民政乃為民之政，和諧之基。民政工作，不但關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，更關(guān)乎人民群眾的冷暖疾苦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。解決民生，落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利，既是新時(shí)期賦予民政工作的神圣職責(zé)，也是與時(shí)俱進(jìn)做好民政工作的必然要求，是新形勢(shì)下民政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
    2011年以來，州民政局在州委、州政府和上級(jí)民政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足州情，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府重大決策部署，真抓實(shí)干，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，親民勤政、敢為人先，不斷加快推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。州民政局多次受到國(guó)家民政部、省民政廳的肯定和表彰，先后榮獲“全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”、“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)殊榮。為適時(shí)、充分、有效地宣傳該局所取得的成績(jī)和積累的工作經(jīng)驗(yàn)，以引領(lǐng)全州的民政工作，本報(bào)將陸續(xù)對(duì)其工作亮點(diǎn)進(jìn)行報(bào)道。
    ■ 本網(wǎng)記者/文 州民政局/圖
    回顧“十二五” 碩果累累
    民政工作牽連百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，婚姻、喪葬、救助、扶老……。其中，社會(huì)救助是體現(xiàn)社會(huì)工作、文明程度的重要“把手”，同時(shí)也是穩(wěn)定社會(huì)秩序的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。“十二五”期間，我州民政工作取得了哪些實(shí)實(shí)在在的成績(jī)呢？18日，本報(bào)記者帶著一連串問題，走訪了州民政局。
    州民政局黨組書記、局長(zhǎng)劉小康在接受采訪時(shí)，不無感慨地說，五年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力支持下，我州民政系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行“十二五”規(guī)劃，不斷強(qiáng)基固本、探索創(chuàng)新，健全和完善政策制度體系，強(qiáng)力推進(jìn)民政事業(yè)蓬勃發(fā)展：社會(huì)救助更加完善，減災(zāi)救災(zāi)更加有效，福利服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，基層民主更加廣泛，優(yōu)撫安置更加完善，民間組織發(fā)展更加有序，專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理更加規(guī)范，民政在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。對(duì)于未來，他充滿信心地說，全州民政系統(tǒng)在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)更加努力拼搏，情系百姓冷暖，圍繞“精準(zhǔn)扶貧”， 科學(xué)編制和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，在全州實(shí)現(xiàn)“困有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)”的奮斗目標(biāo)。
    近五年是我州民政事業(yè)發(fā)展最快，困難群體獲得實(shí)惠最多的五年，州民政局累計(jì)爭(zhēng)取城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、孤兒保障等各類民政資金30多億元，集中力量為老百姓辦了很多實(shí)事和好事，解決了很多困難群眾的燃眉之急，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。2011年以來，州民政局充分借助中央支持四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、省委省政府藏區(qū)“六大民生工程”、災(zāi)后重建項(xiàng)目和慈善援建項(xiàng)目的契機(jī)，為全州民政系統(tǒng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5.53億元，先后實(shí)施了州社會(huì)福利院、康北兒童福利院、康南兒童福利院、康定殯儀館、縣級(jí)社會(huì)福利救助中心、農(nóng)村敬老院社區(qū)服務(wù)站、應(yīng)急避難場(chǎng)所及部分烈士紀(jì)念設(shè)施等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，布局更趨合理，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)均等化。
    五年來，州民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等社會(huì)救助法規(guī)，不斷健全和完善社會(huì)救助相關(guān)政策和制度，建立起社會(huì)救助體系框架，城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性應(yīng)保盡保，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障水平不斷提高。目前，全州民政重點(diǎn)救助對(duì)象29.75萬人，其中城鎮(zhèn)“三無”人員2526人，農(nóng)村五保8173人，孤兒2700人，城鄉(xiāng)低保28.4萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由2010年底的210元/月和693元/年提高到現(xiàn)在的390元/月和2376元/年；擴(kuò)大了醫(yī)療救助覆蓋面，提高了醫(yī)療救助比例和封頂線，推行了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與州內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)同步結(jié)算“一站式服務(wù)”，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)用比例分別為66.53%和66.3%；建立了臨時(shí)救助制度、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和社會(huì)救助聯(lián)系會(huì)議等制度；五保供養(yǎng)工作步入了規(guī)范化管理軌道，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由150元/月提高到350元/月，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到450元/月，集中供養(yǎng)水平和服務(wù)能力不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)五保對(duì)象集中供養(yǎng)全覆蓋。
