討論會場。記者 張兵 攝

       ■本網(wǎng)記者 馬建華

    今后5年，我州將堅持把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住牧區(qū)扶貧這個難點、精準(zhǔn)扶貧這個關(guān)鍵、基礎(chǔ)扶貧這個重點、生態(tài)扶貧這個優(yōu)勢、就業(yè)扶貧這個核心，確保18個縣（市）“摘帽”、1360個貧困村退出、19.74萬貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，開發(fā)公益崗位6000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2500人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2500人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。政府工作報告描繪的藍(lán)圖，讓全州各族人民翹首以待。

    侯明宏代表建議，盡快把非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)提上議事日程，規(guī)范實施配套相關(guān)政策和項目；在精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)富民方面，跳出局部各自為陣的單一局面，打破條塊分割，統(tǒng)一以區(qū)域甚至全局整合聯(lián)動，以提高產(chǎn)業(yè)的抗市場風(fēng)險能力和規(guī)?；б婺芰Α?/span>

    康光友代表建議，在精準(zhǔn)扶貧工作中，借鑒西藏昌都地區(qū)的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮各縣轄區(qū)重點企業(yè)主動參與支持精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，按照脫貧攻堅總體要求，成立發(fā)展基金，每年給予周邊村一定資金，用于各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；積極搭建平臺，組織各縣（市）農(nóng)技員、獸醫(yī)、林業(yè)和水利等緊缺技術(shù)人才進(jìn)行脫產(chǎn)再培訓(xùn)。

    蔣曉蓉代表建議，加大精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，改變?nèi)罕姟暗?、靠、要”的思想，增?qiáng)其脫貧攻堅的積極性和主動性；精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合實際，要以本地的特色產(chǎn)業(yè)為突破口。

    楊雙壽代表建議，要高度重視脫貧攻堅工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，不斷增加群眾脫貧后的動力；加大持續(xù)兌現(xiàn)退耕還林政策的爭取力度，促進(jìn)群眾增收。

    擁忠代表建議，色達(dá)處于川青結(jié)合部，特殊的自然條件和地理位置決定，沒有國家的項目支撐，難以與全州同步奔康。從精準(zhǔn)識別到精準(zhǔn)幫扶，最后到精準(zhǔn)退出，偏遠(yuǎn)牧區(qū)縣與全國各地的政策都是“一刀切”，不管從項目資金的投入還是對該項工作的考核驗收也是“一把尺子量到底”。希望上級部門在制定政策時應(yīng)該結(jié)合實際，因地制宜。

    鄭顯峰代表建議，理塘縣異地搬遷人口多、教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入大，希望進(jìn)一步得到上級部門的繼續(xù)支持；將理塘縣打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣；利用理塘交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯、建設(shè)用地充足等有利條件，將理塘列入甘孜州畜產(chǎn)品加工示范區(qū)，作為“工業(yè)強(qiáng)縣”試點縣來推進(jìn)；在理塘縣種植3000畝中藏藥材；加大對理塘縣仁康古屋、八一國際賽馬節(jié)等具有影響力文化品牌的支持力度，使康巴文化更具魅力。

    四郎尼瑪代表建議，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收的支撐；脫貧不脫政策，做到群眾脫貧后一定時期內(nèi)政策力度不減；以強(qiáng)化宣傳教育為手段，解決群眾“等、靠、要”“干部干、群眾看”的現(xiàn)象；解決通鄉(xiāng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題；督促雅礱江流域水電開發(fā)公司加快牙根二級水電站建設(shè)進(jìn)程，帶動貧困村脫貧摘帽。

    阿郎代表建議，由于得榮縣歷史欠賬多，貧困面廣、貧困度深，上級政府在脫貧攻堅項目、資金上適當(dāng)傾斜；將得榮縣作為發(fā)展旅游業(yè)的重點縣加以扶持，切實發(fā)揮得榮的區(qū)位和資源優(yōu)勢；得榮縣的葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但在種植、加工、銷售等方面都還達(dá)不到規(guī)模化要求，望在招商引資政策、資金投入、項目分配上給予支持。

