■ 記者 馬建華 南澤仁 文/圖
    “人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”。2013年4月，為破解人才引進難、留住難、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的瓶頸制約，州委、州政府從科教興州、人才強州戰(zhàn)略全局出發(fā)，啟動實施“百千萬康巴英才工程”。近兩年來，全州分類系統(tǒng)、銜接配套的政策體系逐步構(gòu)建，尊重知識、尊重人才的氛圍更加濃厚，一支德才兼?zhèn)?、?chuàng)新能力強的甘孜人才隊伍茁壯成長，并成為引領(lǐng)甘孜發(fā)展的主力軍。
    頂層設(shè)計，政實策新。面對身份、政策等體制機制壁壘和人才市場化競爭日趨激烈的局面，如何破除堅冰，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計人才開發(fā)？“百千萬康巴英才工程”給出了全面答案。將目標(biāo)定位為：到2017年，全州高端人才達到200名，優(yōu)秀中端人才達到2000名，優(yōu)秀基層基礎(chǔ)人才達到20000名。實施整體開發(fā)，將專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游人才、技能人才、農(nóng)牧區(qū)實用人才、黨政人才、社工人才作為建設(shè)重點。強化高端引領(lǐng)，搭建“州校合作”、“院州合作”、“廳州合作”平臺，構(gòu)建“人才+基地”“人才+項目”載體，剛?cè)岵拧⒂?xùn)用結(jié)合育才，促進高層次人才脫穎而出、引領(lǐng)改革發(fā)展。著力機制創(chuàng)新。實施多元化投入機制，以政府、企業(yè)、社會投入為主，多渠道籌集資金，保證人才投入不斷增長。建立多層次考評機制，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為根本原則，以專業(yè)水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德為重要標(biāo)準(zhǔn)，組建省、州專家委員會，一年一評、動態(tài)調(diào)整、陽光評選。創(chuàng)新全方位激勵機制，改善提高人才政治待遇、職稱待遇、經(jīng)濟待遇和社會待遇，鼓勵生產(chǎn)要素參與收益分配，對入選“工程”的人才，以及所有優(yōu)秀人才，提高經(jīng)濟待遇，拉開收入差距；對專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪、職稱晉升給予政策優(yōu)惠；對作出重大貢獻的人才，給予重獎。構(gòu)筑用才保障。堅持黨管人才，明確各縣黨政主要負(fù)責(zé)人和州級職能部門“一把手”為“工程”實施第一責(zé)任人，確定州委組織部、州人力資源社會保障局等6個部門為“七支人才隊伍”建設(shè)牽頭部門。完善市場服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人力資源市場，鼓勵人才攻讀學(xué)位，到高校、科研院所、企事業(yè)單位脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和頂崗鍛煉。推進法制化進程，完善知識產(chǎn)權(quán)制度和人事勞動爭議仲裁制度，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供充分法制保障。
    引育并舉，才集鳳棲。“改革創(chuàng)新是人才發(fā)展的根本動力”，怎樣把人才“引進來”和“走出去”相結(jié)合，構(gòu)建底部突圍的人才支撐？“工程”進行了一系列改革創(chuàng)新：對引進的高端人才，可不受編制和崗位限制，優(yōu)先聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予20至30萬元安家補助；對引進的國家985重點高校全日制本科學(xué)士，給予5萬元安家補助；對高層次人才和緊缺人才，提供醫(yī)療、保健等跟蹤服務(wù)；對專業(yè)人才，著眼“高、精、尖、全”，重點提升專業(yè)能力；對農(nóng)牧區(qū)實用人才，重點培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)濟意識的科技明白人；對技能人才，重點培養(yǎng)優(yōu)秀導(dǎo)游、旅游從業(yè)人員和水電礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)工人；對經(jīng)營管理人才,重點培養(yǎng)本地企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人；對黨政人才，重點培養(yǎng)政務(wù)嫻熟的州、縣、鄉(xiāng)、村干部隊伍。“工程”實施以來，州本級領(lǐng)辦“七支人才隊伍”培訓(xùn)班29個，自主培訓(xùn)各類急需緊缺人才10866人次，100余名專業(yè)人才入選“西部之光”、“雙百人才”等計劃接受重點培養(yǎng)。全州引進重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵崗位急需高層次人才200名、緊缺專業(yè)人才320名（其中工程院院士1名、享受國務(wù)院特殊津貼專家4名，博士8名、碩士44名），引進“中組部、團中央博士服務(wù)團”成員5名，實現(xiàn)國家層面高層次人才柔性引進零的突破。