    劉小康說，綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)項(xiàng)目基本完成，在全州新建了18個(gè)（含州、縣、市）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，形成了覆蓋全州的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系；19個(gè)應(yīng)急指揮平臺(tái)和視頻網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)省、州、縣（市）三級(jí)互聯(lián)互通；組建了救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和災(zāi)害信息員隊(duì)伍，培訓(xùn)災(zāi)害信息員3000多名；創(chuàng)建了全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)9個(gè)；州政府所在地建立了應(yīng)急避難場(chǎng)所，各縣（市）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目得到落實(shí)。我州先后經(jīng)歷了“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震、“8·31”得榮地震、“11·22”康定地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害及多次暴雨洪澇災(zāi)害，州、縣（市）民政部門在自然災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間救助受災(zāi)群眾60余萬人次，及時(shí)安排自然災(zāi)害應(yīng)急資金和救災(zāi)物資，做到了吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助措施及時(shí)到位，受災(zāi)群眾生活救助標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高。
    在談到社會(huì)福利工作時(shí)，劉小康說，近五年我們新建和改擴(kuò)建福利機(jī)構(gòu)11個(gè)，農(nóng)村敬老院40所，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心51個(gè)，農(nóng)村幸福院244個(gè)，新增兒童福利機(jī)構(gòu)床位1400張，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3760 張，改造養(yǎng)老床位600張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張（超出全省平均水平10張）。按州政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》和老年人優(yōu)待政策，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，落實(shí)了26項(xiàng)優(yōu)待措施，全面建立了低收入老人高齡津貼制度。深入開展特殊困難群體“愛心幫扶”活動(dòng)，城鎮(zhèn)三無人員保障水平從每人每月210元提高到540元，散居和集中供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育金分別達(dá)每人每月748元和1248元，孤老、孤殘、孤兒等特殊群體得到有效幫扶。他說，我們加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取2000余萬元啟動(dòng)全州19個(gè)社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)，已完成康定市爐城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和5個(gè)社區(qū)服務(wù)站、甘孜縣新城社區(qū)服務(wù)站及爐霍縣望果社區(qū)服務(wù)站，落實(shí)社區(qū)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和工作人員，為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
    該局工作人員介紹，五年來，州民政局不斷健全公益慈善體系，按照《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》的要求，努力健全以社會(huì)互助、社會(huì)慈善和福利彩票為內(nèi)容的公益慈善體系，提高公益慈善組織的社會(huì)公信力，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障民生中的重要作用。推動(dòng)實(shí)施了“4·14”玉樹地震、“4·20”蘆山地震災(zāi)后援建（援建資金近1.4億元），甘孜“愛心慈善日”、“愛心慈善月”活動(dòng)和“慈善·福彩幫困助學(xué)”等反響較好的慈善公益項(xiàng)目，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。他說，優(yōu)撫安置工作成效明顯。逐步深化退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、軍休服務(wù)管理等各項(xiàng)重大改革，大幅度提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，形成了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與社會(huì)生活水平同步增長(zhǎng)。爭(zhēng)取5000多萬元對(duì)全州4000余座零散烈士墓及100多個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了維修改造，烈士紀(jì)念活動(dòng)和愛國(guó)主義教育活動(dòng)深入開展。根據(jù)州情切實(shí)加強(qiáng)雙擁工作，增強(qiáng)了軍政軍民團(tuán)結(jié)，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，瀘定、丹巴、道孚、理塘4縣成功創(chuàng)建第十屆四川省雙擁模范縣，康定市呷巴鄉(xiāng)鐵索橋村居民羅布扎西被評(píng)為愛國(guó)擁軍模范個(gè)人，石渠縣武裝部部長(zhǎng)馬玉峰被評(píng)為擁政愛民模范。其他各項(xiàng)事業(yè)也蓬勃發(fā)展，穩(wěn)妥調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，康定成功撤縣設(shè)市，完成了28個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作（另有10個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)請(qǐng)示已向省政府申報(bào)待批），調(diào)整了１鎮(zhèn)１鄉(xiāng)行政區(qū)劃，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    展望“十三五” 信心百倍
    “下一步，我們將加強(qiáng)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃新建瀘定（康東）、巴塘（康南）、道孚（康北）老年養(yǎng)護(hù)院，到‘十三五’末，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)。全面落實(shí)孤兒基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)保障、教育保障、扶持孤兒成年后就業(yè)、住房保障和服務(wù)，依法保護(hù)孤兒的合法權(quán)益。建立兒童福利機(jī)構(gòu)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)‘藍(lán)天計(jì)劃’二期規(guī)劃，支持兒童福利機(jī)構(gòu)購(gòu)置設(shè)備設(shè)施。力爭(zhēng)把慈善事業(yè)發(fā)展列入城市發(fā)展規(guī)劃，納入文明城市、文明單位評(píng)比的指標(biāo)體系。”州民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍地告訴記者。