    陳任德代表建議，在實施民生類、基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)時，將相關(guān)的配套資金一并納入預(yù)算，避免因地方無力配套資金而使項目無法落地。

    我州已累計投入扶貧資金55.1億元，是前五年的4.7倍。全面實施“三位一體”扶貧戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“五大扶貧”工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，貧困發(fā)生率由33.9%下降至13.9%。完成1360個貧困村、19.74萬扶貧對象建檔立卡工作，編制實施17個專項規(guī)劃。2016年，我們大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，全州280個貧困村“退出”、33985名貧困人口脫貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。成就輝煌，我州干部群眾倍感振奮，展望未來，步履鏗鏘，在小康甘孜的征程上，兒女?dāng)]起袖子加油干，豪邁地走向新的未來。

    關(guān)鍵詞：全域旅游

    在全國率先提出實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全州整體納入國家全域旅游示范區(qū)。投資334.7億元，實施稻城亞丁、海螺溝等一批重點景區(qū)創(chuàng)A升級，推進(jìn)全域旅游“十大工程”“八進(jìn)”活動，建設(shè)重大旅游項目296個，推出精品旅游線路26條，建成鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個、示范村32個。2016年全州旅游接待1300萬人次、實現(xiàn)旅游收入129.7億元，分別是2011年的3倍、4.4倍，拉動就業(yè)20.8萬人，旅游業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎。談甘孜美景，談全域旅游，談旅游扶貧，州人大代表和州政協(xié)委員熱烈討論，希望旅游扶貧能夠讓更多農(nóng)牧民吃上“旅游飯”。

    洛絨曲批代表建議，做好資源調(diào)查和宣傳工作，規(guī)劃好理塘縣仁康古街、長青春科爾寺、格聶景區(qū)等文化旅游資源，提升理塘縣文化旅游品牌，形成可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。

    樊玉良代表建議，未來五年把旅游投資再集中一些，讓我州的旅游亮點更加集中；加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，引進(jìn)知名品牌，打造劇目和科學(xué)經(jīng)營，把文化資源優(yōu)勢與全域旅游發(fā)展結(jié)合起來；到2021年，創(chuàng)建兩個5A級景區(qū)偏于保守，能否增至4到5個，如甲居藏寨、木格措、德格印經(jīng)院等；稻城亞丁機(jī)場今年的進(jìn)出港數(shù)據(jù)有所下降，西安和昆明航線因效益較差已經(jīng)取消，應(yīng)進(jìn)一步加大對接工作，盡快恢復(fù)相關(guān)航線。

    熱巴、所仁、彭措仁青代表建議，對石渠旅游準(zhǔn)確定位，融入全州全域旅游圈中，納入康北康巴文化旅游區(qū)，納入《康北區(qū)域旅游專項規(guī)劃》，把石渠25141平方公里全境作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，東至甘孜，南至德格、西藏江達(dá)，西至青海省玉樹、稱多縣，打造“唐蕃古道”“石刻王國”“世界最美濕地”“高寒極地體驗游”，并加大對石渠旅游業(yè)的項目支撐、投入，有序開發(fā)。

    李靖代表建議，白玉歷史文化厚重、民族文化多彩、自然資源富集，縣委、縣人民政府要創(chuàng)新思維，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，注重旅游與脫貧攻堅的有機(jī)結(jié)合，助推群眾脫貧奔康。

    董德洪代表建議將新龍縣納入甘孜州“三大區(qū)域、兩大環(huán)線、三大景區(qū)”的全域旅游重要的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)新龍縣深度融入全州全域旅游。

    未來5年，我州將深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，全力構(gòu)建“兩環(huán)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，著力打造“甘孜山地旅游·東方戶外天堂”，加快建設(shè)世界旅游目的地、國家全域旅游示范區(qū)。到2021年，創(chuàng)建國家5A景區(qū)2個、4A景區(qū)12個，接待游客2600萬人次，實現(xiàn)旅游收入260億元，帶動就業(yè)44.8萬人。對于我州農(nóng)牧民群眾來說，這是一份極具誘惑力的民生紅利，全域旅游必將助推全州精準(zhǔn)脫貧。

