū)治理和服務(wù)體系的實(shí)施方案》,新成立城市社區(qū)2個(gè),嚴(yán)格選配班子,并通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)劃撥等形式,為新成立社區(qū)落實(shí)不少于200平米的辦公服務(wù)場(chǎng)所。在機(jī)關(guān)黨建中,重點(diǎn)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度,全力解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題。
通過(guò)兩年的探索與實(shí)施,全市建立了一套基層組織可遵照?qǐng)?zhí)行,上級(jí)黨組織可科學(xué)考核的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,全市黨的基層堡壘日益堅(jiān)實(shí),凝聚力戰(zhàn)斗力號(hào)召力顯著提升。
示范帶動(dòng),建強(qiáng)一線“主力軍”
為進(jìn)一步讓黨建工作與脫貧攻堅(jiān)的緊密結(jié)合,康定市瞄準(zhǔn)搭建“建功平臺(tái)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力強(qiáng)化典型培樹(shù)、以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。
黨員是主心骨,干部是領(lǐng)頭雁??刀ㄊ袊@發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,立足“支部抓、抓支部”,著力“教育強(qiáng)、強(qiáng)教育”,深化“對(duì)子幫、幫對(duì)子”,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)帶、帶產(chǎn)業(yè)”,啟動(dòng)實(shí)施了“雙培雙帶”工程。一方面,推進(jìn)致富能手“三步培養(yǎng)”,即首先將其培養(yǎng)成為黨員,再將其培養(yǎng)成為村級(jí)后備干部,在班子空缺和換屆選舉時(shí)將其培養(yǎng)為村級(jí)組織主要要干部,針對(duì)特別優(yōu)秀的致富能手,實(shí)行“雙向培帶”,即直接將其培養(yǎng)為村后備干部或村“兩委”干部,并按照程序?qū)⑵浒l(fā)展為黨員,兩年來(lái)將96名致富能手選拔為村“兩委”干部,將182名基層實(shí)用性人才培養(yǎng)成為村后備干部,將127名基層實(shí)用性人才發(fā)展成為黨員;另一方面,通過(guò)示范基地項(xiàng)目的培育,將現(xiàn)有黨員干部中的346名黨員干部培育成長(zhǎng)為了致富能手,并積極發(fā)展種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),拓寬了村集體經(jīng)濟(jì)收入,有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)。
同時(shí),在機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍中大力推進(jìn)“一線攻堅(jiān)”,由市直各部門(mén)按照每月上旬三分之一、中旬三分之一、下旬三分之一的輪換原則,組成工作組,深入開(kāi)展結(jié)對(duì)認(rèn)親、走基層、政策宣講等工作。各級(jí)機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立“工作推動(dòng)在一線、關(guān)系密切在一線、能力提升在一線、群眾宣傳在一線、氛圍濃厚在一線”五個(gè)一線理念,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下,走訪群眾、摸排問(wèn)題、化解矛盾,建立起群眾訴求、民生問(wèn)題、矛盾糾紛三本臺(tái)賬,落實(shí)每周集中研判,幫助鄉(xiāng)村及時(shí)化解脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題,確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)落地。
組織部門(mén)充分履行職能職責(zé),圍繞“一線攻堅(jiān)”,全面搭建起“干部群眾工作能力提升”“群眾工作常態(tài)化開(kāi)展”“一線攻堅(jiān)干部考察”三個(gè)平臺(tái),破解“家門(mén)—校門(mén)—機(jī)關(guān)門(mén)”的“三門(mén)干部”能力不足的問(wèn)題,破解以往脫貧攻堅(jiān)部分機(jī)關(guān)干部參與不夠的問(wèn)題,破解以往在脫貧攻堅(jiān)一線考察干部不夠的問(wèn)題,進(jìn)一步激發(fā)了基層黨員干部隊(duì)伍活力,有力助推了脫貧攻堅(jiān)。
上下互動(dòng),增強(qiáng)群眾“向心力”
黨建工作要做到與中心工作同步推進(jìn),避免“一頭熱一頭冷”的情況,還要立足群眾工作抓深化,讓群眾成為主角主體,享受主要成果。
“工作妥不妥,關(guān)鍵看群眾認(rèn)不認(rèn)可”,康定市堅(jiān)持把做好群眾工作,提升群眾獲得感和幸福感作為黨建關(guān)鍵舉措,切實(shí)做到抓黨建促發(fā)展惠民生,抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),抓宣教增動(dòng)力聚合力。
