色達(dá)縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

被譽(yù)為“色達(dá)第二城”的色柯鎮(zhèn)幸福一村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大提升。

勞務(wù)輸出謀增收。

大棚蔬菜富了民。

   ◎色達(dá)縣脫貧攻堅(jiān)辦 文/圖

   “脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干。我直播賣高原特產(chǎn)，就是想帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人致富，感謝大家支持?！?021年1月20日，色達(dá)縣本土“網(wǎng)紅”巴德在社交平臺(tái)發(fā)布一個(gè)作品，很快就有上千粉絲留言點(diǎn)贊。

   今年58歲的巴德沒有什么文化，原來住在距離縣城幾十公里外的牧區(qū)，幾年前還和一家5口蝸居在不足10平米的土坯房?jī)?nèi)，2017年10月通過易地搬遷住進(jìn)縣城邊上的安康社區(qū)，住上好房子、過上好日子的巴德還成為網(wǎng)紅，把脫貧攻堅(jiān)成效通過網(wǎng)絡(luò)展示在世人面前。

   從文盲到網(wǎng)紅，從窮困潦倒到帶頭致富——巴德的變化正是色達(dá)縣脫貧攻堅(jiān)成果的彰顯。2014年精準(zhǔn)識(shí)時(shí)，色達(dá)縣貧困發(fā)生率高達(dá)32.55％。2014年以來，色達(dá)縣通過苦干實(shí)干加油干，民生發(fā)展翻天覆地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、干部群眾感恩奮進(jìn)，在2020年10月底，隨著90戶319人摘下“窮帽”，色達(dá)實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部脫貧。如今的色達(dá)，恰如一匹健壯的金馬，向著新的目標(biāo)奮蹄馳騁。

   民生大改善

   過上好日子

   “以前，大冬天也在河里洗衣服，得手腳并用，就是在受罪；現(xiàn)在，往全自動(dòng)洗衣機(jī)里一扔，手上連水都不沾一下，再也不受罪了?！?021年1月12日，在色達(dá)縣色柯鎮(zhèn)安康社區(qū)，搬遷群眾額日措正在晾衣服，唱著歌，臉上滿滿的幸福感。

   “我做夢(mèng)也沒想到，能在縣城邊上有個(gè)家?！鳖~日措一家原本生活在距離縣城60多公里的旭日鄉(xiāng)，以前的家不通公路，沒有通信網(wǎng)絡(luò)，沒有安全的飲用水源，用電也不穩(wěn)定，離學(xué)校和醫(yī)院很遠(yuǎn)，還有地質(zhì)災(zāi)害隱患；因?yàn)樯钌a(chǎn)環(huán)境太差，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來。她的父母半輩子都在溫飽線上掙扎。

   色達(dá)縣針對(duì)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的現(xiàn)象，整合易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、土地增減掛鉤、藏家新居等住房建設(shè)資金4.04億元，建成泥朵、大章、大則、年龍、色柯等6個(gè)易地移民集中安置點(diǎn)，新建改造住房6387套，其中色柯鎮(zhèn)安康社區(qū)是全州地理位置最佳、規(guī)劃布局最好、配套設(shè)施最全、安置規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套了完善公共管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)增收等富民舉措，讓廣大貧困群眾“搬得進(jìn)、留得住、能致富”，成為農(nóng)村社區(qū)到城市社區(qū)的成功探索。

   從邊遠(yuǎn)山村，搬進(jìn)幸福家園，額日措這樣的貧困農(nóng)牧民的獲得感正是色達(dá)縣在脫貧攻堅(jiān)中全力保障和改善民生的生動(dòng)注腳。

   民生是最大的政治，也是色達(dá)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)過程中，該縣大力改善基礎(chǔ)設(shè)施：投入資金40.18億元建成國(guó)省干道441.9公里、通鄉(xiāng)油路128.9公里、通村硬化路1761.8公里，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率、通村率、管養(yǎng)率均到達(dá)100％，102個(gè)行政村開通了農(nóng)村客運(yùn)；投入2.5億元實(shí)施安全飲水工程2953處，有效解決9427戶51659人的安全飲水難題；完成119個(gè)村的電網(wǎng)改造升級(jí)和延伸覆蓋，全縣基本生活用電覆蓋率達(dá)到100％；實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信號(hào)“村村通”；大力推進(jìn)住房建設(shè)，整合住房建設(shè)資金4.04億元，建成6個(gè)易地移民集中安置點(diǎn)，新建改造住房6387套，廣大農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了從逐水草而居到“有房住”“住得好、能發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變。

   色達(dá)縣在脫貧攻堅(jiān)的過程中，不僅大力改善民生“基礎(chǔ)筑底”，更注重加強(qiáng)民生“剛需保障”。大力推進(jìn)健康扶貧，投資1.38億元完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障和救助政策，投資3020萬元實(shí)施包蟲病、結(jié)核病和大骨節(jié)病等重大傳染病綜合防治攻堅(jiān)；全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口，貧困群眾在家門口就能看上病、看好病，因病致貧、因病返貧得到有效遏制。大力實(shí)施兜底保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保人員應(yīng)保盡保，加大臨時(shí)救助制度，縣級(jí)財(cái)政為建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒、農(nóng)村特困人員等全額代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)，60歲以上老人全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。

