——寫在州“兩會”勝利閉幕之際

信心滿懷奔未來。 本網(wǎng)記者 張兵 攝

    ■本網(wǎng)記者 田杰

    激情驅散冬日的寒意，盛會承載時代的重托。

    新年伊始，州府康定，萬眾矚目。在全州人民注目與期待之中，州十二屆人大一次會議、州政協(xié)十三屆一次會議圓滿完成了各項預定議程，在民主、團結、求實、奮進的熱烈氣氛中勝利閉幕。

    兩會年年召開，今年不同尋常。連日來，代表、委員們不辱使命，建睿智之言，獻務實之策，思改革之招，謀發(fā)展之計，獻民生之略，聚和諧之力；社會各界通過各種渠道積極參與熱點話題討論，發(fā)表意見建議；會場內外的廣泛互動，充分展現(xiàn)了社會主義民主政治發(fā)展成果，充分表達了全州人民抓機遇、謀發(fā)展、求穩(wěn)定、盼幸福的共同意志與強烈愿望?？刀▌鲆约案鱾€討論點不時傳出的掌聲，如溫潤的雨點，落在了我州這片神奇而又古老的土地上；如冬日的陽光，照在每個人的心頭，孕育著嶄新的希望。

    過去五年，我州經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢、科學有序的發(fā)展路徑、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展局面、創(chuàng)新驅動的發(fā)展動力、全民共享的發(fā)展取向、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和務實廉潔的政務環(huán)境正在加快形成，全州經(jīng)濟總量突破“兩百個億”、固定資產(chǎn)投資突破“兩千個億”、經(jīng)濟總量突破“兩百個億”、城鄉(xiāng)消費實現(xiàn)“兩位數(shù)增長”、財政收支實現(xiàn)“兩個翻番”、居民收入實現(xiàn)“兩增一降”、經(jīng)濟結構實現(xiàn)“兩個優(yōu)化”、存貸增長呈現(xiàn)“三個高速”、……一組組真金白銀的數(shù)據(jù)，激情演說著我州發(fā)展變化的輝煌業(yè)績；一聲聲發(fā)自肺腑的喝彩，生動地表達著全州各族人民內心的喜悅：過去五年，這無疑是我州發(fā)展史上綜合實力提升最快、基礎設施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實惠最多的五年。

    未來五年，是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的加速推進期，是實現(xiàn)長治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會的攻堅決勝期。我們將如何把握機遇、應對挑戰(zhàn)？ 未來五年，我們在實施“六大戰(zhàn)略”、建設“四個甘孜”、努力建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會的生動實踐中，將以怎樣的姿態(tài)前行、以什么方法決勝？

    今年，我州要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、工業(yè)增加值增長9%以上、全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上、社會消費品零售總額增長10%以上、地方一般公共預算收入（同口徑）增長8%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上、農村居民人均可支配收入增長13%以上的發(fā)展預期，我們將以怎樣的實干和擔當來確保？

    ……所有這些，自然讓今年的州“兩會”格外引人矚目。

    談脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)富民，話交通先行、城鄉(xiāng)提升，議生態(tài)文明和“四個甘孜”建設，說依法治州、民生熱點——這是最強的“兩會聲音”，這是落實治國理政的甘孜實踐，這是凝聚改革發(fā)展民生穩(wěn)定的甘孜共識的“智慧場”，這是描摹全面小康的甘孜藍圖的“設計院”。

    一次次審議，一場場討論，匯聚民意、反映民聲、集納民智，將全州人民的殷切期盼，升華為未來五年的目標和路徑，升華為今年工作的著重點和發(fā)力點，并通過全州干部群眾“更進一步、更快一步、更實一步”的行動，最終轉化為惠及每一個甘孜人的豐碩成果。

