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政府工作報告摘要

《甘孜日報》    2015年01月24日













 
  2014年工作回顧
  ●全域旅游打開新局面
  全域旅游打開新局面。投資40.83億元,實施旅游“十大工程”,建設(shè)重點項目16個。制定幸福美麗示范新村旅游導(dǎo)則,實施鄉(xiāng)村旅游“提升行動”;稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級景區(qū)實施方案通過省級評審,海螺溝創(chuàng)國家級、稻城亞丁創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動;評選首批“最康巴——特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線,亞丁機場開航一年來,游客達18萬人次。全州接待游客800萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入80億元,分別增長25.6%和24.9%。全域旅游更加深入人心,旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。
  ●產(chǎn)業(yè)培育取得新進展
  能源開發(fā)走出新路子。積極探索“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小水電”的新思路,完成水電投資174億元。礦產(chǎn)開發(fā)邁出新步伐。初步實現(xiàn)了“做大做強一批,加快建設(shè)一批,勘查儲備一批,關(guān)閉暫停一批”的目標。特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增” ,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到52%;各類牲畜出欄率、商品率分別達到23.5%和16%;水利工程完成投資10.21億元,新增有效灌面1.12萬畝、節(jié)水灌面2.9萬畝;林業(yè)經(jīng)濟效益日益凸顯,實現(xiàn)產(chǎn)值28.54億元。民族文化產(chǎn)業(yè)得到新提升??刀ㄇ楦栉幕瘓@區(qū)建設(shè)加快推進,編制完成紅色文化資源保護與開發(fā)規(guī)劃。加大文化產(chǎn)品宣傳營銷力度,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐;中藏醫(yī)藥業(yè)取得新突破。摸清全州地產(chǎn)中藏藥材品種,對15個獨有品種開展馴化、繁育工作;積極實施中藏藥材種植推進方案。
  ●基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階
  交通建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越。交通投資再破百億,建成三級以上路面2700余公里。雅康高速州內(nèi)段全線開工,格薩爾機場場址獲批,川藏鐵路雅康段前期工作實現(xiàn)突破。建成通鄉(xiāng)油路399.5公里、通村公路1499.6公里,新增農(nóng)村客運班線32條、客運站(點) 683個。全州國省干道路況進入全省前十。徹底告別無電鄉(xiāng)歷史。完成投資100億元,“電力天路”等項目順利實施,“川藏聯(lián)網(wǎng)” 工程提前半年建成投運;18個縣實現(xiàn)與主網(wǎng)連網(wǎng);“遠村點亮”全面完成。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持建好縣城,全州市政基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。堅持做大集鎮(zhèn),改造小城鎮(zhèn)危舊房1118戶;投入1.34億元完善姑咱、馬尼干戈、香格里拉、八美4個省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)市政設(shè)施,13個鄉(xiāng)獲準撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。堅持做美村寨,成功創(chuàng)建45個省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村,19個州級幸福美麗新村試點建設(shè)全面啟動,打造新村聚居點235個,建成藏區(qū)新居1.11萬戶。全州城鎮(zhèn)化率達到27%。通信覆蓋越來越廣。完成投資4.53億元,國省干線和主要旅游景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。生態(tài)底色更加鮮明。編制完成《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》,落實國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6.8億元,生態(tài)保護與建設(shè)工程加快推進,草原植被、森林覆蓋率分別達到78%、33.04%。
  ●民生改善取得新成效
  加大民生投入,全年民生支出139億元。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保;在全省民族地區(qū)率先實施醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,異地就醫(yī)即時結(jié)算全面啟動;在全省率先出臺大病醫(yī)療保險規(guī)定。教育事業(yè)加快發(fā)展。新建35所鄉(xiāng)中心幼兒園、22所片區(qū)寄宿制學(xué)校,州高級中學(xué)開工建設(shè)。全面落實教育助學(xué)惠民政策,兌現(xiàn)各類補助金4.58億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達到99.13%,健康檔案建檔率達到92%;開工建設(shè)120個標準化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和225個村衛(wèi)生室;衛(wèi)生信息化建設(shè)一期工程和遠程會診、教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)基本完成;兌現(xiàn)計劃生育“三項惠民制度”資金1809萬元。群眾文化生活日益豐富。建成縣“兩館”12個;開工建設(shè)州民族體育館、州農(nóng)牧民演藝培訓(xùn)中心和14個縣級全民健身中心,建成農(nóng)民體育健身工程739個;開展 “送文化下鄉(xiāng)”近千場;康巴文化研究院“四大工程”全面啟動。深入實施“百千萬康巴英才工程”,人才科技工作扎實有效。扶貧移民工作成效明顯。完成1360個貧困村、19.91萬扶貧對象立卡建檔工作;實施整村推進63個、連片開發(fā)項目4個、彝家新寨(村)17個、索改橋23座,易地扶貧搬遷9850人,2.65萬群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。
