錦江區(qū)與爐霍縣簽訂對(duì)口支援框架協(xié)議。

錦江區(qū)援藏工作隊(duì)組織開展義診活動(dòng)。

錦江區(qū)對(duì)口援建爐霍縣雅德鄉(xiāng)晏爾龍村愛心路開工儀式現(xiàn)場(chǎng)。

按照全省第二批“千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”統(tǒng)一安排，2012年7月起，成都市錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍縣。旋即40名來(lái)自都市的干部，告別家人，只身入康，掛職爐霍，近兩年來(lái)，他們深入爐霍每一個(gè)村鎮(zhèn)，在田間地頭，在牧區(qū)藏家，察民情，解民困，結(jié)對(duì)子，認(rèn)親戚，爭(zhēng)取資金，引進(jìn)項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，為地方民生事業(yè)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

■ 陳建兵/文 錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍縣工作隊(duì)/圖

深入調(diào)研 把藏區(qū)視作故鄉(xiāng)

為群眾解難題辦實(shí)事

宜木鄉(xiāng)獨(dú)馬村9歲的澤絨木特，不僅聽力一級(jí)殘疾，而且患有先天性心臟病，家人不敢送他到學(xué)校讀書。由于上不了學(xué)，身邊也沒有小伙伴，小澤絨木特變得非常孤僻和沉默寡言。

不治療，這個(gè)孩子不僅生活受罪，而且隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)；治療吧，必須要到成都的大醫(yī)院才能完成手術(shù)，高昂的醫(yī)療費(fèi)用直接將這個(gè)貧寒的藏家擊退。

剛走上援藏崗位的錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍縣工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、黨總支書記文東日聽說(shuō)澤絨木特的情況后，主動(dòng)要求與這個(gè)殘疾兒童結(jié)對(duì)認(rèn)親，成為小澤絨木特的“愛心爸爸”。

幫助完善社保醫(yī)保手續(xù)，聯(lián)系華西醫(yī)院手術(shù)，在文東日的奔前忙后下，小澤絨木特很快康復(fù)出院。“看到小澤絨木特天真的笑容，就看到了他光輝燦爛的明天，為此付出再多也值得”，文東日如是說(shuō)。

其實(shí)小澤絨木特的故事僅僅是個(gè)縮影，在爐霍，援藏干部積極踐行黨的群眾路線，用真情融入地方，由客人變身主人，短時(shí)間內(nèi)走遍全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個(gè)村（社區(qū)），深入認(rèn)識(shí)藏區(qū)、了解藏區(qū)，與134名農(nóng)牧民群眾結(jié)為“親戚”，并與150名藏區(qū)干部結(jié)為幫扶對(duì)子。

“身在爐霍，就得說(shuō)爐霍話，辦爐霍事”。在主人翁精神的指引下，援藏干部們學(xué)藏語(yǔ)、唱藏歌、跳藏舞，主動(dòng)適應(yīng)藏區(qū)的環(huán)境和氛圍，迅速融入藏區(qū)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄?，?shí)現(xiàn)了由“客人”到“主人”的轉(zhuǎn)變。

雅德鄉(xiāng)格魯村的洛絨尼交獨(dú)自拉扯兩個(gè)孩子，在援藏干部的幫助下，圓了一家三口的住房夢(mèng)；新都鎮(zhèn)新都三村的右腿殘疾老人小益西措，收養(yǎng)了一名孤兒，飲水成了最大問(wèn)題，援藏干部自掏腰包幫忙安上了自來(lái)水，在援藏干部的努力下，幫助藏區(qū)貧困女童上學(xué)讀書的“春蕾計(jì)劃”正在實(shí)施中……

把爐霍當(dāng)故鄉(xiāng)，為“家鄉(xiāng)人”解難題，辦實(shí)事，援藏干部們的付出得到了干部群眾的贊譽(yù)：“援藏的干部們是來(lái)自美麗錦江的康巴漢子，為群眾辦了很多好事實(shí)事，是藏族群眾的好朋友！”

自2012年以來(lái)，錦江區(qū)40名援藏干部不顧山高路險(xiǎn)，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，訪民情、知民意、解民憂。近兩年來(lái)，共開展調(diào)查研究168次，撰寫調(diào)研報(bào)告56篇，提出合理化建議133條，走訪群眾8200余人，幫助農(nóng)牧民群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題340個(gè)，與藏區(qū)群眾建立了深厚的感情。

