——我州紀念愛國衛(wèi)生運動65周年紀實

改造前的康定溜溜城。

改造后的康定溜溜城。

州政府副州長何飚主持召開全州重傳暨愛國衛(wèi)生工作會議。

甘孜縣開展健康教育。

清理牛皮癬。

康定污水處理廠。

干部職工打掃環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域。

■本版文圖均由州衛(wèi)計委提供

今年是愛國衛(wèi)生運動開展65周年。65年前，偉大領(lǐng)袖毛主席向全國人民發(fā)起了開展愛國衛(wèi)生運動的號召，全州廣大干部群眾積極響應，在高原藏區(qū)廣泛、深入、持久開展愛國衛(wèi)生運動。65年來，我州著力推進社會衛(wèi)生綜合治理，創(chuàng)造有利于健康的社會和政策環(huán)境，逐步形成了“健康融于所有公共政策”的工作格局。

回顧歷史

上世紀50-60年代，我州愛國衛(wèi)生運動機構(gòu)基本建立，處于體系建設(shè)期。1950年8月，西康省藏族自治區(qū)衛(wèi)生委員會正式成立；1952年8月改組為西康省藏族自治區(qū)衛(wèi)生防疫委員會；1953年將原西康省衛(wèi)生防疫委員會改為西康省愛國衛(wèi)生運動委員會；1955年，西康省與四川省合并，西康藏族自治區(qū)愛衛(wèi)會正式更名為四川省甘孜州愛衛(wèi)會；1960年4月，州委成立除害滅病領(lǐng)導小組，州除害滅病辦公室與州愛衛(wèi)辦合署辦公，工作任務以除害滅病為主。

上世紀70-90年代，我州愛國衛(wèi)生得到高度重視，進入事業(yè)上升期。1978年4月，按中央和省的要求，州愛衛(wèi)會正式恢復成立，州委書記擔任愛衛(wèi)會主任；各縣先后恢復和成立愛衛(wèi)會，并設(shè)立辦公室，配備專職辦事人員。20世紀80年代，重點開展了“五講四美”活動；20世紀90年代，重點開展了衛(wèi)生大檢查、除“四害”活動。

砥礪前行

進入新世紀，我州愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵不斷豐富，邁進高速發(fā)展時期。全州愛國衛(wèi)生運動堅持“預防為主”的方針，堅定為經(jīng)濟建設(shè)服務、為預防和控制疾病服務的思想，組織動員群眾整治環(huán)境、移風易俗，消四害、除陋習，不斷完善和豐富內(nèi)涵，將活動上升到精神文明建設(shè)的高度，重點開展了“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”和衛(wèi)生創(chuàng)建活動，為控制以包蟲病為主的重大傳染性疾病流行發(fā)揮重要的作用。近年來，全州累計創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城2個，省級衛(wèi)生縣城5個，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個，省級衛(wèi)生村357個，省級衛(wèi)生單位2個。在城市，我們圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市、縣城工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督與管理，綜合整治臟、亂、差現(xiàn)象，城市衛(wèi)生水平大幅提升。2016年，稻城、九龍成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，實現(xiàn)國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建“零”突破；康定、鄉(xiāng)城、甘孜、巴塘、爐霍5縣（市）先后成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。在鄉(xiāng)村，積極開展以除陋習、樹新風為重點，以改水改廁和環(huán)境整治為突破口，引導廣大群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。鄉(xiāng)城縣青德鄉(xiāng)、海螺溝磨西鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2016年新創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 39個，省級衛(wèi)生村156個；衛(wèi)生廁所普及率達59.92%，人均期望壽命達73.8歲，健康水平大幅提高。

組織管理有保障。成立了以州政府主要領(lǐng)導為主任，重要成員單位主要負責人為副主任，33個相關(guān)單位負責人為成員的甘孜州愛國衛(wèi)生運動委員會，并下設(shè)愛衛(wèi)辦處理日常事務。各縣（市）及時調(diào)整愛衛(wèi)會成員，均成由縣（市）長親自掛帥，分管縣（市）長具體抓愛衛(wèi)工作，確保了工作有力推進。州人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)甘孜州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案（2016-2020年）的通知》，定期召開工作會議、不定期召開各成員單位聯(lián)席會議，將愛國衛(wèi)生納入政府目標考核，為愛國衛(wèi)生運動提供了強有力的組織保障。