  ●改革開放助力經(jīng)濟發(fā)展
  重大改革持續(xù)深化。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整全面完成;工商登記制度改革全面啟動,實施“先照后證”試點;深化財稅體制改革,強化預(yù)算績效管理;深化金融體制改革,出臺金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法,完成農(nóng)村信用社“以州為單位統(tǒng)一法人”改革;深化投資體制改革,清理政府投資項目中介機構(gòu)221家;深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,農(nóng)村土地確權(quán)登記試點和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進展順利;事業(yè)單位分類改革全面完成;推進縣級公立醫(yī)院改革,基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施基本藥物制度;深化國有企業(yè)改革,啟動獨立供電區(qū)改革,6個縣完成資產(chǎn)移交工作。開放合作不斷深入。積極參加第十五屆西博會、深圳文博會等活動,成功舉辦“圣潔甘孜走進北京” “知名企業(yè)進甘孜”等活動,實施招商引資項目161個,到位資金127.6億元;省內(nèi)“7+20”結(jié)對幫扶到位資金4.5億元,浙江扶貧協(xié)作到位資金7400萬元,主動對接廣東對口支援工作。甘眉工業(yè)園區(qū)完成投資11.4億元,入庫稅金1504萬元,留州電量收益5640萬元。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。深入分析東南北區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件,先后召開區(qū)域經(jīng)濟推進會,出臺了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意見。圍繞環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟圈,推進東部4縣率先發(fā)展;圍繞環(huán)亞丁兩小時旅游經(jīng)濟圈,推進南部6縣加快發(fā)展;圍繞康北康巴文化旅游區(qū),推進北部8縣追趕發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動、集約經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展的意識進一步增強。
  ●社會治理增添新舉措
  社會管理能力不斷提升。全力推進“法治甘孜”建設(shè),開展依法治州“十大專項行動”,強力推進“一標三實”信息采集,網(wǎng)格化管理服務(wù)更加規(guī)范有序,平安甘孜創(chuàng)建扎實推進。民族宗教工作更加規(guī)范。全面啟動了全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動,依法管理宗教事務(wù),出臺《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例>實施細則》。安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)警機制進一步完善,防震減災(zāi)工作獲得國家通報表彰。質(zhì)量安全得到保障,食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。
  2015年目標任務(wù)和總體要求
  2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年,是承接“十三五”規(guī)劃的奠基之年,是全面深化改革的攻堅之年,是落實政府“1+8”文件的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引,貫徹落實州委十屆六次全委(擴大)會議精神,堅持“統(tǒng)籌聯(lián)動、穩(wěn)中求進、加快發(fā)展”工作基調(diào),以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,以民生改善凝聚民心民力,以災(zāi)后重建塑造美好家園,以依法治州促進穩(wěn)定和諧,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,全社會固定資產(chǎn)投資增長2%,社會消費品零售總額增長12%,地方公共財政預(yù)算收入增長7.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)牧民人均純收入增長15%。
  2015年重點工作
  ★加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  堅持把旅游作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主要抓手,努力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
  突出全域旅游帶動,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“提升東部、突破南部、推進北部”的工作思路,堅守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”,編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)甘孜格薩爾機場旅游圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。大力實施旅游“十大工程”,開展全域旅游“八進”活動。