    關(guān)鍵詞：健康甘孜

    在家門口就能夠看病，患病住院患者少花錢，不讓農(nóng)牧民群眾因病返貧，這是州人大代表和州政協(xié)委員對近年來，我州衛(wèi)生惠民的最大感受，農(nóng)牧民群眾對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還有哪些期盼？州人大代表和政協(xié)委員展開了認(rèn)真討論。

    格桑梅朵代表建議：深入開展健康扶貧。我州因病致貧和返貧的現(xiàn)象突出，目前只是采取減免醫(yī)療費用的措施進(jìn)行幫扶，應(yīng)在治標(biāo)和源頭上下功夫、做文章。在全州范圍內(nèi)大力開展倡導(dǎo)健康生活方式活動，廣泛宣傳健康生活的基本知識和技能，引導(dǎo)重點人群養(yǎng)成健康生活方式，實現(xiàn)有病早治、未病先防和降低因病致貧返貧的發(fā)生率。

    秋松代表建議，色達(dá)縣地域遼闊，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離色達(dá)縣城太遠(yuǎn)，很多農(nóng)牧民群眾患病特別是急性病常常去距離較近的縣城就醫(yī)，但是因國家出臺了“分級診療”制度，在異地看病需要出具本地醫(yī)院的轉(zhuǎn)院證明，這給患者帶來很多的不便，希望上級部門切合實際、靈活變通該項制度。

    劉杰康代表建議，健康扶貧重點牽涉基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，目前存在的主要問題是基層醫(yī)務(wù)人員專技水平低，醫(yī)務(wù)人才因各種因素引不來、留不住。應(yīng)出臺相關(guān)政策，提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇，加大對基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加快基層公立醫(yī)院的改革步伐。

    樊玉良代表建議，增強(qiáng)稻城衛(wèi)計隊伍建設(shè)力度，切實解決醫(yī)療水平差、醫(yī)技能力弱，醫(yī)技隊伍水平跟不上設(shè)備更新、跟不上旅游發(fā)展需要的問題。

    根秋扎西委員建議，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，有效解決看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等問題。

    西波委員建議，黨委政府應(yīng)對基層教育衛(wèi)生開展專題調(diào)研，加大基層教師隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)力度，特別要重視本土人才培訓(xùn)，切實解決留不住人才、教師和醫(yī)生隊伍量少質(zhì)弱等問題。對石渠縣教育衛(wèi)生事業(yè)，要切實解決存在的問題和困難。

    我州投資27億元，實施2500余個醫(yī)療衛(wèi)生項目，基本完成州、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和藏醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，開展重大疾病遠(yuǎn)程診療，在全省率先實現(xiàn)居民健康和社會保障“一卡通”，預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。州醫(yī)院通過“三甲”評審，實現(xiàn)了“再建一個州醫(yī)院”的目標(biāo)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城2個。適度生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。扎實開展“六大專項行動”，包蟲病綜合防治取得階段性重大成果，得到中央和省委、省政府充分肯定。州委、州政府鄭重承諾，解決農(nóng)牧民群眾看病難、看病貴，衛(wèi)計政策普惠城鄉(xiāng)，農(nóng)牧民群眾幸福開懷。

    關(guān)鍵詞：交通先行

    完成新一輪“甘推”方案和農(nóng)村公路三年攻堅任務(wù)，全力建設(shè)區(qū)域性交通樞紐和“四通八達(dá)、路網(wǎng)順暢、安全便捷”立體交通體系，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。建成雅康高速及康定過境試驗段，改造提升玉樹至德格等新增國省干線。加強(qiáng)公路管養(yǎng)，提升路面使用性能指數(shù)。開工建設(shè)川藏鐵路雅康段。建成甘孜格薩爾機(jī)場，提升康定機(jī)場、稻城亞丁機(jī)場運營能力。展望未來，州人大代表和政協(xié)委員信心滿滿。