    浩渺行無極，揚帆但信風。我們未來五年的征程，就從這里啟航。

    立標桿，同步實現(xiàn)全面小康

    2017年1月9日下午，一個歷史性的時刻，州十二屆人大一次會議表決通過了政府工作報告。

    這份長達28頁的報告，可謂是本屆本次州“兩會”最重要的成果之一。她是全州各族人民的共同愿景，她是本屆政府履行職責的重要依據(jù)，她是引導市場主體行為的重要參考。

    這份沉甸甸的報告之所以令人關注，是因為它極具分量，既貫穿著“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，更回答了我州在未來五年實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展等一系列問題；這份報告，體現(xiàn)了以“建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜”為總綱施、以實施“六大戰(zhàn)略”、建設“四個甘孜”和一張藍圖繪到底的定力和意志；這份報告，強化了我州推進改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定系列組合拳的內涵和招式，提出了引領新常態(tài)的思路與舉措，也回應著人民群眾的訴求與期盼。

    我州莊嚴承諾：與全國全省同步全面實現(xiàn)小康。

    透過同步實現(xiàn)全面小康目標，把我州建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會。這絕對是不容絲毫懈怠的使命。

    聚焦同步實現(xiàn)全面小康的實現(xiàn)路徑：以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領，促進全州經(jīng)濟大發(fā)展；以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領，促進城鄉(xiāng)面貌大變化；以交通先行戰(zhàn)略為引領，促進基礎設施大跨越；以全面創(chuàng)新改革為引領，促進重點領域大突破；以生態(tài)文明建設戰(zhàn)略為引領，促進資源優(yōu)勢大轉化；以扶貧攻堅戰(zhàn)略為引領，促進民生保障大提升；以依法治州戰(zhàn)略為引領，促進社會局面大和諧。這絕對是切合實際的決策。

    品味同步實現(xiàn)全面小康的要求：牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，務實踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，這絕對是堅定不移的遵循。

    盡管2016年我州完成地區(qū)生產(chǎn)總值232.8億元、增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資425億元、增長0.8%，社會消費品零售總額80.1億元、增長8%，地方一般公共預算收入32.26億元、增長2.64%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27176元、增長8.8%，農村居民人均可支配收入9451元、增長12.4%。但經(jīng)濟總量小、發(fā)展底子薄、區(qū)域不平衡，加快發(fā)展的任務十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢復雜、法治氛圍還不濃厚，社會治理的任務十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)象，作風轉變的任務十分艱巨；……

    成績與困難同在，希望與挑戰(zhàn)并存。盡管要同步實現(xiàn)全面小康困難重重，但我們的信心不可動搖，我們的意志堅如磐石。這正如州委書記劉成鳴7 日上午先后參加新龍、甘孜代表團審議政府工作報告時所說：“今后五年的主要目標任務就是與全國、全省同步全面建成小康社會，我們要堅決按照攻堅決勝、同步小康的目標，緊緊圍繞州委‘一個目標、兩個關鍵、三件大事、 六大戰(zhàn)略’總體工作格局，結合自身實際，進一步挖掘發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)內生動力，充分利用好自身優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步全面建成小康社會?！?/span>

    脫貧攻堅，既是重大的政治任務，更是最大的民生工程。盡管2016年全州脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，280個貧困村成功“退出”、33985名貧困人口如期脫貧，但距離1360個貧困村和19.74萬建檔立卡貧困戶的總決戰(zhàn)任務，還有極其艱難的路要走，還有極其困難的仗要打。這既是一場輸不起的持久戰(zhàn)，更是一場必須大獲全勝的陣地戰(zhàn)。

    州政府代理州長肖友才6日在參加工會、婦聯(lián)、共青團、青聯(lián)、社會科學、文化藝術、新聞出版界委員討論時急切地說，脫貧攻堅要始終緊扣“兩不愁、三保障”、“四個好”目標，不折不扣地落實好“六個精準”、“五個一批”要求，不遺余力地實施產(chǎn)業(yè)脫貧，盡心竭力培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，全力以赴解決貧困村群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、通信難等問題，務求同步實現(xiàn)全面小康社會目標。

