■ 陸騎  記者 周華
    省內(nèi)“東西扶貧”對(duì)口支援模式——
    由“輸血”變“造血”
    我省藏區(qū)是全省扶貧開發(fā)四大主戰(zhàn)場(chǎng)之一，如何實(shí)現(xiàn)追趕跨越和同步小康？在歷年的全國(guó)和省“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們認(rèn)為，助推四川藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安，應(yīng)該借鑒抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶。于是，省內(nèi)也形成了 “東西扶貧”對(duì)口支援模式。
    中央第五次西藏工作座談會(huì)召開后，2010年，省委決定實(shí)施“千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”，從省直機(jī)關(guān)和13個(gè)內(nèi)地市選派了首批1260名干部人才到藏區(qū)開展援助服務(wù)工作，這一舉措為加快藏區(qū)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民生改善、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。2012年7月，我省緊緊圍繞藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安大局，在充分總結(jié)第一批對(duì)口支援經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化選派方案，以“7+20”(由成都、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂山、宜賓7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市選派干部人才，對(duì)口支援20個(gè)藏區(qū)困難縣，按上年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的0.5%以現(xiàn)金方式給予支援)、“9+12”（由自貢、遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、雅安、眉山、資陽(yáng)9個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市選派干部人才，對(duì)口支援12個(gè)藏區(qū)相對(duì)困難縣）對(duì)口支援方式，向藏區(qū)選派1377名援藏干部人才。兩年來(lái)，全體援藏干部克服困難、主動(dòng)作為，將“輸血”式援藏轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血”式援藏，由“有限”援藏向“無(wú)限”援藏轉(zhuǎn)變，省內(nèi)“東西扶貧”對(duì)口支援結(jié)出了累累碩果。
    “感謝共產(chǎn)黨，感謝援藏干部，來(lái)的同志真是‘惹呱啞哆’（了不起）。”
    這是理塘縣甲洼鄉(xiāng)江達(dá)村牧民則巴常掛在嘴邊的一句話。得益于樂山援藏干部傳授的農(nóng)科技術(shù)，他2013年僅賣土豆就掙了1萬(wàn)多元，家里還存下了7000余斤土豆作為口糧和來(lái)年的種子。
    則巴的故事不是個(gè)例。
    “我市10個(gè)區(qū)縣對(duì)口援助甘孜州10個(gè)縣，財(cái)政援藏資金4.32億元；培訓(xùn)各類干部人才1789人次；確立援助項(xiàng)目190個(gè)，已啟動(dòng)98個(gè)，完成并交付使用15個(gè)。”成都市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)鄭家榮告訴記者。
    2012年7月，按照省委“7＋20”對(duì)口支援藏區(qū)的部署，成都市10個(gè)區(qū)縣對(duì)口援助甘孜州10個(gè)縣，圍繞推進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重選派熟悉經(jīng)濟(jì)工作、會(huì)抓項(xiàng)目、善抓管理的干部；圍繞提升藏區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，注重選派懂規(guī)劃、熟悉建設(shè)、專業(yè)技術(shù)過硬的人才；圍繞維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，注重選拔善于排查化解矛盾糾紛、善做群眾工作、熟悉社會(huì)管理的干部。援藏干部總數(shù)達(dá)407名，是全省選派人數(shù)最多、援助藏區(qū)縣最多、援助條件最艱苦、援助任務(wù)最重的市。
