為有效防治地質(zhì)災害,避免和減輕地質(zhì)災害損失，最大限度維護人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）和《四川省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的實施意見》（川府發(fā)〔2011〕43號）精神，結(jié)合甘孜州地質(zhì)災害防治實際，特制定本預案。

     一、2016年地質(zhì)災害基本情況

    2016年全州發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災害災（險）情32起，其中滑坡4起，崩塌4起，泥石流20起，其他4起；受災人數(shù)3982人，造成直接經(jīng)濟損失5003.84萬元，潛在威脅1321人，潛在經(jīng)濟損失近16630萬元。成功預警預報2起地質(zhì)災害，共緊急疏散轉(zhuǎn)移避讓受災群眾1000余人，避免679人可能因地質(zhì)災害造成的傷亡，最大限度保障了受地質(zhì)災害威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在各方的共同努力下，全州經(jīng)受住入汛早、秋汛猛、收汛晚、極端天氣頻發(fā)、降雨時空分布失衡、康定“11?22”地震災區(qū)降雨偏多等一系列的考驗。再次實現(xiàn)了全州汛期地質(zhì)災害“零死亡”，這也是近六年中，第五次實現(xiàn)汛期地質(zhì)災害“零死亡”。

    二、2017年全州地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

    （一）致災因素分析。甘孜州位于四川盆地與青藏高原交接部，揚子地臺西緣。境內(nèi)地形高差懸殊、氣候復雜多變，寒凍分化作用強烈，地層巖性復雜，褶皺斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運動強烈，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害特別發(fā)育，廣泛分布在金沙江、雅礱江、大渡河流域谷地及公路沿線，是全省乃至全國地質(zhì)災害高發(fā)和易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災害具有點多、面廣、規(guī)模大、隱蔽性強、突發(fā)性強、成災快、爆發(fā)頻率高、延續(xù)時間長等特點,加之地震災害和近年來局地強降雨和各類極端氣候頻繁出現(xiàn)，以及人類工程活動（爆破、開挖、堆載、切坡等）的影響，誘發(fā)產(chǎn)生新的地質(zhì)災害的可能性和頻率將更大，防治工作形勢更加嚴峻，防治任務更加艱巨。全州已查明地質(zhì)災害隱患點4176處（比去年同期新增地質(zhì)災害隱患點149處），威脅到5萬余戶28萬余人的生命安全（威脅人數(shù)占全州總?cè)丝诘?/span>25.69%），威脅財產(chǎn)約140億元。在社會發(fā)育程度相對較高的康東4縣（市），已查明1789處地質(zhì)災害隱患點，占全州總數(shù)的42.8%。

    （二）地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測分析。據(jù)州氣象臺預測，2017年雨季開始期為：北部局地在6月上旬，南部地區(qū)在6月下旬后期～7月上旬，州內(nèi)其余地區(qū)在5月中旬后期～6月上旬前期，與多年平均開始期相比較，東北部個別地區(qū)偏早，其余大部正常。汛期全州暴雨、洪澇總次數(shù)接近常年和2016年。北部局地無洪澇，九龍、瀘定、康定等地有重澇，其余大部地區(qū)有一般性洪澇。5月中旬后期～下旬東北部局部地區(qū)、6月下旬州內(nèi)部分地區(qū)、7月中旬、8月中旬州內(nèi)部分地區(qū)，9月上、中旬東部、南部局地分別有較明顯的暴雨、洪澇天氣過程出現(xiàn)。

    根據(jù)我州地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害發(fā)育的規(guī)律和特征、多年來地質(zhì)災害監(jiān)測工作的經(jīng)驗積累，以及震后地質(zhì)災害影響和破壞的滯后性，加之我州基礎設施建設等人類工程活動不斷加快的實際情況，預測2017年甘孜州汛期以暴雨、洪澇及短時強降水為主的災害性天氣引發(fā)泥石流、崩塌及滑坡等災害，且此類災害局地性和突發(fā)性強，防御難度很大，而人類工程建設活動引發(fā)地質(zhì)災害的可能性仍將存在，災害類型仍以泥石流、滑坡和崩塌為主。根據(jù)已開展的地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃和地質(zhì)災害詳細調(diào)查成果，結(jié)合全州汛前地質(zhì)災害隱患點的排查情況及各地質(zhì)災害隱患點險情等級，將已查明的中型以上1333個地質(zhì)災害隱患點作為州級重點地質(zhì)災害監(jiān)測預案點（威脅財產(chǎn)約112億元，威脅人員約23萬人），并就其發(fā)展變化趨勢進行了預測分析（見附件2），同時落實了各地質(zhì)災害隱患點防災責任人和監(jiān)測人。按照分級負責的原則，未納入州級重點地質(zhì)災害監(jiān)測預案的其他地質(zhì)災害隱患點，同樣需要由各縣（市）人民政府認真落實好防災責任和措施。

