——州水務(wù)局2016年扶貧工作紀(jì)實

合作社發(fā)放勞務(wù)費現(xiàn)場。

滕吉超市一角。

合作社蔬菜大棚。

州水務(wù)局開展送溫暖活動。

開展安全飲水選址。 

    核心提示

    2016年，州水務(wù)局牢固樹立并切實踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略，按照“防汛保平安、興業(yè)促發(fā)展”的工作思路，堅持大、中、小、微并重，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活條件和城鄉(xiāng)生態(tài)條件，完成了工作目標(biāo)任務(wù)。

    【聚焦扶貧一】

    科技扶貧 綠色致富

    開辦農(nóng)村合作社、制定總體目標(biāo)、開創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)……今年的一系列致富計劃，使石渠縣農(nóng)牧民的錢袋子一天一天鼓起來，緊鎖的眉頭漸漸舒展開，露出了笑容。“州水務(wù)局干部把我當(dāng)家人一樣，跑項目、跑資金、跑技術(shù)，扶我走上致富路。”石渠縣蝦扎騰吉畜牧專業(yè)合作社的致富能手滿臉感激之情，“年收入近萬元，一輩子都沒見過，好日子不遠(yuǎn)了！”9位致富能手們脫貧致富是我州水利精準(zhǔn)扶貧的一個生動例子。

    近年來，州水務(wù)局全體干部職工按照“精準(zhǔn)扶持、扶貧到戶”的要求，發(fā)揮水利項目、技術(shù)人才優(yōu)勢，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，讓貧困群眾擺脫貧困，走上致富路。 為消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的重要舉措，當(dāng)前我州“精準(zhǔn)扶貧”工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅時期，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，找準(zhǔn)脫貧攻堅的突破口，州水務(wù)局下派第一書記李瑋與鎮(zhèn)上干部走村入戶、調(diào)查致貧原因，了解群眾脫貧愿望，結(jié)合實際找準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”。石渠縣是我州海拔最高的縣，當(dāng)?shù)貧夂驉毫?，?jīng)濟(jì)滯后，如何變劣勢為優(yōu)勢呢？那就是依托先天的自然條件，發(fā)展綠色畜牧業(yè)。

    “精準(zhǔn)扶貧”貴在“精準(zhǔn)”，精確找準(zhǔn)“貧困癥結(jié)”，準(zhǔn)確“對癥下藥”；由于塔須村惡劣的自然環(huán)境制約，村民們還過著古老傳統(tǒng)的游牧生活，導(dǎo)致塔須村社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對滯后，全村無集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，屬于我州貧困村中的“貧中之貧”，以往傳統(tǒng)的扶貧措施猶如“灑胡椒面”，治標(biāo)不治本；“授人以魚，不如授人以漁”，為讓塔須村能建立村集體產(chǎn)業(yè)，村民們能掌握一門致富手藝，州水務(wù)局結(jié)合塔須村實際，多次派遣工作組深入塔須村，了解貧困戶生活現(xiàn)狀、致富愿望，聽取村兩委干部建言，形成專題脫貧報告；鑒于牧民致富愿望強(qiáng)烈，村干部建言獻(xiàn)策，在州水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)下，在蝦扎鎮(zhèn)黨委、政府的倡導(dǎo)下，經(jīng)石渠縣人大牽頭，通過州級各聯(lián)系單位、駐村幫扶工作組和村兩委的努力，整合各方人力、物力、財力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，于2016年3月成立了“石渠縣蝦扎騰吉畜牧專業(yè)合作社”，并選舉出9名致富能手為騰吉專業(yè)合作社理事人選。“騰吉合作”乃飛騰吉祥之意，寓意著牧民群眾齊心協(xié)力，共奔小康。