    譚智泉代表建議，啟動榆磨路雅家埂隧道建設(shè)；啟動瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)五里溝至燕子溝鎮(zhèn)喇嘛溝村高速公路建設(shè)前期工作。

    普呷代表建議，將國道G215線、G549線的規(guī)劃，特別是G215線的項目建設(shè)，納入全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目，給予支持和關(guān)注。

    王德宏代表建議，加快國道549線九石路、九稻路的建設(shè)力度。

    達(dá)爾比代表建議，甘孜縣作為北路的重鎮(zhèn)和交通中心，隨著格薩爾機(jī)場的建成和色洛路的建設(shè)，將甘孜縣打造為北路地區(qū)商貿(mào)物流集散地，希望能夠得到州上更多項目的支撐，并相應(yīng)取消一些地方配套資金。

    陳康蓉代表建議，將跑馬山隧道建設(shè)列入政府重點工作，以應(yīng)對高速公路通車后，給康定交通帶來的巨大壓力。

    樊玉良代表建議，進(jìn)一步加大對稻城南通道貫通的支持力度，提標(biāo)升級亞三路。協(xié)調(diào)涼山州加快建設(shè)，努力形成旅游西環(huán)線。

    澤仁汪堆代表建議，將省道314線改建工程納入“新甘推”項目并提前至2017年實施，為新龍、白玉、道孚三縣脫貧攻堅和全州全域旅游發(fā)展助力。

    “過去5年我州投資500億元，是前五年的6.1倍。強(qiáng)力推進(jìn)交通攻堅，改造升級國省干線3050公里，雅康高速等一批重大交通項目加快推進(jìn)，建成雀兒山等11條隧道。國省干線增至26條，實現(xiàn)縣縣通國道目標(biāo)。建成通鄉(xiāng)油路2732公里、通村公路1.3萬公里、通村硬化路9220公里。亞丁機(jī)場通航、甘孜格薩爾機(jī)場開工建設(shè)，國內(nèi)航線增至11條?！苯衲辏趴蹈咚贋o定段將通車，格薩爾機(jī)場將試航，雀兒山隧道也將建成，一個個鼓舞人心的消息，讓州人大代表和州政協(xié)委員心情激動，暢通甘孜的目標(biāo)正一步步照亮現(xiàn)實。

    關(guān)鍵詞：工業(yè)強(qiáng)州

    突出抓好“兩江一河”水電開發(fā)和移民工作，裝機(jī)達(dá)到1200萬千瓦。大力推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)，積極打造國家級“風(fēng)光水”互補(bǔ)清潔能源基地。全力創(chuàng)建“綠色礦山”，有序推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點礦山開發(fā)。政府工作報告提出未來5年我州實施的“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，引起了出席州第十二屆人大第一次會議和州政協(xié)第十三屆一次會議人大代表與政協(xié)委員的共鳴。

    張家志代表建議，針對水能等優(yōu)勢資源開發(fā)后期后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等，應(yīng)全面研究應(yīng)對政策，要爭取同開發(fā)企業(yè)建立利益共享機(jī)制，實現(xiàn)資源開發(fā)富州利民。

    澤仁汪堆代表建議，幫助新龍縣從根本上解決通宵、友誼等5鄉(xiāng)“電網(wǎng)未覆蓋”和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通網(wǎng)不通電”的問題。加大對雅礱江干流開發(fā)的支持力度，協(xié)助新龍縣與上對接，在工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略中邁出新步伐。

    楊國清代表建議，省州國電公司進(jìn)一步加大農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)力度，將道孚縣銀恩鄉(xiāng)沙瑪爾科村、亞卓鎮(zhèn)盤龍、容須卡村納入今年建設(shè)規(guī)劃，建立健全農(nóng)網(wǎng)改造后續(xù)管理維護(hù)機(jī)制，繼續(xù)開發(fā)去年8月前已經(jīng)動工的水電項目。

