■ 陳雙林
    2014年，在省委、省政府和州委的正確領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及省州系列會議精神，以推進依法行政、加強法治政府建設為主線，全面履行政府職能，改革創(chuàng)新，為促進全州加快發(fā)展和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    以強化組織領導為基礎，著力推進法治思維和能力建設
    健全工作協(xié)調機制。州、縣政府及其部門完善了由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進本地本部門依法行政工作。
    加強法治能力建設。建立健全集體學法常態(tài)化機制，充分發(fā)揮領導干部帶頭學法守法用法示范作用，利用州政府常務會議、部門辦公會議會前集體學法、專題學法，行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓等形式，提高領導干部和行政機關依法行政能力。開展州政府常務會議會前集體學法7次，分層級舉辦行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，康定地區(qū)培訓行政執(zhí)法人員149人，對全州831名參訓人員進行行政執(zhí)法資格認證考試。
    強化依法行政宣傳。深入開展依法行政宣傳月活動，通過媒體宣傳、電視依法行政知識講座、廣場集中宣傳等多種方式，努力營造依法行政工作氛圍。
    開展依法行政示范創(chuàng)建。結合省州工作要求，服務、指導各縣政府、州政府各部門創(chuàng)建依法行政示范單位，推動全州依法行政工作取得新發(fā)展。
    完善依法行政考核制度。州政府將依法行政工作納入對各縣政府、州政府各部門年度目標績效考核內容，細化考核辦法，將“行政行為正確率”等指標納入年度依法行政考核范圍和指標體系。
    以制度建設為抓手，著力提高依法科學民主決策水平
    嚴格行政決策程序。修訂出臺《州政府常務會議工作規(guī)范》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的五項法定程序，推動政府重大行政決策依法科學民主化。
    健全政府法律顧問制度。從實際工作者、專家學者和律師隊伍中選聘7名州政府法律顧問，參與西班牙大西洋硅業(yè)等涉法事務67件，提出法律意見158份，為州政府重大行政決策及涉法事務提供法律咨詢服務。完成省政府法制辦、州人大常委會交辦的27件法規(guī)、規(guī)章草案意見征求工作，提出修改建議94條，發(fā)揮了法律參謀和助手作用。
    穩(wěn)步推進立法工作。按照州人大的立法計劃，堅持科學、民主、公開立法。開展了《甘孜州集體人工商品林采伐運輸管理條例》的起草、調研、征求意見等立法前期工作，形成議案報送州人大常委會；開展了《甘孜州氣象條例》《甘孜州民族團結進步條例》2部單行條例的立法交辦和方案制定工作。
    嚴格規(guī)范性文件管理。推進規(guī)范性文件制定和備案審查。州政府常務會議審議通過并發(fā)布了《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例>實施細則（試行）》《甘孜藏族自治州人民政府關于第七次第四批取消和調整行政審批項目的決定》等6件州政府規(guī)范性文件，并及時報送州人大和省政府備案。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，依法備案審查縣政府及州政府部門規(guī)范性文件13件，對5件未通過合法性審查的規(guī)范性文件責令制定機關糾正。
    以政府職能轉變?yōu)楹诵模?yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境
    深化行政審批制度改革。積極做好國務院、省政府取消和調整行政審批項目的承接工作，開展了州級行政審批項目第七次第三批、四批清理工作。以無縫對接、嚴控新增的工作原則，確保我州行政審批項目全部依法、合理設定。通過清理，取消調整州政府行政審批項目43項，現(xiàn)保留168項。州級設立了政府政務服務和公共資源交易服務中心，完成了政務服務、工程招標、土地礦產出讓、國有產權交易、政府采購平臺的整合，組建了集政務和公共資源交易服務于一體的綜合性平臺，18個縣依托政務服務中心建立了公共資源交易服務中心。
    推進行政權力依法規(guī)范公開運行。加快行政權力清理、平臺數(shù)據(jù)錄入和審核工作。組織開展州、縣行政權力清理、錄入和動態(tài)調整。目前44個州級部門清理行政處罰、行政強制等7類權力事項5635項，縣級行政權力平均3089項。全面完成州本級和18個縣行政權力運行平臺和電子政務大廳建設，實現(xiàn)省、州、縣三級行政權力事項網上辦理和實時監(jiān)察。
    規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全州開展切實解決行政行為不規(guī)范問題監(jiān)督檢查，并對臨時工、合同工執(zhí)法情況進行清理。對州政務中心窗口單位、州工商局和康定縣等6個單位進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織發(fā)改、公安等24個州級主要行政執(zhí)法部門開展依法行政突出問題承諾整改，對梳理出的57件突出問題及整改時限及時向社會公布，接受監(jiān)督。加大了食品藥品、安全生產等領域的執(zhí)法力度，開展了農牧區(qū)食品市場“四打擊四規(guī)范”、安全生產“打非治違”等專項行動，依法查處了違法行為。
    嚴格落實重大行政處罰行政強制備案制度。對州級部門報送備案的18件重大行政處罰案件進行了備案審查，經備案審查，17件準予備案，1件不予備案登記，18件行政處罰案卷綜合評價均為合格。
    深化政府信息公開。對政府門戶網站進行改版升級，突出民生和便民服務，注重與網民互動交流。開辟了“民聲”“菜籃子工程”“創(chuàng)建全國民族團結進步示范州”“政府重點工作聚焦”等6個政務公開平臺。完善了“州長信箱”“在線訪談”“便民服務”“重點服務項目”“重點民生項目”等7個欄目。開設了“政務微博”“政務微信”公眾賬號。推進行政審批、公共資源交易等領域信息公開，公開本級行政審批項目4800余條。康定發(fā)生6.3級地震后，州政府在第一時間召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布災情，州政府門戶網站第一時間開設“康定縣‘11·22’地震”專欄，全面及時發(fā)布權威信息，正確引導社會輿論。
    以依法化解行政爭議為重點，著力維護社會和諧穩(wěn)定
    圍繞全面深化改革目標，積極探索創(chuàng)新行政復議體制機制。
    開展執(zhí)法檢查調研。會同州人大深入甘孜等九縣開展《中華人民共和國行政復議法》貫徹實施情況檢查調研，為探索符合我州實際的行政復議體制奠定基礎。
    自覺接受工作監(jiān)督。專題向州人大常委會報告《中華人民共和國行政復議法》貫徹實施情況，高度重視州人大常委會提出的四個方面審議意見，及時研究處理，督促各縣、州級有關部門整改落實。
    依法辦理行政復議案件。全州收到行政復議申請15件，其中協(xié)調處理8件，依法受理7件，審結6件，辦結率93.3％。
    發(fā)揮行政調解指導作用。運用法治思維和法治方式依法化解行政爭議，協(xié)調處理甘孜格薩爾機場建設、云南香格里拉縣與鄉(xiāng)城縣邊界資源糾紛、瀘定水電開發(fā)移民、全州社會穩(wěn)定風險評估等重大事項。全州受理行政調解184件，依法調解182件，調解成功率98.9％，挽回經濟損失2052萬元，為有效化解爭議糾紛發(fā)揮了積極作用。
    2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。州政府將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及省州系列會議精神，積極認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，認真落實省政府《關于深入推進依法行政加快法治政府建設的意見》，努力為促進全州加快發(fā)展和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。