    據(jù)了解，現(xiàn)在“石渠縣蝦扎騰吉畜牧專業(yè)合作社”下屬的“騰吉乳液”現(xiàn)有奶畜112頭，每日可產(chǎn)鮮奶200斤左右，每日直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3000元。 “騰吉超市”亦為“便民超市”，以“便捷、安全、放心”為經(jīng)營理念，資金投入來源于農(nóng)牧民群眾，收獲效益歸農(nóng)牧民群眾，且半公益化的經(jīng)營模式（貧困戶可先拿生活必備品，后付錢）全面倡導(dǎo)“不等、不靠、以工待賑”的思想，提升農(nóng)牧民群眾致富積極性，確保精準(zhǔn)扶貧實效落地，現(xiàn)超市每日營業(yè)額達(dá)2000元。“騰吉縫紉”由合作社出資購買機(jī)器設(shè)備，將石渠蝦扎民間縫紉藝人組織起來集體生產(chǎn)，既保證了傳統(tǒng)縫紉技藝的傳承，也加大了接單能力，同時增加民間縫紉藝人的收入。“騰吉合作”的建立不單純是畜產(chǎn)品加工，更是石渠人民在探索一條以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，以畜產(chǎn)品加工為抓手，由“傳統(tǒng)牧業(yè)”向“現(xiàn)代化牧業(yè)”轉(zhuǎn)變的致富道路。截止當(dāng)前，合作社三大產(chǎn)業(yè)“騰吉超市”、“騰吉乳液”、“騰吉縫紉”共計解決貧困戶就業(yè)崗位24個（其中6個貧困大、中專生崗位，18個貧困牧民崗位），合作社成立短短4個月時間，便發(fā)放貧困戶就業(yè)勞務(wù)費合計15萬元。為豐富“騰吉合作”旗下產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道，增加貧困戶就業(yè)崗位，州水務(wù)局協(xié)調(diào)項目資金40萬元，用于為合作社修建蔬菜大棚，目前該項目已進(jìn)入前期規(guī)劃階段。李瑋表示，“騰吉合作”在各級黨委、政府、各聯(lián)系幫扶單位及社會各界的關(guān)懷和扶持中“誕生”，目前尚處于起步階段，下一步將逐步完善相應(yīng)硬件、軟件，希望得到各方的大力扶持，“騰吉合作”將集各方關(guān)心扶持，聚力自生，和石渠縣農(nóng)牧民共謀美好前景。

    【聚焦扶貧二】

    上善若水 情灑石渠

    12月的石渠縣，大雪紛飛，寒冷的天氣卻涼不透人們溫暖的心。蝦扎鎮(zhèn)塔須村村民曲多，哼著小曲，接水給家人做早飯。不到5分鐘，曲多就接了滿滿一桶的汩汩清泉。曲多笑得合不攏嘴：“我們這里包蟲病嚴(yán)重，現(xiàn)在有了這個安全水，從水源上控制了包蟲病的傳染，再也不像以前那么擔(dān)心家人會染上包蟲病了。”像曲多一樣因水利工程受益的農(nóng)牧民遍及蝦扎鎮(zhèn)塔須村。蝦扎鎮(zhèn)黨委書記說：“近年來的水利精準(zhǔn)扶貧工作，托起了牧民群眾的健康夢、致富夢，我們也見證著水務(wù)部門對口扶貧的歷程”。

    飲水困難是該村致貧重癥，“水”在這里成為制約一切發(fā)展的瓶頸。自州委將州水務(wù)局確定為蝦扎鎮(zhèn)塔須村精準(zhǔn)扶貧定點幫扶單位以來，這里的邊遠(yuǎn)村開始了翻天覆地的變化。一個個安全飲用水工程加緊實施，長期飽受包蟲病感染之苦的廣大農(nóng)牧民把這些水利工程叫“民心水”、“甘露水”、“功德水”。

    新一輪扶貧開發(fā)，啃的是“硬骨頭”，蹚的是“深水區(qū)”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。州水務(wù)局立足于脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效，堅持因地因貧困施策，做到對癥下藥、精準(zhǔn)扶貧，從根子上斬斷窮根。