爭(zhēng)取資金 改善基礎(chǔ)設(shè)施

提升地方軟硬件環(huán)境

秋日河畔的步行街成了爐霍縣的新地標(biāo)，潺潺流水瀠繞而過(guò)，大街上的人群熙熙攘攘，這條街的綜合整治，是錦江區(qū)重點(diǎn)援建項(xiàng)目。

項(xiàng)目沿河兩岸道路整治長(zhǎng)度共1.2公里，立面風(fēng)貌整治8000余平方米，綠化面積超過(guò)2500平方米，一并進(jìn)行給排水管網(wǎng)改造和三線下地工程，計(jì)劃總投資1500萬(wàn)元。

現(xiàn)在這里是爐霍縣城的一顆明珠，是爐霍縣最亮麗的一條特色街區(qū)，是外地游客和縣城居民日常休閑體驗(yàn)的最佳去處。

街上的商戶和群眾紛紛表示：“錦江區(qū)援建項(xiàng)目不僅僅改變了秋日河沿線的人居環(huán)境，而且給爐霍帶來(lái)了先進(jìn)的城市人居理念，提高了城市居民的幸福指數(shù)，對(duì)整個(gè)縣城的規(guī)劃建設(shè)都具有示范引領(lǐng)作用。”

秋日河項(xiàng)目的竣工僅僅是錦江區(qū)援藏項(xiàng)目的一個(gè)破題，隨之而來(lái)的是全縣民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大改善。近兩年來(lái)，錦江區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)先后8次率隊(duì)赴爐霍考察，對(duì)接和推動(dòng)援建項(xiàng)目，區(qū)有關(guān)單位援藏工作小分隊(duì)11批次前往爐霍幫助指導(dǎo)和推進(jìn)援建項(xiàng)目。

距離縣城15公里的雅德鄉(xiāng)晏爾龍村，全村有59戶287人，一條簡(jiǎn)易的公路成了村民出行的唯一通道，由于缺乏維護(hù)資金，又經(jīng)多年雨水沖刷，路面逐漸變得崎嶇難行；晏爾龍村的崩柯建筑遠(yuǎn)近聞名，還有豐富的旅游文化資源，但由于道路不方便，很好的資源沒法開發(fā)利用。“爐霍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，要致富，先修路，只有從地方軟硬件環(huán)境改善入手，才能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。”基于這樣的認(rèn)識(shí)，錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定將為晏爾龍村修路作為對(duì)口支援的重要民生項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，并取名“愛心路”。“愛心路”完工后，錦江區(qū)還繼續(xù)幫助晏爾龍村修建“連心橋”，并充分挖掘和開發(fā)藏家獨(dú)特的旅游文化資源，將晏爾龍村打造成為康北藏家樂旅游“示范村”，幫助該村群眾增加收入，增收致富。

出資400萬(wàn)元新建廠龍溝自來(lái)水廠，出資500余萬(wàn)元改擴(kuò)建爐霍縣婦幼保健院，出資100萬(wàn)元完成爐霍縣城鎮(zhèn)低收入社區(qū)活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)……目前，錦江援建的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成援助任務(wù)。

2014年度援建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)并相繼開工，預(yù)計(jì)總投入4000余萬(wàn)元，分別為：爐霍縣秋日河下段綜合整治工程、爐霍縣境內(nèi)國(guó)省干線50公里綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目、雅德鄉(xiāng)晏爾龍村旅游新村項(xiàng)目、爐霍縣藏醫(yī)院配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、爐霍縣3座橋梁建設(shè)項(xiàng)目和爐霍縣殯儀館等項(xiàng)目。

“對(duì)口援藏工作是保障和改善民生、逐步縮小區(qū)域差距的有效途徑，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。我區(qū)立足爐霍縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確立了‘政府資金促民生、社會(huì)資金促發(fā)展、民生工程促管理、人才工程作保障’的四原則。就如何發(fā)揮好雙方資源優(yōu)勢(shì)，以援建為平臺(tái)，項(xiàng)目作抓手，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)騰飛奠定了基石。”文東日如是說(shuō)。

錦江區(qū)的對(duì)口援建落到了實(shí)處，根據(jù)《錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍縣框架協(xié)議》，錦江區(qū)每年以上年財(cái)政收入的千分之五支援爐霍縣的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，5年內(nèi)將累計(jì)投入1.3億元，這將為爐霍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的財(cái)力支撐。

引進(jìn)項(xiàng)目 變輸血為造血

助力經(jīng)濟(jì)跨越騰飛

爐霍縣地處康北交通樞紐，但資源十分貧乏，“有水無(wú)落差、有山無(wú)礦、有景點(diǎn)無(wú)旅游”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。