   家園是基本的依靠，生態(tài)是發(fā)展的“本錢”。該縣投入1.23億元，治理生態(tài)脆弱區(qū)42785.25畝、省級(jí)沙化土地18720.5畝；投入1.1億元開展人工飼草地建設(shè)5.5萬畝、劃區(qū)輪牧圍欄建設(shè)61萬畝、退化草原補(bǔ)播26.75萬畝、鼠蟲害治理18.1萬畝、黑土灘治理2.3萬畝、毒害草治理1.5萬畝；實(shí)施禁牧面積627萬畝，草畜平衡面積603萬畝，封山育林2萬畝，森林撫育2.23萬畝，退耕還林4000畝。

   星光不問趕路人，時(shí)光不負(fù)實(shí)干者。如今的色達(dá)，已由邊遠(yuǎn)封閉的“路網(wǎng)末梢”變成四通八達(dá)的“交通節(jié)點(diǎn)”，信息流、資金流、物資流也隨著交通、電力、通訊的改善，源源不斷涌來。日益完善的醫(yī)療保障、堅(jiān)強(qiáng)有力的兜底保障和力度空前的生態(tài)保護(hù)，讓廣大群眾滿過上了夢(mèng)寐以求的好日子。

   產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

   鼓了錢袋子

   2021年1月23日，金馬天際酒店，色達(dá)縣塔子鄉(xiāng)洞青村村民向日拉姆正微笑著為客人辦理入住，舉止得體而充滿自信?，F(xiàn)在，曾是立卡貧困戶的向日拉姆不僅是酒店的管理人員，還是這家酒店的股東。

   貧困戶如何成了酒店股東？色達(dá)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)李剛介紹，金馬天際酒店是該縣在脫貧攻堅(jiān)中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾脫貧奔康開鑿“活水”的實(shí)踐成果。

   2018年，色達(dá)統(tǒng)籌縣財(cái)政資金，拿出1.58億元修建金馬天際酒店，該酒店有98間客房，還有會(huì)議、中餐、藏餐、西餐、茶樓和一些商鋪，其全部產(chǎn)權(quán)歸8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)村所有，涉及6356戶27094人，其中貧困村46個(gè)，有建檔立卡貧困戶2126戶9113人。每個(gè)村與縣里的國(guó)有平臺(tái)公司簽訂委托協(xié)議，由平臺(tái)公司代為進(jìn)行建設(shè)和招租。2019年酒店建成后招租，每年租金560萬元，金馬天際酒店所覆蓋的每個(gè)非貧困村集體經(jīng)濟(jì)每年可分紅1萬元，每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)每年可分紅2萬元，非貧困戶每人每年可分紅124元，貧困戶每人每年可分紅243元。

   “問渠那得清如許，為有源頭活水來。”產(chǎn)業(yè)是脫貧奔康的根本依托，也是色達(dá)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。2013年末，色達(dá)縣農(nóng)村居民人均可支配收入4666元，為全省平均水平的59.1％。

   “業(yè)興方能民富”。色達(dá)縣投入5.5億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目131個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目6個(gè)，新建鄉(xiāng)村旅游酒店10個(gè)，發(fā)展民居接待120戶；探索建立“資源共享、利益聯(lián)結(jié)、飛地扶貧、抱團(tuán)致富”的扶貧新模式，打造格薩爾文旅商貿(mào)扶貧綜合體，讓8個(gè)純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)貧困村2121戶8014名貧困人口持續(xù)增收，并讓23個(gè)非貧困村4063戶17746名非貧困人口受益；建立“園區(qū)+企業(yè)+支部+專合組織+農(nóng)牧戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)、康源牦牛肉加工廠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立集體經(jīng)濟(jì)組織83個(gè)、集體牧場(chǎng)8個(gè)，建成牦牛、藏香豬養(yǎng)殖基地5個(gè)，集中打造旭日高原有機(jī)蔬菜基地、歌樂沱紫皮大蒜種植基地；建成鄉(xiāng)城3萬千瓦“飛地”光伏扶貧電站和色柯鎮(zhèn)1萬千瓦分布式光伏扶貧電站，讓3525名貧困人口每年人均穩(wěn)定增收1000元；建成縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)83個(gè)，大力引導(dǎo)有條件的群眾發(fā)展電商，實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)。