  突出能源礦產(chǎn)驅(qū)動,做大做強工業(yè)經(jīng)濟。全力支持大型電站建設(shè),竣工投產(chǎn)洞松、黃金坪電站,力爭核準硬梁包、蘇洼龍電站,加快葉巴灘、拉哇、丹巴等6座電站前期工作;力爭《雅礱江上游水電規(guī)劃》獲批。全面參與中型電站建設(shè),入股并力爭開工古瓦等7座電站。全域規(guī)范小水電站建設(shè),妥善解決水電開發(fā)遺留問題。全年新增水電裝機100萬千瓦。搭建新能源公開、公正、公平開發(fā)的平臺,加快開發(fā)太陽能,竣工甘孜火古龍5萬千瓦太陽能發(fā)電項目。高度重視電力營銷,用好留存電量政策。
  突出現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)拉動,不斷壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅持“2423”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路,依托特色優(yōu)勢資源,以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產(chǎn)品為龍頭,在“建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場、創(chuàng)品牌”上下足功夫,促進全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。強化基地建設(shè),力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達90萬畝,建設(shè)核桃、花椒、俄色茶等基地4.7萬畝;大力培育引進企業(yè),扶持龍頭企業(yè)3家,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場5戶、種糧大戶2000戶;抓好品牌打造,再認證一批“三品一標”產(chǎn)品,實施“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
  ★強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
  把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展后勁的突破口,進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
  不斷改善群眾出行條件。鞏固“老甘推”,推進“新甘推”,完成交通投資80億元,力爭100億元。全力以赴做好雅康高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作,開工建設(shè)甘孜格薩爾機場試驗段,力爭開工建設(shè)川藏鐵路雅康段;完工俄崗路、九江路等13個項目680公里,新開工亞丁機場至格聶山、竹巴籠至二龍橋等11條公路;實施農(nóng)村公路三年集中攻堅,改造提升通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路1050公里,索改橋46座,建成農(nóng)村公路安保設(shè)施600公里;建設(shè)縣級客運站5個,建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站60個。
  加快推進水利設(shè)施建設(shè)。投入7.44億元,千方百計解決農(nóng)村新出現(xiàn)的49.6萬名群眾飲水不安全問題;投入6000萬元,推進瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程建設(shè);啟動建設(shè)稻城、新龍等9縣川西藏區(qū)小流域水土流失綜合治理項目。
  大力推進電力通信建設(shè)。投入20億元,加快實施“電力天路”、無電地區(qū)電力建設(shè)新增項目和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,切實緩解邊遠地區(qū)群眾缺電問題;完成長河壩電站500千伏等3個輸變電項目;統(tǒng)籌抓好表后入戶工程,確保群眾安全用電。投入6億元,新建通信光纜2360公里、基站1025個,解決國省干道、旅游景區(qū)景點信號盲區(qū);新增30個自然村通電話、545個行政村通寬帶,出口總帶寬達到82G。
  ★統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展
  堅持規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化布局、完善功能,按照“建好縣城、做大集鎮(zhèn)、做美村寨”的思路,努力做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
  努力完善城鎮(zhèn)功能。嚴格執(zhí)行《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會職能。加大力度推進康定撤縣設(shè)市。
  加快推進新村建設(shè)。遵循“業(yè)興、家富、人和、村美”的原則,轉(zhuǎn)變“就新村抓新村”觀念,樹立為旅游、為市場、為發(fā)展、為增收“四為”理念,結(jié)合全域旅游和災(zāi)后恢復(fù)重建,投入3.49億元,建設(shè)幸福美麗新村20個、藏區(qū)新居7448戶;打造新村聚居點207個。注重建、管、養(yǎng)并重,進一步完善村級組織活動室功能。全力抓好牧民定居行動計劃后續(xù)相關(guān)工作。
  ★加強生態(tài)文明建設(shè)
  牢固樹立“決不允許有裸露大地”的理念,以最嚴厲的措施,保護好“藍色星球上最后一片凈土”,讓甘孜的山更綠、水更清、天更藍。
