感言
    州工商局黨組書記  王益西吉村
    州工商局局長  丁淑娟
    回顧過去的五年，甘孜工商直面職能調(diào)整和機構(gòu)改革的挑戰(zhàn)，肩負起了包括推進工商登記制度便利化在內(nèi)的統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)重任。五年來，我們始終秉持銳意改革的理念，大膽探索、勇于創(chuàng)新，推動了甘孜工商事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；我們始終堅持把服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，全心全意、履職盡責(zé)，為全州經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航；我們始終倡導(dǎo)厚積薄發(fā)的精神，苦練內(nèi)功、眾志成城，為甘孜工商事業(yè)發(fā)展立下新功。
    站在新的歷史起點上，甘孜工商將大力弘揚“忠誠、為民、團結(jié)、創(chuàng)新”的甘孜工商精神，以服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管、強化維權(quán)為核心，堅持強化“四種意識”：增強機遇意識。工商部門在服務(wù)改革發(fā)展中擔任著重要的使命，我們將認清形勢、不辱使命，忠實履行自己的職責(zé)，堅決完成黨和人民賦予的各項任務(wù)；增強創(chuàng)新意識。工商登記制度改革已進入“深水區(qū)”，許多“暗礁”正逐步被“爆破”，我們將勇于突破、先行先試，發(fā)揮職能職責(zé)，充分釋放改革紅利；增強大局意識。我們將自覺把工商工作放到地方黨委政府全局工作中去思考、去謀劃，胸懷大局、積極作為，在工作實踐中為工商行政管理事業(yè)找準定位、厘清職責(zé)、創(chuàng)造實績；增強法治意識。我們將依法履職，努力營造好寬松平等的準入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為深化改革、促進發(fā)展充分發(fā)揮職能作用。
    路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成!甘孜州工商局全體干部職工將在思想上、行動上自覺與州委、州政府保持高度一致，堅持強化“四種意識”，我們堅信在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局職工的不懈努力，工商各項工作一定會邁上新臺階，創(chuàng)出新水平。
    數(shù)說“十二五”
    5年來，新登記內(nèi)資企業(yè)407戶，比2010年底內(nèi)資企業(yè)總數(shù)增長45.9%，新登記私營企業(yè)1864戶，比2010年底私營企業(yè)總數(shù)增長近2.9倍，新登記農(nóng)民專業(yè)合作社1077戶，比2010年底農(nóng)民專業(yè)合作社增長近13.2倍，新登記個體工商戶13244戶，是2010年底個體工商戶總數(shù)的1.8倍。全州各類市場主體擁有有效注冊商標達1446件，比2010年底前有效注冊商標總量增長2倍，新申請商標注冊1000余件。共查處各類經(jīng)濟違法案件1897件，受理消費者申訴、舉報881件，辦結(jié)率為100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失89.63萬元。
    ◀回眸“十二五”
    “十二五”期間，甘孜州工商局把工商工作置于經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型的大背景下去思考、定位和部署，充分發(fā)揮工商行政管理在推動甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，全力打造“市場主體培育的工商窗口便捷服務(wù)、‘紅盾春雷行動’為抓手的行政執(zhí)法體系、受理消費者申訴舉報的12315消費維權(quán)”三個品牌，取得了顯著業(yè)績，譜寫了甘孜工商事業(yè)全面、科學(xué)、健康發(fā)展的新篇章。五年來，先后榮獲了全國工商系統(tǒng)2011年度誠信市場創(chuàng)建活動先進單位、“四川禁毒二十年”先進集體、四川省民族團結(jié)進步模范集體、全州第四次民族團結(jié)進步模范集體、2014年旅游工作先進單位、流動人口計劃生育管理服務(wù)先進單位一等獎等榮譽。
    ▶展望“十三五”
    “甘孜工商展宏圖、擊鼓奮進創(chuàng)輝煌”，甘孜州工商局將搶抓千載難逢的歷史性機遇，在“十三五”期間，緊緊結(jié)合地方工作實際，以服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管、強化維權(quán)為核心，繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新、強化服務(wù)、主動作為，不斷提升工商行政管理的工作能力，為助推甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    點贊之一 深化改革
    登記制度改革紅利初顯
