2成都做法
　　■ 張守帥 程援
　　始終把保障和改善民生作為援藏工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和重中之重，以產(chǎn)業(yè)援藏富民——增強(qiáng)受援農(nóng)牧民自我發(fā)展能力；以民生援藏惠民——讓農(nóng)牧民共享援藏成果；以智力援藏利民——為藏區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展打造一支帶不走的隊(duì)伍。
　　產(chǎn)業(yè) 突出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)
　　在青羊區(qū)每年600萬元的援助下，目前得榮已推廣種植優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄8000多畝，成為甘孜州第一釀酒葡萄種植大縣，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上緩解了縣域農(nóng)牧民群眾“增收難、致富難”的問題。
　　成都市在對(duì)口援藏工作中，堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，積極培育和發(fā)展藏區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“積聚示范”效應(yīng)，夯實(shí)“特色突出、輻射帶動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用，極大增強(qiáng)了藏區(qū)自我發(fā)展能力。
　　探索建立藏區(qū)群眾增收致富長(zhǎng)效機(jī)制是成都援藏工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成都市堅(jiān)持把援助項(xiàng)目實(shí)施與幫助藏區(qū)群眾就業(yè)增收有機(jī)結(jié)合起來，積極探索建立“產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、培訓(xùn)引導(dǎo)、補(bǔ)貼增收”創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收長(zhǎng)效機(jī)制，幫助解決農(nóng)牧民中長(zhǎng)期增收難題。如金牛區(qū)通過援建“石渠縣市政道路改造項(xiàng)目”直接吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工增收；高新區(qū)援建德格縣“中藏藥材馴養(yǎng)基地”等項(xiàng)目，通過股本分紅、招工用人、保底統(tǒng)購等形式，受益農(nóng)牧民5789戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來已實(shí)施的對(duì)口援藏項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)12050人次，促進(jìn)他們?nèi)司鍪?000余元。
　　民生 重在基礎(chǔ)基層
　　過去，巴塘縣王大龍村是一個(gè)落后貧窮的小山村，在對(duì)口援建工作中，雙流縣協(xié)助巴塘縣編制完成了巴塘縣歷史上第一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃《王大龍村村莊建設(shè)規(guī)劃》，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)每戶補(bǔ)助2萬元，幫助村民實(shí)施“四改”（改水、改廚、改廁、改圈）和“三化”（庭院硬化、綠化、美化），同時(shí)還推廣種植高產(chǎn)玉米、南區(qū)海椒，發(fā)展了蔬菜大棚，使該村由一個(gè)落后貧窮的村落蛻變成為一個(gè)民族風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活安寧祥和的藏家新寨。王大龍村黨支部書記土登說：“沒有雙流的親人幫忙，就沒有王大龍村今天的新貌。”
　　在兩年的援建工作中，像這樣的民生援建項(xiàng)目還有很多。由溫江區(qū)援建的色達(dá)縣翁達(dá)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、由武侯區(qū)援建的白玉縣偶曲河防洪綜合治理工程、由龍泉驛援建的甘孜縣自來水供水升級(jí)工程……成都市切實(shí)把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，突出基層和普惠的工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)了一批藏區(qū)群眾急需急盼的民生工程，有效緩解了四川藏區(qū)群眾飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難等突出問題，使農(nóng)牧民切實(shí)分享到援藏工作的成果。
　　截至目前，成都市累計(jì)實(shí)施“謀實(shí)利、重實(shí)效”的惠民項(xiàng)目68個(gè)，涉及甘孜州30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益群眾11萬余人。如雙流縣援助巴塘縣新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，為4.5萬農(nóng)牧民購買醫(yī)療保險(xiǎn)；青羊區(qū)援助得榮縣全民健康體檢項(xiàng)目，建立健康檔案1.19萬份；溫江區(qū)援建色達(dá)縣城區(qū)第二完全小學(xué)，預(yù)計(jì)可接收學(xué)生1300人。
　　智力 強(qiáng)化雙向互動(dòng)
　　2012年以來，在北大、清華、上海浦東干部學(xué)院、西南民族大學(xué)等高校的校園里，陸續(xù)來了一批特殊的學(xué)生，他們來自甘孜州的巴塘縣。針對(duì)巴塘藏區(qū)干部人才缺乏的現(xiàn)狀，雙流縣啟動(dòng)了“百名干部人才援巴工程”和“千名干部人才能力素質(zhì)提升工程”，采取“送出去+走進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，將“輸血”型援藏和“造血”型援藏進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。計(jì)劃投入1300萬元，5年內(nèi)將巴塘全縣村支部書記、主任和機(jī)關(guān)干部帶出巴塘輪訓(xùn)一次。
　　四川藏區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，根本上在于人才匱乏。立足增強(qiáng)藏區(qū)發(fā)展人才保障，成都著力構(gòu)建智力援助長(zhǎng)效機(jī)制。建立了援藏人才選派、藏區(qū)人才培養(yǎng)、雙向互動(dòng)交融、教育事業(yè)援助的智力援助機(jī)制，加強(qiáng)智力支援、理念幫扶和經(jīng)驗(yàn)傳授，通過授之以“漁”，促進(jìn)蓉城甘孜兩地交流交往和理念融合。
　　走進(jìn)來——在建立“剛性動(dòng)態(tài)”人才選派機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合“千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”，全市已選派兩輪779名干部人才援藏，教育衛(wèi)生等系統(tǒng)專業(yè)人才援藏1382人次，滿足受援方對(duì)干部人才的迫切需求。
　　送出去——實(shí)施藏區(qū)人才對(duì)口培訓(xùn)提升工程，通過“1+N”傳幫帶、頂崗培訓(xùn)、多渠道輪訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，舉辦各類專題培訓(xùn)班306期，培訓(xùn)藏區(qū)干部人才1.68萬人次；組織藏區(qū)干部人才來蓉參加培訓(xùn)48批次、1580人次，幫助受援方培養(yǎng)了一批在藏區(qū)生根發(fā)芽的人才隊(duì)伍。