全面落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,實(shí)行黨委牽頭抓總,在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立21所“農(nóng)牧民中心夜?!保M建宣傳隊(duì)伍,把黨的十九大精神、省州全會(huì)精神等送到基層。在村級(jí)組織開(kāi)辦244所“農(nóng)牧民夜?!苯虒W(xué)點(diǎn),每月開(kāi)辦不少于3期6學(xué)時(shí)的教育培訓(xùn),圍繞群眾感興趣的、群眾所需要的、群眾應(yīng)知曉的“三大類(lèi)”設(shè)置課程,涵蓋了愛(ài)國(guó)感恩教育、能力水平教育和法律法規(guī)教育,兩年來(lái)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)教育2.5萬(wàn)場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)群眾宣傳宣教無(wú)盲區(qū)、全覆蓋,進(jìn)一步幫助群眾樹(shù)牢“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭(zhēng)先、感恩奮進(jìn)”意識(shí)。
在“農(nóng)牧民夜?!苯逃嘤?xùn)的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建行動(dòng),深入開(kāi)展“三個(gè)送到”和“一線接訪”活動(dòng),即優(yōu)質(zhì)黨課送到基層、黨的十九大精神送到農(nóng)戶、致富政策送到田間地頭,構(gòu)建“多維多度”的宣教幫扶體系,2018年為基層開(kāi)展上黨課720余場(chǎng)次,開(kāi)展專(zhuān)題宣講5790余場(chǎng)次,走訪群眾3萬(wàn)戶次,化解矛盾糾紛445件,與群眾同勞動(dòng)、同克難、同攻堅(jiān)。
同時(shí)深化掃黑除惡,堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,2018年落實(shí)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年要求,啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域“3+1+1”專(zhuān)項(xiàng)治理和“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理,處置不合格黨員12名,調(diào)整村干部30名,召回第一書(shū)記2人,約談38名部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人,提醒談話40人、談話誡勉22人,查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件14件14人,給予黨紀(jì)處分14人,通報(bào)典型案例7期。
部門(mén)聯(lián)動(dòng),做優(yōu)黨建“大環(huán)境”
黨的建設(shè)各項(xiàng)工作在全市改革發(fā)展大局中,既是保障力量,也是攻堅(jiān)力量。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新要求,如何統(tǒng)籌運(yùn)用好各方資源,更加有效地強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)性作用,提高科學(xué)化、規(guī)范化水平,是強(qiáng)化黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
康定市圍繞統(tǒng)籌黨建工作力量,成立了由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的康定市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,設(shè)立成員單位30個(gè),并制定落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)7項(xiàng),落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)5項(xiàng),并逐一落實(shí)成員單位職責(zé),確保各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立季度黨建工作例會(huì)制度,定期研究全市黨的建設(shè),解決涉及黨建工作保障等方面的問(wèn)題47個(gè),進(jìn)一步集思廣益、群策群力,推動(dòng)全市黨建工作水平提升。
創(chuàng)新推動(dòng)黨建工作“雙履職”機(jī)制,逐級(jí)實(shí)行黨建工作清單制、督查通報(bào)制和末位約談制,層層壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和黨組織書(shū)記抓黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任,健全縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任,定期聽(tīng)取班子成員抓分管領(lǐng)域黨建工作進(jìn)展情況報(bào)告,2017年開(kāi)始,全市31名黨員縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)季度定期向市委匯報(bào)聯(lián)系指導(dǎo)領(lǐng)域黨建工作,全市抓黨建氛圍愈加濃厚,逐步構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、基層組織具體落實(shí)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和書(shū)記抓書(shū)記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
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