    作為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“先鋒官”，深化改革的“先行官”，甘孜工商搶抓改革發(fā)展先機，先行先試，成為全省四個“先照后證”試點單位之一，為創(chuàng)造寬松投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了各類市場主體活力起到積極的作用。我州“先照后證”改革試點實施以來，全州新增市場主體數(shù)量呈現(xiàn)出“井噴式”增長。據(jù)統(tǒng)計，“先照后證”實施一年來，我州新登記市場主體7310戶，同比增長78%；其中企業(yè)1066戶，個體戶6875戶，農(nóng)專社414戶，分別增長了86.4%、79.3%和50.5%；注冊資本共71.9億元，同比增長62.8%。我州新登記市場主體數(shù)量增速位列全省第一。新增的市場主體為我州提供了2萬余人的就業(yè)機會。改革猶如春風(fēng)般催生了我州經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，特別是民間投資熱情空前高漲，私營企業(yè)增長明顯，工商登記制度改革紅利在我州初顯成效。
    點贊之二 服務(wù)發(fā)展
    切實培優(yōu)培強市場主體
    “十二五”期間，甘孜工商堅持政策扶持與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，縱深推進商事登記制度改革工作，落實了“三證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬了市場主體準入門檻、建立了后續(xù)市場監(jiān)管機制、搭建信用信息公示平臺，開展網(wǎng)上登記服務(wù)，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，促進市場主體數(shù)量與質(zhì)量雙提升。5年來，新登記內(nèi)資企業(yè)407戶，比2010年底內(nèi)資企業(yè)總數(shù)增長45.9%，新登記私營企業(yè)1864戶，比2010年底私營企業(yè)總數(shù)增長近2.9倍，新登記農(nóng)民專業(yè)合作社1077戶，比2010年底農(nóng)民專業(yè)合作社增長近13.2倍，新登記個體工商戶13244戶，是2010年底個體工商戶總數(shù)的1.8倍。
    點贊之三 品牌興州
    促進特色產(chǎn)品做優(yōu)增量
    甘孜工商堅持以打造區(qū)域品牌為重點，力求注冊商標總量持續(xù)增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，全州各類市場主體擁有有效注冊商標達1446件，比2010年底前有效注冊商標總量增長2倍；培育推薦“雪域俄色”、“大鍋莊”、“HK圖形”、“金珠”等四件商標申請認定省著名商標，比2010年底前省著名商標件數(shù)增長4倍。五年來，全州新申請商標注冊1000余件。其中農(nóng)副產(chǎn)品商標464件,被國家商標局核準注冊地理標志原產(chǎn)地證明商標4件。按照州委、州政府深入實施品牌戰(zhàn)略的部署，該局牽頭開展了“圣潔甘孜”公用品牌申報工作并持續(xù)推進。
    點贊之四 市場監(jiān)管
    有力有效維護市場秩序
    甘孜州工商局以“維護市場秩序促進社會和諧穩(wěn)定”為己任，加大對與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的合同格式條款、農(nóng)資、建材、成品油等流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量和戶外廣告整治規(guī)范力度，嚴厲打擊危害消費安全違法行為，收到了較好的成效。五年來，共查處各類經(jīng)濟違法案件1897件。從2013年起，全州工商系統(tǒng)開展格式條款評審工作，集中審查銀行、電信企業(yè)提供的合同協(xié)議62份，條款2100余條，審查出涉嫌不公平條款85條。連續(xù)三年重拳出擊成品油市場，共抽檢205批次各類成品油，立案查處銷售不合格成品油案34件，為群眾挽回經(jīng)濟損失1380余萬元。連續(xù)三年開展“紅盾春雷行動”， 立足工商管理和市場監(jiān)管的職能職責(zé)，著力保障和改善民生，維護消費者合法權(quán)益，努力營造活而有序的市場環(huán)境。五年來，全州工商系統(tǒng)以解決民生、民安、民利問題為重點，先后組織開展了黑網(wǎng)吧清理、校園周邊環(huán)境整治、紅盾護農(nóng)、建材質(zhì)量抽檢、打擊非法傳銷等70多項整治行動，有力地維護了我州市場競爭秩序。
    點贊之五 消費維權(quán)
    又好又快調(diào)處消費糾紛
    為貫徹落實州委、州政府提出的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略部署，甘孜州工商局建立了我州旅游市場消費維權(quán)快速反應(yīng)機制，重點圍繞國道317、318線的旅游大通道和“兩環(huán)一區(qū)，以及各縣特色旅游景點的旅游市場，開展旅游市場消費維權(quán)工作，實現(xiàn)了方便、務(wù)實、快捷、高效的執(zhí)法新格局，給力“旅游全域化”。2014年,海螺溝分局開展的“海螺溝某飯店與張某等的消費糾紛”案例被四川省矛盾糾紛大調(diào)解辦公室評選為“優(yōu)秀案例”，副局長李盛被評為2015年度“四川消費維權(quán)最美人物”。目前，全州共有消費維權(quán)站點363個，5年來共受理消費者申訴、舉報881件，辦結(jié)率為100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失89.63萬元。
    點贊之六 隊伍建設(shè)
    提升依法行政保障能力