    連日來，代表、委員們圍繞如何精準扶貧、怎樣精準脫貧展開了熱烈的審議與討論。那一份份議案提案，那一次次討論交流，那一個個建議意見，既是智慧和力量的迸發(fā)，更是心聲和希望交匯。

    在會場雷鳴般的掌聲中，政府工作報告順利通過，一系列牽動全州廣大干部群眾目光的改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定的大事要事，將在全州各族人民豪情萬丈的進軍中繼續(xù)求解。

    明路徑，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)

    回顧5天的州“兩會”會期，代表、委員們在一次次深度審視和觀點碰撞中，尋找改革發(fā)展的難點、明晰未來發(fā)展的方向。

    州“兩會”相繼開幕后，在審議和討論會上，“產(chǎn)業(yè)富民”一詞更是被頻頻提及。州委書記劉成鳴在參加代表團審議時反復強調，產(chǎn)業(yè)是脫貧之基，產(chǎn)業(yè)是富民之源。要把實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略作為增強發(fā)展內生動力的關鍵支撐，作為精準扶貧、精準脫貧、致富奔康的根本途徑，讓多元富民產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力；州政府代理州長肖友才則提出，要把“產(chǎn)業(yè)富民”作為脫貧攻堅的重要抓手工程。

    好一個“產(chǎn)業(yè)富民”，精準地說到百姓的心坎上。然而，在資源富集的我州，資源型經(jīng)濟的鮮明特征，使得“立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢”成了不二法門。

    “產(chǎn)業(yè)富民“的關鍵點，就在于培育什么產(chǎn)業(yè)、怎樣培育、如何壯大？能否在難得的歷史機遇、關鍵的發(fā)展階段，選準并做好幾件“既能干又能干成的大事”？見證決策者的戰(zhàn)略眼光和胸襟氣魄，決定著我州的成長路徑、長遠發(fā)展。

    政府工作報告中提到，“以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領，促進全州經(jīng)濟大發(fā)展”。這一表述，立即成了代表、委員們的審議討論的熱話題。

    這是政府工作報告中給出精準路徑和發(fā)展目標：

    ——深入推進全域旅游發(fā)展，全力構建“兩環(huán)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，著力打造“甘孜山地旅游·東方戶外天堂”，加快建設世界旅游目的地、國家全域旅游示范區(qū)。到2021年，創(chuàng)建國家5A景區(qū)2個、4A景區(qū)12個，接待游客2600萬人次，實現(xiàn)旅游收入260億元，帶動就業(yè)44.8萬人；

    ——結合歷史文化、地域文化、民族文化、紅色文化，打造一批文化文藝產(chǎn)品，推進文旅融合發(fā)展，培育壯大民族文化產(chǎn)業(yè)；

    ——全力實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，科學有序開發(fā)優(yōu)勢資源，培育州內產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進甘眉、成甘等工業(yè)園區(qū)建設，到2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)力爭達到100戶以上、工業(yè)增加值達到100億元以上。突出抓好“兩江一河”水電開發(fā)和移民工作，裝機達到1200萬千瓦。大力推進太陽能、風能、地熱等新能源開發(fā)，積極打造國家級“風光水”互補清潔能源基地。全力創(chuàng)建“綠色礦山”，有序推進里伍、呷村、甲基卡等重點礦山開發(fā)。

    ——著力構建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，建成“兩個100萬畝”特色農林產(chǎn)業(yè)基地，大力開發(fā)“圣潔甘孜”十大特色產(chǎn)品，打造高原綠色食品供應基地；建成中藏藥種植基地4萬畝，加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地建設，推進新藥研發(fā)，提升中藏醫(yī)康養(yǎng)服務水平；強力整頓和規(guī)范旅游、能源、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)秩序，堅決依法清理“圈占資源”等違約項目；健全資源開發(fā)利益共享機制，實現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。