    定向培養(yǎng)，夯基利遠。“十年樹木、百年樹人”，培養(yǎng)“靠得住、下得去、用得上、干得好”的本土人才，是有效破解人才量少質(zhì)弱、青黃不接的長遠之策。作為“工程”配套專項行動，“定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才計劃”以造就雙語型、本土化康巴英才為出發(fā)點，鎖定連續(xù)四年至少定向送培1540名緊缺人才的底線目標(biāo)，創(chuàng)新“招考—培養(yǎng)—就業(yè)”模式，人事考試前置、分縣委托培養(yǎng)，累計已送培本土人才721名。涉及西南民大、四川民院、成都中醫(yī)大、川職院、成都農(nóng)職院、四川財經(jīng)職院、雅安職院、州職校八所院校及動物醫(yī)學(xué)、雙語旅游管理、電氣工程及自動化、雙語法學(xué)、藏醫(yī)學(xué)、唐卡美術(shù)學(xué)、民族舞蹈編導(dǎo)、農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用、會計、園林技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)、雙語畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代農(nóng)藝、社會文化藝術(shù)十四個專業(yè)，民族地區(qū)自主開發(fā)本地人才的實踐效果開始顯現(xiàn)。
    對外合作，花開果結(jié)。實踐證明，開放合作是彌補短板、加快發(fā)展的必由之路。“工程”實施以來，全州簽訂廳州戰(zhàn)略合作協(xié)議15個，校州合作協(xié)議4個，互派65名人才掛職鍛煉，柔性引進和交流培養(yǎng)人才近9000名。依托省林業(yè)廳在“生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、林業(yè)科技、能力建設(shè)”的科技人才優(yōu)勢，示范推廣特色林產(chǎn)品5600余畝，培訓(xùn)基層技術(shù)推廣人才和農(nóng)戶6650人次，成功申報認(rèn)定“白哇多”“俄色茶7號”“得榮1號”“鄉(xiāng)核1號”為四川省林木良種。去年，我州與清華大學(xué)全面合作對接，共同制定“基礎(chǔ)教育扶持、對口醫(yī)療幫扶、干部人才培訓(xùn)、干部掛職交流、社會實踐實習(xí)、重大決策咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、平臺建設(shè)”九大合作內(nèi)容，促成9大項20小項合作措施落地，1名博士、2名碩士明確表達進州工作意愿。
    關(guān)懷激勵，心凝力聚。“人人皆可成才”是科學(xué)人才觀的核心理念。如何把人才的潛能和價值充分發(fā)揮出來？激勵具有中心作用。“工程”遵循人才開發(fā)規(guī)律和以用為本方針，統(tǒng)籌提升物質(zhì)激勵和精神激勵，廣泛調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才制度，州四大家領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2至3名優(yōu)秀人才。實施州委、州政府重大決策人才咨詢和重要節(jié)假日走訪慰問優(yōu)秀人才制度，保障人才權(quán)益。對入選“百千萬康巴英才工程”的高、中端人才，分別實行每月3000元、1000元的“康巴英才”工作獎。對在職攻讀獲得本科、碩士及以上學(xué)歷學(xué)位人才，分別一次性獎勵5000至20000元。“工程”實施以來，全州評選出“康巴英才”高端人才20人、優(yōu)秀中端人才153人、優(yōu)秀基層基礎(chǔ)人才2135人，州財政兌現(xiàn)人才獎勵資金219萬元，省、州主要媒體加大對人才工作的宣傳力度，“尊才、重才、惜才、愛才”的理念和實踐正在形成。
    “如果藏區(qū)沒有人才，一切都將為零。”州委書記胡昌升反復(fù)強調(diào)人才理念。甘孜發(fā)展渴望人才，甘孜和諧呼喚人才！只要加力做深做實“百千萬康巴英才工程”，甘孜必將從“匱乏之困、引進之困、投入之困、流失之困”中率先突圍，雪域高原人才之花必將絢麗綻放！