  加強生態(tài)建設(shè)。啟動實施《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》,制定《甘孜州生態(tài)保護條例》;積極申報國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū);加快推進川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程;全面開展自然保護區(qū)清理核查和規(guī)范管理工作;實施新一輪退耕還林3.86萬畝,抓好天然林資源保護二期和退牧還草工程,兌現(xiàn)草原生態(tài)獎補資金4.97億元、集體公益林生態(tài)效益補償資金2.84億元;落實《甘孜州森林草原防火責任追究辦法》,完成集中整治,嚴控森林草原火災(zāi);嚴格落實“每挖必復(fù),誰開挖誰恢復(fù)”制度,抓好交通建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等生態(tài)恢復(fù);大力開展水土流失治理、鼠蟲害防治等工作;嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度,加強耕地保護,確保占補平衡。
  切實保護環(huán)境。嚴控“兩高一低”項目,加強企業(yè)能耗監(jiān)測,降低主要污染物排放;嚴守水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”;強化建筑節(jié)能和機動車環(huán)保達標監(jiān)管;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推進生活垃圾無害化處理,加強對城鄉(xiāng)建筑垃圾、工程渣土處置的管理,嚴格醫(yī)療垃圾處置管理,繼續(xù)清理規(guī)范河道采砂采石等濫采亂挖行為,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
  ★持續(xù)保障改善民生
  統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè),努力提供更加均衡的基本公共服務(wù),織好保障民生安全網(wǎng),讓群眾共享改革發(fā)展成果。
  大力發(fā)展教育科技事業(yè)。緊扣“藏區(qū)一流、人民滿意”教育目標,堅持“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拴心留人、提質(zhì)增效”原則,突出寄宿制教育、雙語教育、遠程教育及文化育人辦學(xué)特色,著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。投資4億元,改造中小學(xué)(幼兒園)60所;整合資金1億元,推進數(shù)字甘孜教育工程;啟動免費義務(wù)教育向高中階段延伸,完成康定、瀘定、丹巴、九龍、爐霍五縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估。抓實百千萬康巴英才工程,定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才600名。大力支持科技創(chuàng)新,建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機制,繼續(xù)抓好與清華等國內(nèi)知名院校的合作交流。
  全力推進衛(wèi)生計生事業(yè)。繼續(xù)實施“衛(wèi)生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見。確??偼顿Y2.8億元的州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)竣工使用,實現(xiàn)“再造一個州醫(yī)院”目標;投資1.7億元,建設(shè)標準化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院50所、村衛(wèi)生室200個;強力推進衛(wèi)生信息化建設(shè)工程,免費定向培養(yǎng)藏醫(yī)藥本科生50名;啟動州醫(yī)院三級甲等、州藏醫(yī)院三級乙等創(chuàng)建工作,扎實開展技術(shù)大練兵、設(shè)備使用大提升、健康管理全覆蓋“三大行動”,著力提高州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)技人員素質(zhì)和管理服務(wù)水平。落實衛(wèi)生計生惠民政策,提高計劃生育公共服務(wù)覆蓋面,人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。
  有力提升文化體育事業(yè)。投資4.73億元,實施州民族博物館布展、康巴文化研究院雕板印刷博物館、州民族體育館、州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋等12個文體項目;舉辦紅軍長征到甘孜80周年紀念等活動。全面完成縣級“兩館”、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè);加強文化遺產(chǎn)傳承保護,完成國有館藏文物普查;大力開展“送文化下鄉(xiāng)”和公益電影免費放映活動。
  不斷完善社會保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);進一步提高保險覆蓋率,加強基金征管工作,“五險”參保達到159.3萬人次;擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算聯(lián)網(wǎng)覆蓋面,積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險報銷同步結(jié)算“一站式”服務(wù);加強城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理,實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加快福利機構(gòu)建設(shè),努力為失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。用好用活價調(diào)基金,全力保證市場主副食品和大宗蔬菜供應(yīng)。切實保障低收入群體基本生活。
  切實抓好扶貧移民工作。全面落實“戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”要求,針對扶貧對象逐一制定精準扶貧措施;投入8.2億元實施整村推進、連片開發(fā)、民族新村、彝家新寨、扶貧搬遷等重點項目,改善2萬名貧困人口生產(chǎn)生活條件。
  ★加力深化改革開放
  繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,不斷擴大對外開放成果,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。