    甘孜工商主動融入全州作風(fēng)建設(shè)大局，通過加強干部思想、組織、紀律、作風(fēng)和能力建設(shè)，鍛造出了一支務(wù)實清廉敢于擔當?shù)墓ど剃犖椤Ｎ迥陙?，甘孜工商結(jié)合四川工商“257”戰(zhàn)略的實施，以法治工商建設(shè)、“三嚴三實”、黨的群眾路線教育活動等為抓手，通過制度規(guī)范隊伍建設(shè)，干部職工的群眾意識明顯提升，一批突出問題得到有效解決，行政公信力不斷提升。“十二五”期間，州工商局在實施“257”戰(zhàn)略“兩年強基礎(chǔ)、五年上臺階”階段，共投入1895萬元用于加強全州工商系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，投入資金1720萬元用于基層縣局綜合樓、辦公樓和工商所建設(shè)；投入資金175萬對25個工商所進行規(guī)范化建設(shè)。2015年，甘孜州工商局及時理順了取消垂管后體制機制，進一步抓好隊伍教育培訓(xùn)，著力提升隊伍依法行政能力，保障各項工作迅速步入正軌并實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
    新年——
    新思路 新舉措
    工作措施一
    繼續(xù)深入推進商事登記制度改革
    創(chuàng)造準入的寬松創(chuàng)業(yè)條件
    嚴格堅持“法無禁止即可為”的準入條件，營造寬松的準入創(chuàng)業(yè)條件，壯大市場主體數(shù)量。貫徹落實州政府“1+8”文件精神，深入推進工商登記制度改革和“先照后證”試點改革。在試行的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善各類方案，為全省特別是民族地區(qū)開展商事登記制度改革提供可借鑒經(jīng)驗。促進商事制度改革向縱深推進，陸續(xù)開展電子營業(yè)執(zhí)照、全程電子化登記改革試點和“互聯(lián)網(wǎng)+”市場服務(wù)與監(jiān)管，全面推行信用監(jiān)管新模式，大力加強“放、管、扶”三結(jié)合，為市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境。
    工作措施二
    主動提供高效優(yōu)質(zhì)的行政指導(dǎo)
    營造舒適的市場主體發(fā)展條件
    緊緊圍繞我州“1236“發(fā)展思路及“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力服務(wù)高原特色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入企業(yè)進行指導(dǎo)。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標質(zhì)押等登記職能，牽線搭橋搭建融資平臺，破解融資難題；積極開展商標培育工作，通過申請注冊地理標志商標的形式助推我州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極開展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作和精準扶貧工作，服務(wù)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；加強對國有制企業(yè)改革、招商引資項目等重點項目的聯(lián)系和指導(dǎo)；積極鼓勵淘寶、微商等新興業(yè)態(tài)，大力扶持電子商務(wù)。
    工作措施三
    建立與改革匹配的市場監(jiān)管體系
    營造公正的市場主體競爭條件
    立足市場監(jiān)管，上下聯(lián)動全面推進競爭執(zhí)法工作，開展紅盾春雷2016專項行動，加強藥品、食品廣告專項整治，非法集資、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、打擊傳銷和變相傳銷等專項整治。將信用監(jiān)管作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的完善和提升，以工商登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、后續(xù)監(jiān)管部門的相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享為手段、以市場主體信用信息公示平臺為依托，發(fā)揮信用約束在市場監(jiān)管中的核心作用，形成“一處違法、處處受限”的“嚴管”局面。結(jié)合“全域旅游”戰(zhàn)略，以“網(wǎng)漁式”監(jiān)管工作法，嚴厲打擊假冒偽劣、合同欺詐、非法經(jīng)營等行為，扎實推進旅游市場專項整治，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場交易監(jiān)管能力。
    工作措施四
    全力推進消費維權(quán)體系建設(shè)
    開啟我州消費維權(quán)新常態(tài)
    推進消費維權(quán)體系建設(shè)，繼續(xù)加大消費維權(quán)快速反應(yīng)機制建設(shè)力度，發(fā)揮12315平臺作用，及時化解消費糾紛。著眼“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)態(tài)度、轉(zhuǎn)質(zhì)量”，著力“升技術(shù)手段、升暢通擴面、升群眾滿意”的消費維權(quán)“三轉(zhuǎn)三升”標準，開啟消費維權(quán)新常態(tài)。強化州、縣（市）跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合維權(quán)，建立和完善全州職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處反饋、首辦（問）責(zé)任等機制，加大督查督辦和問責(zé)力度，確保我州每一件投訴在第一時間快速受理、及時化解、妥善處置。最終，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，以及社會組織、消費者、經(jīng)營主體共同參與的消費維權(quán)體系。
    (文圖由州工商局提供)