    該負(fù)責(zé)人說，我們要建立全面覆蓋的災(zāi)害應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)基層民政救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，重點(diǎn)配備應(yīng)急通訊保障設(shè)備，完善建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。提升社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。“不斷完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系”是民政局工作永恒的主題。健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，圍繞我州“精準(zhǔn)扶貧工作”，規(guī)范分類分類施保，對(duì)低保家庭中的老年人和重病、重殘人員以及有義務(wù)教育階段子女的低保家庭提高低保金加發(fā)比例，切實(shí)提高對(duì)特殊困難群體的救助保障水平。并健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在將城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍，全面開展城鄉(xiāng)居民大病救助工作，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用的一站式管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。加力健全完善臨時(shí)救助制度，修訂完善臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法，以“掃盲區(qū)、織密網(wǎng)、托住底”為目標(biāo)，將流浪乞討人員救助和符合條件的困難家庭全部納入社會(huì)救助范圍，著力解決低收入家庭遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難和其他特殊困難。
    “建立軍民融合的優(yōu)撫安置保障體系也是我局下一步的工作重點(diǎn)之一”劉小康如是說，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，建立撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定州、縣（市）財(cái)政分擔(dān)比例，努力提高全州享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造，嚴(yán)格落實(shí)《烈士公祭辦法》，在全州建立完善烈士公祭活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。完善安置制度體系，加強(qiáng)優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)，改善優(yōu)撫事業(yè)單位硬件設(shè)施建設(shè)。
    “建立廣泛深入的社區(qū)服務(wù)體系”以及“建立規(guī)范的專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理體系”也是民政工作的重要內(nèi)容，因此必須合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作，提高殯葬事務(wù)管理服務(wù)能力水平，推動(dòng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。
    “推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)”也不容忽視。該工作人員如是說，下一步，我們還將促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，建立健全政策法規(guī)體系，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，創(chuàng)新完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)組織監(jiān)管體系和評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類管理。加強(qiáng)社會(huì)工作人才建設(shè)，積極培養(yǎng)社會(huì)工作管理、服務(wù)、教育和研究人才，加快志愿者隊(duì)伍支撐社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展。不斷擴(kuò)大社工服務(wù)范圍，在重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)社工服務(wù)，重點(diǎn)拓展基層社區(qū)社工服務(wù)站點(diǎn)，廣泛開展救助幫扶社工服務(wù)。
    采訪結(jié)束時(shí)，記者感觸很深，民政工作就是為人民服務(wù)的工作，樁樁件件，紛繁復(fù)雜，涉及面廣，需要一步一個(gè)腳印去落實(shí)，還要做好，真不容易，我們期待全州民政系統(tǒng)在“十三五”的征程上，干出更加可喜的成績(jī)，向全州民政人致敬！
    在過去的“十二五”期間，州民政局的干部職工不畏艱險(xiǎn)，踏遍了我州的山山水水，在白雪皚皚的山路上，在抗災(zāi)救災(zāi)的第一線，在偏遠(yuǎn)的村寨里，在牧民的帳篷里……，都留下了他們服務(wù)于民的足跡和千里迢迢送溫暖的身影。
    一組組數(shù)據(jù)背后連接的是千家萬戶的惠民實(shí)舉，改變的是無數(shù)個(gè)困難家庭的生活，給予的是困難群眾走出困境奔向新生活的希望。五年來，我州民政人付出了太多的心血和汗水，展示了他們昂揚(yáng)向上的精神面貌和無怨無悔的工作態(tài)度，他們?cè)谧约浩椒驳墓ぷ鲘徫簧献龀隽瞬黄椒驳臉I(yè)績(jī)。對(duì)于未來，他們信心滿滿，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)打贏“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全州實(shí)現(xiàn)“困有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)”的奮斗目標(biāo)。我們仿佛看見了一條為民、扶民、惠民之路正在康巴大地上延伸……
    
    記者手記
    在過去的“十二五”期間，州民政局的干部職工不畏艱險(xiǎn)，踏遍了我州的山山水水，在白雪皚皚的山路上，在抗災(zāi)救災(zāi)的第一線，在偏遠(yuǎn)的村寨里，在牧民的帳篷里……，都留下了他們服務(wù)于民的足跡和千里迢迢送溫暖的身影。
    一組組數(shù)據(jù)背后連接的是千家萬戶的惠民實(shí)舉，改變的是無數(shù)個(gè)困難家庭的生活，給予的是困難群眾走出困境奔向新生活的希望。五年來，我州民政人付出了太多的心血和汗水，展示了他們昂揚(yáng)向上的精神面貌和無怨無悔的工作態(tài)度，他們?cè)谧约浩椒驳墓ぷ鲘徫簧献龀隽瞬黄椒驳臉I(yè)績(jī)。對(duì)于未來，他們信心滿滿，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)打贏“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全州實(shí)現(xiàn)“困有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)”的奮斗目標(biāo)。我們仿佛看見了一條為民、扶民、惠民之路正在康巴大地上延伸……