    “感謝黨委、政府，感謝甘孜州水務(wù)局，讓我們喝上安全、衛(wèi)生的飲用水，嘎珍切（藏語：感謝）。”看著噴涌而出的泉水，曲多激動地說道。塔須村地處石渠縣蝦扎鎮(zhèn)以西7公里，平均海拔4200米，屬高寒牧區(qū)，全村人口1478人，其中建檔立卡貧困戶65戶279人，由于惡劣的自然環(huán)境制約，塔須村社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對滯后，特別是村民飲水問題，是困擾塔須村祖祖輩輩的大難題，由于不安全的飲水問題，導(dǎo)致塔須村包蟲病頻發(fā)，全村現(xiàn)已查明包蟲病患者72人，占全村人口4.8% 。

    2015年9月，按照州委、州政府關(guān)于脫貧攻堅工作的安排，州水務(wù)局定點幫扶石渠縣蝦扎鎮(zhèn)塔須村，并派第一書記駐村開展工作，經(jīng)派駐第一書記實地走訪調(diào)查，得知塔須村存在飲水不安全問題。州水務(wù)局黨組結(jié)合自身部門優(yōu)勢，多次派遣專家及工作組趕赴塔須村走訪選址，在短短的2個月時間里，在塔須村完成水井選址13處，并形成 “塔須村安全飲水”專題報告，該項目總投資650萬元，于2016年10月全面完工；塔須村的村民們爭先恐后的拿著水桶在新建的水井房內(nèi)取水，村民們看著噴涌而出的純凈泉水喜笑顏開。

    為確保塔須村民能早日喝上安全、衛(wèi)生的飲用水，遠(yuǎn)離包蟲病折磨，州水務(wù)局多次派遣工作組和專家到塔須村實地調(diào)研“安全飲水”與“包蟲病防治” 工作，2015年11月12日，州水務(wù)局工作組與第一書記不畏高寒缺氧、氣候惡劣，背包駐村歷時3天，走遍塔須村10個牧民定居點，擬選定13處待建安全飲水點（項目總投資預(yù)計650萬元左右），通過最短時間的調(diào)研、匯總、可行性分析，該工程于2016年8月開工建設(shè)，年底完工，將會解決塔須村356戶1436人的完全飲水問題。其次，從2015年12月起，應(yīng)各縣局請求，組織供水、疾控、水利等行業(yè)專家?guī)椭?、德格、白玉、巴塘、理塘、新龍等六縣完成項目初步設(shè)計技術(shù)審查，為縣級部門及時批復(fù)和有序推進(jìn)下步工作打下基礎(chǔ)。石渠、色達(dá)、理塘、德格、白玉、新龍、甘孜、爐霍、道孚、巴塘、雅江、稻城、鄉(xiāng)城等13縣包蟲病飲水安全點建設(shè)項目，計劃實施打井工程277口，建集中供水工程11處、改造提升16處，共計項目總投資2.2525億元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資1.855億元，省級預(yù)算內(nèi)專項0.3975億元。截止目前，全州13個縣已全面開工建設(shè)，累計開工打井354口，集中供水18處，改造提升工程16處。累計完成投資23255萬元，受益人口29280人。

    【聚焦扶貧三】

    抓好建設(shè) 改善基礎(chǔ)

    “待到來年的初夏時節(jié)，走進(jìn)甘孜州的牧民定居點，一條條干凈整潔的水泥路通往村組，一幢幢漂亮別致的小樓房錯落有致，一個個蔬菜基地生機(jī)盎然……”這是州水務(wù)局每一個干部的心愿。從“大水漫灌”到“精確滴灌”，幫扶到戶，措施到人，幫助每個貧困戶“斬斷窮根”，幫助老百姓走出一條脫貧致富可持續(xù)發(fā)展的新路，是州水務(wù)局精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