    蘇久澤古代表建議，優(yōu)先發(fā)展太陽能，打通現(xiàn)有水電開發(fā)輸電通道。

    鄧立軍代表建議，進(jìn)一步鞏固電礦優(yōu)勢，切實解決好電力消納問題，把資源優(yōu)勢發(fā)揮好。

    甲么代表建議，對州內(nèi)流域進(jìn)行“組團(tuán)抱團(tuán)”開發(fā)，使州內(nèi)水電資源發(fā)揮最大效益。

    陳康蓉代表建議，應(yīng)加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，加強(qiáng)用電安全知識宣傳和安全管理力度。

    何良忠代表建議，在資源能源開發(fā)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

    王東升代表建議，牧區(qū)通電問題至關(guān)重要，希望加快建設(shè)進(jìn)度，解決色達(dá)縣18個無電村的電網(wǎng)覆蓋，讓牧民群眾享受現(xiàn)代文明，助推精準(zhǔn)扶貧工作。

    關(guān)鍵詞：民族教育

    我州投資62億元，建成州職校、州高級中學(xué)，推進(jìn)11個區(qū)域性集中辦學(xué)區(qū)和57個片區(qū)規(guī)模寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦學(xué)條件得到極大改善。全面實施十五年免費教育，大力實施“9+3”免費中職教育，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育信息化建設(shè)成為全國民族地區(qū)典范。政府工作報告對過去5年我州教育工作的總結(jié)，贏得出席州十二屆人大一次會議和州政協(xié)十三屆一次會議人大代表和政協(xié)委員的陣陣掌聲。

    洼西同麥代表建議，建立健全學(xué)生身體年檢制度和健康檔案制度，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和降低學(xué)生傳染病流行風(fēng)險；隨著依法治教的推進(jìn)和農(nóng)牧民群眾認(rèn)識水平的提升，初中及以下學(xué)生入學(xué)率大幅提高，現(xiàn)有的狀況難以滿足實際需求，我州應(yīng)增加高中階段學(xué)生學(xué)位和教師編制，籌劃新建一所高中，并對現(xiàn)有高中擴(kuò)容，同時擴(kuò)展中職教育，與此同時解決高中教師編制或開展政府購買教育服務(wù)，以滿足新增高中學(xué)生的入學(xué)需求。

    昂武代表建議，大規(guī)模集中辦學(xué)，寄宿制學(xué)生增多，學(xué)校管理難度隨之加大，師資力量緊缺，滿足不了工作需求，建議給寄宿制學(xué)校適當(dāng)增加教師編制和崗位；現(xiàn)行的教師職稱評聘制度弊端較多，影響師資隊伍團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定，希望繼續(xù)執(zhí)行前幾年的職稱待遇平靠政策。

    張靜委員建議，解決教師隊伍素質(zhì)參差不齊，部分教師不能勝任教學(xué)任務(wù)，師資隊伍軟件建設(shè)未能跟上，導(dǎo)致未能發(fā)揮應(yīng)有作用的問題；解決城鄉(xiāng)老師工資待遇差距過大，教師隊伍存在人才引不進(jìn)、留不住的問題；解決學(xué)科教師配置不合理，音體美教師嚴(yán)重不足，從關(guān)心關(guān)愛角度出發(fā)，制定適合甘孜州高原退休年限的相關(guān)政策。

    爾恩木沙委員建議：鞏固普九成果，加強(qiáng)學(xué)前教育，解決教師隊伍量少質(zhì)弱的現(xiàn)狀；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)院校，切實解決就業(yè)問題；切實抓好庫區(qū)學(xué)校再建，重視集中辦學(xué)后的均衡和機(jī)制問題。

    土登澤仁、鄧光均代表建議定向培養(yǎng)本地人才服務(wù)石渠，對具有石渠縣戶籍的本地應(yīng)屆初高中畢業(yè)生每年內(nèi)召20-30名學(xué)生，按照擇優(yōu)錄取的原則派送到定點院校進(jìn)行定向培養(yǎng)，完成學(xué)業(yè)后與石渠縣黨委、政府簽訂在石渠工作的合同，通過5至10年的定向培養(yǎng)基本可以解決石渠人才隊伍流失，人才缺乏的問題。