  全面深化改革。深入實施新一輪政府機構(gòu)改革;貫徹新《預(yù)算法》,建立跨年度預(yù)算平衡機制、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制,逐步完善政府預(yù)算體系,推進“營改增”工作;力爭完成草原確權(quán)承包,加快推進土地確權(quán)登記和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);抓好工商登記“先照后證”試點改革和后續(xù)市場監(jiān)管;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進縣級公立醫(yī)院綜合改革;全面整頓州國資公司,完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),啟動實施康定機場集團、州文旅公司、州擔保公司等國企改革;推進戶籍制度改革,在理塘縣試點居住證制度。
  提高開放水平。加強與周邊地區(qū)的交流合作,促進廳(院校)州合作協(xié)議落地見效,深化省內(nèi)“7+20”結(jié)對幫扶,鞏固東西扶貧協(xié)作成果,全面開展廣東對口支援工作。包裝充實電子招商項目庫,開展“甘孜企業(yè)到廣東?廣東企業(yè)進甘孜”活動,突破土地、用電等要素瓶頸制約,實施一對一跟蹤服務(wù),力爭新開工招商項目37個。建立電商配送網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系,促進“最康巴”品牌外銷,進一步擴大內(nèi)需,拓展消費新領(lǐng)域。
  促進外向發(fā)展。強化多點多極支撐,落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實施方案。支持東部率先發(fā)展,加強與攀西地區(qū)的交流合作,積極融入成都經(jīng)濟區(qū);推進南部加快發(fā)展,加強與滇西北、藏東的交流合作,積極融入大香格里拉生態(tài)旅游圈;引導(dǎo)北部追趕發(fā)展,加強與青海南部地區(qū)交流合作,積極融入“三江源”生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進縣縣互動、強強聯(lián)合,實施品牌戰(zhàn)略,提高聯(lián)動發(fā)展資質(zhì),提升外向發(fā)展水平。
  ★科學(xué)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建
  堅持政府支持、社會幫助、群眾互助、生產(chǎn)自救相結(jié)合,務(wù)實推進“11·22”康定地震災(zāi)后恢復(fù)重建,引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾用自己勤勞的雙手重建幸福美麗和諧新家園。今年3月前做好重建項目準備,4月全面啟動重建工作,確保兩年完成農(nóng)房重建、三年全面完成重建任務(wù)。優(yōu)先重建城鄉(xiāng)居民住房,并將城鎮(zhèn)住房重建與棚戶區(qū)改造、集鎮(zhèn)打造相結(jié)合,將農(nóng)牧區(qū)住房重建與新農(nóng)村建設(shè)、旅游全域化相結(jié)合,將新村風貌改造納入災(zāi)后重建項目、將寺廟僧尼住房納入恢復(fù)重建范圍,今年完成70%房屋維修加固、40%房屋重建;強力推進學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建;構(gòu)建“大應(yīng)急”體系,提升應(yīng)急指揮和救援能力;加快受損公路、垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建;推進損毀農(nóng)田水利、畜牧生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)設(shè)施恢復(fù)重建;全面做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測治理工作;加強災(zāi)區(qū)人文關(guān)懷,實施心理撫慰,強化感恩教育。統(tǒng)籌推進得榮地震、丹巴東谷泥石流等災(zāi)后恢復(fù)重建,力爭早日完工。
  ★全力維護社會和諧穩(wěn)定
  著眼長治久安,注重治本固基,積極主動創(chuàng)穩(wěn),深入推進法治甘孜建設(shè),筑起群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的堅固屏障。
  深入推進依法治州戰(zhàn)略。深入開展依法治州“十大專項行動”,加強社會治安綜合治理,嚴密防范和依法懲治各類違法犯罪行為;加強行政區(qū)域界限管理,推進和諧邊界建設(shè);全面推進鄉(xiāng)村治理,不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ);以提高全民法治自覺為主線,全面完成“六五”普法工作;高度重視信訪工作,暢通群眾訴求渠道,加大矛盾糾紛排查化解力度;強化社區(qū)矯正工作,切實抓好刑滿釋放人員等特殊群體管理服務(wù);進一步完善法律援助制度,努力健全法律服務(wù)體系;強化市場監(jiān)管,維護公平競爭的市場秩序。
  扎實做好民族宗教工作。以加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州為抓手,做好《甘孜州民族團結(jié)進步條例》草案擬定、《甘孜州藏族語言文字使用條例》修訂工作;進一步加強僧尼教育引導(dǎo),深化同心同向、藏傳佛教“五二三”主題學(xué)教等活動,開展宗教領(lǐng)域非法活動專項整治,不斷規(guī)范寺廟人員、場所、活動管理,推進宗教事務(wù)法制化、民主化、社會化管理。
  切實抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”,強化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任,抓好交通、礦山等重點領(lǐng)域的安全整治,推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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