    水之善，因其兼濟(jì)天下。為扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，加快281個脫貧摘帽村安全飲水建設(shè)，切實為“摘帽”創(chuàng)造條件，州水務(wù)局按照“精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人”的原則，開展了貧困村安全飲水現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)一步摸清了全州1360個建卡貧困村、1321個非貧困村 “戶戶有”安全飲水調(diào)查，發(fā)現(xiàn)12631戶安全飲水需要進(jìn)行改造提升。對此，州水務(wù)局還積極開展貧困村安全飲水項目對接。4月15日至24日，在州脫貧攻堅辦的統(tǒng)一組織下，州水務(wù)局與全州十八個縣（市）水務(wù)局集中在康定對2016年281個“摘帽”貧困村農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利灌溉等項目進(jìn)行了對接，并重點針對脫貧摘帽村有無安全飲水，以不影響“摘帽”為原則進(jìn)行了對接，確保貧困村有安全飲水。通過對接，18縣（市）有12個縣（市）上報84個村需要進(jìn)行安全飲水項目的新建、改造和提升。在加快建設(shè)方面，全州84個貧困村已全部開工建設(shè)，截止目前，已完成安全飲水項目建設(shè)77個村，完成投資4774.65萬元。其中：新建、改造取水口37處，埋設(shè)安裝、改造管網(wǎng)268.5km，打井58口，新建、改造提升蓄水池63口，入戶水池60口，水源點的維修、改造3處。

    水患治，民生安；水利興，百姓富。以“傳統(tǒng)節(jié)日、背包進(jìn)駐”為契機(jī)，州水務(wù)局群眾工作小組分組奔赴石渠縣蒙宜鄉(xiāng)一村，開展活動。截止2016年11月底，州水務(wù)局共安排結(jié)對認(rèn)親小分隊13個，派出公職人員86人次，走訪結(jié)對親戚89戶、320人次，電話慰問19人次。為困難農(nóng)牧民群眾捐助現(xiàn)金6.72萬元，收集群眾反映的困難訴求問題 3個，幫助解決 3個。開展政策宣講17戶（場次），參與群眾358人次。提供各類技術(shù)指導(dǎo)4人次，開展群眾工作技能培訓(xùn)4場次，參學(xué)干部12人次。組織干部職工學(xué)說藏語口語3場次。做好政策法規(guī)的宣傳，宣傳黨的惠民政策，幫助結(jié)對親戚理清惠民資金到位情況，宣傳黨紀(jì)國法，普及法律知識，為當(dāng)?shù)卣畏€(wěn)定、社會發(fā)展起到了積極的作用。

    扎實開展共建共創(chuàng)，強(qiáng)基固本晉位升級。結(jié)合支部共建共創(chuàng)，駐村幫扶，安排一名黨員干部在石渠縣蝦扎鎮(zhèn)塔須村任村第一書記，積極開展駐村幫扶工作。與塔須村黨支部簽訂了《共建共創(chuàng)責(zé)任書》，建立了聯(lián)系幫扶機(jī)制，提高雙方黨建工作整體水平，為深入開展“精準(zhǔn)扶貧”工作打好黨建基礎(chǔ)。向塔須村黨支部援助了一批價值5萬元的辦公家具。開展產(chǎn)業(yè)扶持，幫助貧困村脫貧致富；投入50萬元資金扶持蝦扎鎮(zhèn)修建“高寒蔬菜大棚”2座，開展項目惠民。

    【手記】一座座水源工程潤澤大地，一處處甘泉滋養(yǎng)民心。這水，心系民生民愿，帶來了希望，孕育了夢想。當(dāng)前，在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段之際，中央、省委扶貧開發(fā)工作會議的召開，為全州各地廣大干部群眾吹響了戰(zhàn)斗的號角，為貧困地區(qū)脫貧致富指明了方向，為投身于扶貧事業(yè)的干部群眾增添了決心和信心。州水務(wù)局全體干部職工的真干、實干，讓廣大農(nóng)牧民走上了致富的道路，真正看到了“精準(zhǔn)扶貧”開出的“富貴之花。”