對口支援補短板。針對全州各類人才隊伍量少質(zhì)弱的現(xiàn)狀，在省愛衛(wèi)辦的關(guān)心支持下，協(xié)調(diào)宜賓、成都兩市愛衛(wèi)辦先后在州內(nèi)開展對口支援，通過業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導和模擬考核等方式，提升了愛國衛(wèi)生運動業(yè)務工作能力，解決了無人做事、不會做事的囧境，全州的愛衛(wèi)工作能力大幅提升。

宣傳輿論造氛圍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織群眾工作優(yōu)勢，推進愛國衛(wèi)生工作向基層延伸。積極開展愛國衛(wèi)生進社區(qū)、進農(nóng)牧區(qū)、進學校、進單位、進市場、進景區(qū)、進寺廟等活動，形成專群結(jié)合、群防群控、促進健康的社會大衛(wèi)生綜合治理格局。結(jié)合本地實際，廣泛開展具有民族特色健康文明新生活運動，自創(chuàng)學生“洗手操”和《包蟲病防治之歌》，成為全國包蟲病防治“石渠模式”的重要組成部分。

衛(wèi)生創(chuàng)建新突破。九龍縣、稻城縣順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城各環(huán)節(jié)驗收，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城；鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)、海螺溝磨西鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)國家級衛(wèi)生創(chuàng)建“0”突破。全州各縣（市）共創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城5個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個，省級衛(wèi)生村357個，省級衛(wèi)生單位2個。2016年，我州榮獲“全省愛國衛(wèi)生工作先進地區(qū)”稱號。

改革創(chuàng)新出成果。在海螺溝開展了以“小廁所、大革命”為主題的旅游廁所試點工作，探索出“技術(shù)革命補短板、風貌革命展形象、管理革命提效能、文化革命樹典范”的“四大革命”模式，入圍中國旅游廁所革命先鋒前3強和中國廁所革命十大典型景區(qū)，《走近科學》欄目攝制的《冰川上的廁所革命》節(jié)目在CCTV-10科教頻道播出，全面介紹了海螺溝景區(qū)如何解決如廁難，特別是創(chuàng)造性地解決了高山高寒地區(qū)旅游廁所防凍、保溫等問題。圍繞國家生態(tài)主體功能區(qū)定位，與全域旅游有機結(jié)合，啟動景區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和旅游沿線啟動“垃圾銀行”建設(shè)，引導城鄉(xiāng)居民和游客“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。目前，全州景區(qū)已建設(shè)一個“垃圾銀行”總行和六個分行。

綜合治理見實效。一是不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城市設(shè)施條件和環(huán)境，提升城市形象，以縣（市）為單位開展風貌打造，基本形成了具有高原藏區(qū)特色、一縣一風貌的格局。二是各縣（市）對城區(qū)出入口、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、藏房區(qū)及“五小”行業(yè)等重點區(qū)域和重點部位實施聯(lián)合執(zhí)法，專項治理。三是全面整治亂搭亂建，對擅自占用城市空地、綠化用地、公共用地亂搭亂建影響城市容貌亂象進行專項治理。

展望未來

2017年，全州愛國衛(wèi)生運動將堅定不移的貫徹預防為主方針，緊緊圍繞我州城鄉(xiāng)提升和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以提高群眾健康水平為目標，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出積極貢獻。

抓宣傳輿論，營造全民參與的氛圍。繼續(xù)深入開展“七進”活動，充分利用各類宣傳載體，加強健康教育和健康知識宣傳，引導群眾形成主動參與愛國衛(wèi)生運動的良好風氣。在主流媒體開設(shè)愛國衛(wèi)生專欄，宣傳有關(guān)政策和健康知識，反映愛國衛(wèi)生工作動態(tài)，不斷提高群眾的參與度和衛(wèi)生狀況滿意度。2017年，100%的縣（市）開展全民健康生活方式行動；通過全社會共同努力，到2020年，全州人均期望壽命達到75歲。

抓改革創(chuàng)新，擴展豐富活動的內(nèi)涵。著力服務于全域旅游、精準脫貧、城鄉(xiāng)提升和全面建設(shè)小康，積極探索具有高原藏區(qū)特色的愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，促進群眾養(yǎng)成人人講衛(wèi)生的良好習慣。進一步深化對口支援，對每個新創(chuàng)縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分別確定 1 名專家負責日常技術(shù)支持，每年現(xiàn)場指導、技術(shù)培訓不少于 2 次，交流學習不少于 1 次，不斷提升豐富愛國衛(wèi)生活動方式方法的能力。結(jié)合包蟲病綜合防治，認真開展衛(wèi)生文明家庭創(chuàng)建活動，探索民族地區(qū)衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)模式，培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)群眾健康文明生活方式。2017年，完成65%村莊的綜合整治、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到60%。到2020年，完成80%村莊的綜合整治、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到70%。