要推動(dòng)爐霍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須立足自身?xiàng)l件，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

爐霍縣的資源優(yōu)勢(shì)在哪里？發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)路在何方？援藏干部們深入調(diào)研，走訪基層，帶著疑問(wèn)著手調(diào)查，在掌握了大量第一手資料后，明確了爐霍縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑：著力提升以雪域俄色茶為代表的特色產(chǎn)業(yè)的品牌影響力，進(jìn)一步開發(fā)旅游資源潛能。“做大做強(qiáng)爐霍雪域俄色產(chǎn)業(yè)，既符合爐霍縣的特點(diǎn)，又符合甘孜州重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展旅游的戰(zhàn)略定位，具有很廣的發(fā)展前景，”這一產(chǎn)業(yè)定位得到了社會(huì)各界的一致贊同。

錦江區(qū)通過(guò)多方協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資金參與爐霍縣的社會(huì)事業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在成都市舉辦爐霍縣項(xiàng)目專場(chǎng)推介會(huì)，以“文化·生態(tài)·旅游”為主題，把涉及文化、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)的五大類36個(gè)項(xiàng)目（投資總額6.5億元）推薦給區(qū)屬28家知名企業(yè)，積極組織具有投資意向的洛可可設(shè)計(jì)公司、炳火文化藝術(shù)博物館、虎標(biāo)行藝術(shù)館、江蘇南通揚(yáng)子等企業(yè)負(fù)責(zé)人赴爐霍縣考察。

近兩年來(lái)，錦江區(qū)通過(guò)多種形式加大爐霍雪域俄色茶、黑虎掌菌等特色產(chǎn)品宣傳，牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)了俄色茶在成都新增3個(gè)專營(yíng)店，黑虎掌菌進(jìn)入大中型超市營(yíng)銷，有效提高了爐霍特產(chǎn)的銷路和產(chǎn)值，為增加農(nóng)牧民就業(yè)和增加收入作出了積極貢獻(xiàn)。

以“全域旅游”的理念加快開發(fā)和包裝爐霍縣旅游資源，對(duì)易日溝、蝦拉沱片區(qū)、卡薩湖、宗塔草原、關(guān)門娘子以及各景點(diǎn)沿線的民居、寺廟等旅游文化資源進(jìn)行深入細(xì)致的實(shí)地踏勘和調(diào)研，進(jìn)一步挖掘爐霍縣的旅游資源和厚重的文化底蘊(yùn)……錦江區(qū)的援建工作梳理出了爐霍縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，隨之而來(lái)的是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的騰飛。

為確保援藏工作扎實(shí)有效地開展，科學(xué)推動(dòng)對(duì)口支援工作，錦江區(qū)和爐霍縣對(duì)援助工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，今年又按照優(yōu)先發(fā)展旅游的原則，啟動(dòng)了《雅德鄉(xiāng)晏爾龍村旅游新村規(guī)劃》、《蝦拉沱村綜合規(guī)劃》、《卡薩湖綜合開發(fā)規(guī)劃》、《溫泉濕地綜合規(guī)劃》等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為爐霍縣下一步打造旅游景點(diǎn)和發(fā)展全域旅游奠定了基礎(chǔ)。

兩年彈指一揮間，從“內(nèi)地來(lái)的客人”，到“來(lái)自錦江的康巴漢子”，爐霍人對(duì)援藏干部的稱謂發(fā)生了微妙改變；援助爐霍的項(xiàng)目或如期交付，或正在施工，如今這一批錦江援藏干部人才即將踏上返程，爐霍卻成了念念難忘的故鄉(xiāng)，從小卓瑪，到老阿瑪，從偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧民，到縣城的干部群眾，心中早已將援藏干部們認(rèn)作自家親人，把他們當(dāng)作爐霍的康巴漢子，藏家人的好兒女。新一批錦江援藏干部人才又將奔赴爐霍，開始新的征程。

病情好轉(zhuǎn)的小澤絨木特永遠(yuǎn)不會(huì)忘記那個(gè)改變他人生軌跡的恩人——來(lái)自錦江區(qū)的援藏干部；住上新房的洛絨尼交一家會(huì)一直念叨援藏干部的好；每當(dāng)喝到清澈的自來(lái)水，小益西措都會(huì)倍感溫暖；想起援藏干部為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活所做的點(diǎn)滴，爐霍縣的干部群眾們心中總會(huì)充滿感恩之情：雪山蒼蒼，錦水泱泱，援藏之情，山高水長(zhǎng)。（原載《四川日?qǐng)?bào)》5月15日第四版）