    兩年多來(lái)，成都市的援藏干部始終牢記“援藏一任、造福一方”的神圣使命，發(fā)揚(yáng)“缺氧不缺精神、艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)”的援藏作風(fēng)，履職盡責(zé)，為服務(wù)、建設(shè)和發(fā)展藏區(qū)作出了卓越貢獻(xiàn)。
    2012年7月13日，樂山市40名第二批援藏干部赴理塘縣，展開為期兩年的援藏工作。面對(duì)全年只有6個(gè)月施工時(shí)間的客觀現(xiàn)實(shí)，40名援藏干部克服高原反應(yīng)迅速投入工作。
    2013年10月，理塘奪曲河水庫(kù)工程開工。這是理塘城區(qū)居民飲水工程的重要組成部分，也是理塘當(dāng)時(shí)最大的民生工程之一。樂山援建理塘后，這項(xiàng)工程得以開工建設(shè)。同年10月，理塘城區(qū)群眾應(yīng)急避險(xiǎn)廣場(chǎng)也投入使用，這一民生項(xiàng)目也是樂山的援建成果。
    據(jù)樂山市援藏干部人才領(lǐng)隊(duì)介紹，2012年7月以來(lái)，樂山采取“11+1”模式，把理塘縣視為樂山市的第12個(gè)縣（樂山市共有11個(gè)區(qū)、市、縣）來(lái)統(tǒng)籌考慮，以“輸血+造血”的方式將對(duì)口援建落到實(shí)處，所有援建資金全部轉(zhuǎn)化為實(shí)體項(xiàng)目落地，共涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類。
    按省委、省政府統(tǒng)一要求，樂山每年將財(cái)政收入的0.5％作為理塘援助資金，五年預(yù)計(jì)投資2.15億元。2012年安排了3000萬(wàn)元，2013年安排援助資金3520萬(wàn)元。此外，援藏干部在0.5％之外又通過項(xiàng)目額外爭(zhēng)取到1100余萬(wàn)元資金。
    兩年來(lái)，省教育廳援藏干部為我州爭(zhēng)取教育薄弱學(xué)校改造（食堂專項(xiàng)）、校安工程、圖書配置及圖書管理培訓(xùn)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4218萬(wàn)元。
    兩年來(lái)，成都市龍泉驛區(qū)援助甘孜縣成立城市公共交通有限公司，投資2100萬(wàn)元，開通縣城城區(qū)、城鄉(xiāng)共5條公交線路，設(shè)立40個(gè)公交站點(diǎn)，投放30輛公交車。
    兩年來(lái)，7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市共到位市財(cái)政收入0.5%內(nèi)資金97308萬(wàn)元，援藏干部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，額外為藏區(qū)爭(zhēng)取53807萬(wàn)元資金，為藏區(qū)啟動(dòng)了包括教育、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)等在內(nèi)的555個(gè)項(xiàng)目，其中已竣工337個(gè)。
    在人、才、物援藏的基礎(chǔ)上，我省各派援地還加大“智力援藏”力度，培育“造血”功能。
    2013年7月13日，雅江縣醫(yī)院醫(yī)生王勇上班就接到了藏族老阿媽李彩鳳的感謝信，感謝醫(yī)生為她的右腿成功實(shí)施植皮手術(shù)。
    這已不是王勇收到的第一封感謝信了。僅僅1年多時(shí)間，這位從宜賓奔赴雅江的援藏干部已為當(dāng)?shù)?100名患者進(jìn)行了醫(yī)療救治。
    王勇只是宜賓市對(duì)口援助雅江縣43名援藏干部中的一員，從醫(yī)療衛(wèi)生到城鎮(zhèn)建設(shè)，再到項(xiàng)目規(guī)劃，援助雅江的宜賓工作組在當(dāng)?shù)貥?gòu)建起全方位、多領(lǐng)域的援藏模式。“宜賓市加大了資金、技術(shù)、人才支持力度，確保了援建項(xiàng)目落在實(shí)處。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書記阿基布珠認(rèn)為，宜賓援建項(xiàng)目很好地惠及了當(dāng)?shù)厝罕姟?br />     如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，是丹巴縣就業(yè)局一直思考的問題。成都市成華區(qū)援藏干部抓住當(dāng)?shù)厮婇_發(fā)的有利契機(jī)，通過“校企”聯(lián)合方式，大力實(shí)施勞動(dòng)力帶崗培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。在援藏工作隊(duì)的積極協(xié)調(diào)下，丹巴縣就業(yè)局與水電開發(fā)企業(yè)、高校聯(lián)合簽訂了“帶崗培訓(xùn)”協(xié)議。成華區(qū)落實(shí)專項(xiàng)就業(yè)資金150萬(wàn)元，分兩批選送122名丹巴縣大中專學(xué)生參加帶崗職業(yè)技能培訓(xùn)。2013年7月，第一批學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)。2013年8月，55名學(xué)員走進(jìn)8家水電企業(yè)實(shí)習(xí)。3個(gè)月之后，學(xué)員們通過職場(chǎng)“雙選”方式，正式進(jìn)入企業(yè)工作。