    州委書記劉成鳴在參加州政協(xié)十三屆一次會議經(jīng)濟、工商界別的分組討論時，在認真聽取了張曉蓉、何清泉等委員的發(fā)言后堅定地表示，黨委、政府將盡全力營造良好的政治環(huán)境、社會環(huán)境和政商環(huán)境，真切期望企業(yè)家們一定要圍繞“做大規(guī)模、做響品牌、做高效益”這一的目標，切實將企業(yè)發(fā)展與全州經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，切實將我州資源優(yōu)勢和州外市場優(yōu)勢有機結合，著力在“建基地、占市場、上規(guī)模、做品牌、增效益”上下功夫，壯大市場主體，做大做強企業(yè)，始終與黨委政府目標同向、思想同行、工作同步，為我州經(jīng)濟發(fā)展和同步全面建成小康社會貢獻更大力量。

    州十二屆人大一次會議主席團常務主席李康在參加議雅江代表團審議時指出，要因地制宜，以家庭、聯(lián)戶、專合組織等形式發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，幫助老百姓發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，解決老百姓持續(xù)穩(wěn)定增收問題；要積極爭取國藥準字號，把中藏藥業(yè)與新農合掛鉤，讓中藏藥進入鄉(xiāng)村醫(yī)院，讓老百姓樂享醫(yī)療福利；要大力發(fā)展中藏藥種植業(yè)，擴大中藏藥生產(chǎn)規(guī)模，帶動老百姓增收致富。

    州政協(xié)黨組書記向秋在參加小組討論時指出，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善的重要支撐，是我州實現(xiàn)脫貧奔康和長治久安的重要基礎。政協(xié)委員要認真履行“三大職能”，切實做到“建言建在需要時、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處”。

    鄧立軍代表建議，進一步鞏固電礦優(yōu)勢，切實解決好電力消納問題；譚智泉代表建議，盡快啟動磨榆路雅家梗隧道建設，抓緊啟動瀘定五里溝至燕子溝喇嘛溝村高速公路建設前期工作；祝邦文代表建議，爭取在今年開工建設川藏鐵路雅康段，盡早緩解318國道線貨運交通安全壓力，降低物流成本；張曉蓉、何清泉委員建議，切實將州委、州政府出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的15條優(yōu)惠政策落到實處，讓民營企業(yè)輕裝上陣，并實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展；……

    聚共識，增強發(fā)展內生動力

    步入未來五年的門檻，面對愈加難啃的“硬骨頭”，如何讓發(fā)展更加力？怎樣確保人民群眾有更多的“獲得感”？州“兩會”正是一個上下溝通、匯聚民智、凝心聚力的平臺。

    “今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，……”6日上午，代理州長肖友才在作政府工作報告時提出的目標數(shù)字，引起了代表、委員和收看現(xiàn)場直播的廣大干部群眾的關注。

    為啥這樣設置？又該如何實現(xiàn)？有人擔憂，也有人質疑，今年全州經(jīng)濟社會的預期能否實現(xiàn)？

    州“兩會”公布的一組數(shù)據(jù)，不但打消了代表、委員們的擔憂，而且讓116萬甘孜兒女吃上“定心丸”：過去五年，我州地區(qū)生產(chǎn)總值從155.2億元增加到232.8億元，年均增長8.1%，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，綜合實力不斷增強。

    在接二連三的審議與討論中，代表、委員們紛紛表示，我們必須堅持以實施“六大戰(zhàn)略”、建設“四個甘孜”和決勝全面小康為突破口，持續(xù)打好深化改革、加快發(fā)展“組合拳”，持續(xù)演好改善民生、維護穩(wěn)定“連續(xù)劇”，用實干和效率贏得民心，使公平和正義成為常態(tài)，讓各級干部當?shù)酶凶饑?，讓各族群眾過得更有尊嚴。