   發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)相輔相成。在大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)就業(yè)增收。2014年至2020年，投資1258萬元，開展各類技能培訓(xùn)175期，覆蓋6938人；探索“校地合作、校校合作”模式，選送123名農(nóng)牧民到成都紡專接受短期技能培訓(xùn)；開發(fā)公益性（類）崗位4207個(gè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼6030萬元；2016年以來，組織4381名群眾就近就地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入1574萬元。同時(shí)，色達(dá)還大支持群眾創(chuàng)業(yè)，認(rèn)定縣級(jí)就業(yè)扶貧基地2個(gè)、扶貧車間1個(gè)、建立州級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)。

   “一業(yè)興，萬民益”。如今的色達(dá)，全域旅游、特色農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥、民族文化、清潔能源、電商物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的“大跨越”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)、分紅收入、資源變現(xiàn)，也讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民鼓起了錢袋子。該縣農(nóng)村居民人均可支配收入在2019年達(dá)到了11886元。

   思想大轉(zhuǎn)變

   闖出新路子

   2021年1月29日，色達(dá)縣中小學(xué)開始放寒假。近幾日，正是學(xué)子們準(zhǔn)備迎接期末考試的時(shí)候，走進(jìn)色達(dá)縣大則鄉(xiāng)中心小學(xué)，只聞書聲瑯瑯、但見凝思苦讀。教育，在這里受到空前重視。

   37歲的教師娜珍說：“以前可不是這個(gè)樣子，那時(shí)，我們大部分精力花在了‘找學(xué)生’和‘留學(xué)生’上了?！蓖辽灵L(zhǎng)的娜珍說，以前農(nóng)牧民很不重視教育，每年一到蟲草采挖季節(jié)，學(xué)生家長(zhǎng)就會(huì)集體到學(xué)校接孩子回家撿蟲草。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的深入開展，群眾也認(rèn)識(shí)到了讀書的重要性；從2018年開始，當(dāng)?shù)剡m齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，蟲草季節(jié)也沒有學(xué)生流失。

   “管中窺豹，可見一斑”。從“上學(xué)的時(shí)候撿蟲草”到“最好的蟲草在課堂”，色達(dá)群眾思想意識(shí)和價(jià)值觀念在轉(zhuǎn)變。

   過去的色達(dá)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、基層基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)群眾文化水平低下、思想觀念成就，“等靠要”不同程度存在，主動(dòng)脫貧致富的能力和意愿低。

   拔出病根治頑疾。教育扶智更扶志。色達(dá)縣將教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之舉，累計(jì)投資3.5億元補(bǔ)齊20所學(xué)校短板、建成32所幼兒園，大力建設(shè)提高師資隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，強(qiáng)力控輟保學(xué)，適齡兒童入學(xué)率將近100％。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育政策，募集教育基金500萬元，落實(shí)教育扶貧救助基金670萬元。

   春風(fēng)化雨潤(rùn)心田，智志雙扶盡歡顏。大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”，全力激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，從“要我脫貧”到“我要致富”轉(zhuǎn)變；深入開展“感黨恩、愛祖國(guó)、守法治、奔小康”主題教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；鮮明“早干早支持、多干多支持”的政策導(dǎo)向，將政策幫扶、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)與貧困群眾主動(dòng)性和參與度掛鉤；深入開展破陳規(guī)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)，樹推文明村66個(gè)、五星級(jí)文明戶6668戶。大力實(shí)施文化扶貧工程，村級(jí)文化室、圖書室、“村村響”廣播實(shí)現(xiàn)89個(gè)貧困村全覆蓋，“戶戶通”工程實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。

   “一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘”。色達(dá)縣在脫貧攻堅(jiān)過程中，還全力建強(qiáng)基層黨支部。打造基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、基層黨建示范村40個(gè)、黨員示范崗（戶）125個(gè)；全覆蓋實(shí)施“農(nóng)村黨建先鋒引領(lǐng)工程”，投入9490萬元新建及維修村黨群服務(wù)中心113個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心17個(gè)、配備118個(gè)村黨群服務(wù)中心的設(shè)施設(shè)備；從在任村干部和農(nóng)牧民黨員中培養(yǎng)農(nóng)村致富能手174名。

   “滴水穿石、鐵杵成針”。在多措并舉、持之以恒的努力下，在日益顯著的幸福感和獲得感的驅(qū)動(dòng)下，感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)發(fā)展、自立自強(qiáng)成了色達(dá)群眾的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。

   脫貧攻堅(jiān)不是一個(gè)終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。2020年12月下旬，色達(dá)縣召開縣委十二屆六次全會(huì)，對(duì)“十三五”建設(shè)成效進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)“十四五”建設(shè)進(jìn)行全面部署，該縣將大力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、升華精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，實(shí)施依法治縣、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、教育優(yōu)先、新型城鎮(zhèn)化“七大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加和諧、民族更加和睦、宗教更加和順、生活更加和美、生態(tài)更加優(yōu)美、干部群眾更加奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新色達(dá)開好局、起好步。

   “駿馬一朝奮蹄起，迎風(fēng)奔出上萬里”。今日之色達(dá)，發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化；明日之色達(dá)，發(fā)展之路將更加蹄疾步穩(wěn)。