    據(jù)了解，兩年來(lái)，全體援藏干部傳幫帶本地干部人才12882人，制定幫扶措施4068條，開展專題培訓(xùn)講座1297人次，為藏區(qū)培養(yǎng)了一大批本土人才。
    “造血援藏”帶來(lái)的不僅是效益，還改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
    2013年1月21日，隨著最后一個(gè)橋面鋪裝和調(diào)校工作的完成，丹巴縣三岔河大橋項(xiàng)目正式竣工。當(dāng)天，盡管寒風(fēng)凜冽，仍有很多丹巴群眾在第一時(shí)間趕來(lái)體驗(yàn)這份濃濃的喜悅。
    藏族阿媽青珍說：“三岔河大橋建成后，不僅節(jié)約了我們到對(duì)面縣城的時(shí)間，而且娃娃上學(xué)也更加安全了，為老百姓做了一件大好事！”
    位于丹巴縣城的三岔河舊大橋橫跨大渡河兩岸，因地質(zhì)災(zāi)害形成危橋，于2011年實(shí)施爆破拆除。三岔河舊大橋拆除后，對(duì)大渡河兩岸1萬(wàn)余名居民的生產(chǎn)、生活和出行帶來(lái)了極大不便。成華區(qū)決定安排對(duì)口援藏資金500萬(wàn)元，在三岔河大橋原址重建一座鋼架橋。
    為改善基礎(chǔ)設(shè)施，連通村民致富路，近兩年來(lái)，成華區(qū)不僅為丹巴縣重建了三岔河大橋，還完成了甲居一、二、三村和中路鄉(xiāng)二、三村的道路建設(shè)。此外，丹巴縣S211線至高頂干道建設(shè)、聶呷至巴旺通鄉(xiāng)環(huán)線公路、卡恰片區(qū)聯(lián)戶道路等項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。
   
    此間，成都高新區(qū)援建德格縣，投入500萬(wàn)元援建資金，按照GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藏醫(yī)院藏藥制劑生產(chǎn)線，用現(xiàn)代化工藝改進(jìn)藏藥生產(chǎn)技術(shù)。項(xiàng)目建成后德格藏醫(yī)院每年將新增產(chǎn)能30噸，形成藏藥材種植、生產(chǎn)加工、包裝銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
    成都郫縣援助道孚縣，投入500余萬(wàn)元實(shí)施了八美雀爾旅游新村建設(shè)項(xiàng)目及藏家樂項(xiàng)目，2013年“國(guó)慶黃金周”，雀爾村接待游客2306人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入18萬(wàn)余元，同比分別增長(zhǎng)32.6%、28.9%。
    ……
    “我省援藏工作重點(diǎn)要抓好這幾件大事：編制系列科學(xué)規(guī)劃、幫助落地一批重大項(xiàng)目、幫助培育一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、幫助開啟一個(gè)和諧穩(wěn)定的新局面、幫助帶出一支堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍、幫助建立一套合作機(jī)制。”省委組織部負(fù)責(zé)人介紹說，我省對(duì)口援藏的主要任務(wù)是按照中央和省委的部署，圍繞“發(fā)展民生穩(wěn)定”三件大事，把“寺廟管理、爭(zhēng)取人心，維護(hù)穩(wěn)定”作為藏區(qū)工作的重中之重，我們必須按照中央部署認(rèn)真落實(shí)對(duì)口援藏意見，大力推進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
    后記
    東西扶貧協(xié)作模式，不但體現(xiàn)了先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的理念，也為甘孜藏區(qū)的發(fā)展、民生、穩(wěn)定發(fā)揮了巨大的助推作用,促進(jìn)了藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。相信在黨的好政策引領(lǐng)下，在發(fā)達(dá)地區(qū)?。▍^(qū)）市和省內(nèi)兄弟市（區(qū)）的支援下，我州在全面小康的道路上會(huì)走得更加自信。