    文字上表述略顯抽象空泛，但接下來的“戰(zhàn)書”卻是那樣的具體直觀：

    ——今年脫貧攻堅要確保瀘定縣率先“摘帽”、366個貧困村“退出”、11787戶48524人脫貧；

    ——旅游業(yè)要實現(xiàn)接待游客1560萬人次、旅游收入156億元；工業(yè)經(jīng)濟要新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值52.3億元；特色產(chǎn)業(yè)要建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地70萬畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地90萬畝，農作物播面達130萬畝；

    ——交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎設施建設，僅形成了白紙黑字的投資就超過了124億元；

    ——教育、衛(wèi)計等社會事業(yè)已確定的投資規(guī)模達到了10.6億元，而實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、再就業(yè)500人、扶持自主創(chuàng)業(yè)300人、開發(fā)公益性崗位1200個，完成農村危房改造（藏區(qū)新居） 7668戶、棚戶區(qū)改造200戶，建成干部職工周轉房4804套，則是“規(guī)定動作”必須完成的硬性指標；

    ——生態(tài)建設的“軍令狀”更是沒有絲毫走展：深入實施“大規(guī)模綠化全州”行動，推進8個森林公園、11個濕地公園創(chuàng)建工作，啟動建設中國高原森林博覽園。完成植樹造林1.5萬畝、封山育林6萬畝、森林撫育5萬畝、道路綠化700公里，實施花海（花湖）建設、造林綠化、濕地植被恢復2.9萬畝。落實草原生態(tài)獎補政策，實施禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝、退牧還草379萬畝；

    ——對外開放合作和招商引資可謂指標明確：計劃投資2.1億元，實施對口支援項目95個，實現(xiàn)招商引資到位資金115億元；

    ……

    一串串數(shù)據(jù)，一項項指標，分明就是一個個音符。這一個個音符組成的恢宏樂章能否精彩上演，我們每一個人都無疑是全州“合唱團”的成員，既不能跑調走腔，更不能偷懶耍滑，而必須緊跟“指揮棒”，音準節(jié)奏強，聲音要洪亮，情感要投入，舞臺有形象。因為，一朵鮮花點綴不出絢麗的春天，一條溪流匯不成浩瀚的大海，一道線條構不成一幅美麗的畫卷，一顆星星映不出燦爛的星空，一個音符同樣也彈奏不出美妙的弦樂。我們唯有聽從指揮、全心全意、全力以赴、全神貫注，我們唯有一馬當先、一絲不茍、精益求精、善始善終，我們唯有萬眾一心、同心同德、同心同向、同心同行，才能精彩紛呈地演繹出一曲“建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的動人樂章。

    共識為中心工作而凝聚，而對共識最有力的托舉來自實干。不折不扣地把州“兩會”精神落到實處，是代表、委員們的責任，也是廣大干部群眾的熱切期盼。

    圓滿落幕的州“兩會”，準確刻錄著發(fā)展中的甘孜瀟灑走過的昨天，真實地書寫著奮進中的甘孜苦干實干的今天，生動地展示著藍圖中的甘孜即將創(chuàng)造的美好未來。她揚起的風帆與吹響的號角，她播下的堅定信念與堅強決心，也將伴隨著代表、委員們的步履，灑遍甘孜高原。

    聽，掌聲回蕩。代表、委員們的掌聲，清晰地傳遞出了全州人民奮發(fā)的信心、奮斗的決心和奮進的雄心。這掌聲就是民聲，這掌聲更是心聲。

    站在新的起點上遠眺，未來五年，圣潔甘孜的發(fā)展畫卷清晰而壯觀。我們唯有接好“接力棒”、按下“快進鍵”、跑出“加速度”、干出“精氣神”、交出“滿意卷”，方能不負前人、不負此生、無愧于后。我們堅信：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在新一屆州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確帶領下，勤勞智慧、堅韌奮進的甘孜兒女一定會以芥草守韌、青松抗寒的堅強意志，立決勝之志、謀攻堅之策、興實干之舉，在建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的偉大實踐中書寫出更加壯麗的詩篇！