抓示范引領(lǐng)，鞏固提升創(chuàng)建的成果。強化成功創(chuàng)建地區(qū)的精細化管理，積極開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，升級創(chuàng)建檔次，不斷提升群眾健康水平。不斷鞏固和推進衛(wèi)生創(chuàng)建成果，在有條件的縣（市）啟動健康社區(qū)、健康鄉(xiāng)村、健康學校、健康醫(yī)院、健康街道等“健康細胞”建設(shè)試點，并及時總結(jié)試點地區(qū)適宜的工作模式并在同類地區(qū)宣傳推廣，不斷擴大試點范圍，推廣試點經(jīng)驗。2017年，瀘定、白玉、理塘3縣積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，爐霍縣宜木鄉(xiāng)、丹巴縣聶呷鄉(xiāng)積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市）加快推進省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村和省級衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。省級衛(wèi)生縣城覆蓋率提高到55%；省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村覆蓋率分別提高到15%、10%；到2020年，省級衛(wèi)生縣城覆蓋率提高到80%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率提高到30%、25%；國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）比例提高到5%以上。

第29個愛國衛(wèi)生月 回望為了人民健康的65年

背景資料

今年是愛國衛(wèi)生運動開展65周年，4月是第29個愛國衛(wèi)生月。值此契機，本報記者帶你回眸愛國衛(wèi)生運動走過的65年。

1933年

毛澤東同志在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中指出：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因為它減弱我們的力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個蘇維埃的責任。”

陜甘寧邊區(qū)政府把開展群眾衛(wèi)生運動列為施政綱領(lǐng)，1941年成立了防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運動。

1949年10月27日

由于我國察北地區(qū)鼠疫流行，政務院為加強對衛(wèi)生防疫工作的領(lǐng)導，成立了由董必武任主任的中央防疫委員會。

1952年3月

為粉碎抗美援朝戰(zhàn)爭中敵人的細菌戰(zhàn)，政務院決定重新組建中央防疫委員會。

1952年12月

中央防疫委員會更名為中央愛國衛(wèi)生運動委員會。

1956年

中共中央把“除四害、講衛(wèi)生”列入《1956—1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》。

1960年

黨中央在《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中提出“以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱”的口號。

1966年—1976年

農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動以“兩管五改”為重點：管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境。

黨的十一屆三中全會以后，愛國衛(wèi)生運動進入新的歷史時期。1978年4月國務院發(fā)出通知，要求各地恢復愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦事機構(gòu)。

1981年2月

中央愛衛(wèi)會與全國總工會、團中央、全國婦聯(lián)等9部門聯(lián)合發(fā)出倡儀，開展以講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美為主要內(nèi)容“五講四美”文明禮貌活動。

1988年

國務院決定將中央愛國衛(wèi)生運動委員會更名為全國愛國衛(wèi)生運動委員會。

1989年3月

國務院印發(fā)《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，將每年4月定為全國愛國衛(wèi)生月。

20世紀90年代

全國愛衛(wèi)會組織開展了衛(wèi)生大檢查、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生窗口單位、工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生先進單位、除“四害”達標等一系列活動，持續(xù)在農(nóng)村開展改水改廁工作，在城鄉(xiāng)廣泛開展健康教育。

2003年

為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于防治“非典”工作的一系列重大部署和要求，全國愛國衛(wèi)生運動委員會和中央精神文明建設(shè)指導委員會聯(lián)合開展了“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動。

2007年10月

黨的十七大強調(diào)“開展愛國衛(wèi)生運動”，提出“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸?！?。

2009年3月

中共中央、國務院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出“深入開展愛國衛(wèi)生運動”、“將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動衛(wèi)生城市和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境”。

2012年10月

黨的十八大提出“開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康”。

2014年12月

國務院印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》。

2015年1月

國務院召開全國愛國衛(wèi)生工作電視電話會議，李克強總理作出重要批示，劉延東副總理就新時期愛國衛(wèi)生工作作出全面部署。