    三、地質(zhì)災害防治重點

    （一）重點防范時期。2017年降水主要集中在6月至9月,故6月至9月是我州地質(zhì)災害的高發(fā)期，尤其是出現(xiàn)階段性強降雨時，滑坡、崩塌和泥石流地質(zhì)災害發(fā)生可能性較大。因此，全州地質(zhì)災害防治以6至9月為重點防范期，特別是階段性強降雨出現(xiàn)時，必須高度重視加強防范。要重視降雪融雪引發(fā)的、極敏感時間點的地質(zhì)災害防范工作。

    （二）重點防范區(qū)域?！?/span>4?20”蘆山、得榮“8?28、8?31”和康定“11.22”地震災區(qū)康定市、瀘定縣、得榮縣、丹巴縣、雅江縣、道孚縣及位于地震斷裂帶的九龍縣、稻城縣、鄉(xiāng)城縣、巴塘縣、爐霍縣的地質(zhì)災害隱患點發(fā)育區(qū)域，以及高山峽谷區(qū)的德格縣和新龍縣是2017年地質(zhì)災害重點防范區(qū)域。

    （三）重點防范對象。受地質(zhì)災害威脅的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是學校、醫(yī)院、廠礦、在建工程等人口集中區(qū)域和交通、水利等重大基礎設施。

    （四）重點防范災種。泥石流、崩塌、滑坡。

      四、地質(zhì)災害防治措施

    （一）精心組織，強化巡查排查。各縣（市）政府、各相關(guān)部門一定要以地質(zhì)災害詳細調(diào)查成果（排查巡查）為基礎，以專業(yè)技術(shù)人員為依托，精心組織開展地質(zhì)災害隱患巡查排查工作。對已查明的地質(zhì)災害隱患點要進一步核對、更新完善防災責任人和監(jiān)測人，落實責任，明確避險場所和緊急撤離避讓路線。通過巡查排查工作，不斷優(yōu)化、細化防災預案，指導開展切實有效的監(jiān)測預警和應急處置，確?！耙槐黼p卡”（“預案表”“防災工作明白卡”“防災避險明白卡”）和防災工作制度措施落實到地質(zhì)災害隱患點所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、農(nóng)戶、學校、礦山和工程建設單位，并做好備案工作；高度警惕強降雨過程的出現(xiàn)，堅持汛期值班、動態(tài)巡查制度，堅持雨前檢查、雨中排查、雨后核查，及時將新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點納入預案，建立完善監(jiān)測預警預報體系，及時將排查結(jié)果和防范措施落實情況向社會公布。

    （二）突出基層，加強宣傳培訓。各縣（市）要廣泛開展面向基層干部群眾和在建工程項目各方的地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓工作，努力提高社會各界防災減災意識和自救互救能力,及時總結(jié)和推廣成功預防經(jīng)驗。要進一步加大區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防災應急演練力度，汛期，所有的高易發(fā)地質(zhì)災害隱患點至少要組織1-2次應急演練，努力提高干部群眾對應急防災預案的認知程度和預案的可操作性，確保面臨險情能夠有序、有效撤離。

    （三）完善體系，鞏固群測群防。縣、鄉(xiāng)兩級政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導，健全以村干部和骨干群眾、在建項目管理及施工人員為主體的群測群防隊伍。要逐點落實防災責任人和監(jiān)測人，不斷完善監(jiān)測手段、監(jiān)測方法、預警預報方式，優(yōu)化避險撤離路線，加快建設避險場所，并做好避險的各類物資的儲備，提高應急響應能力和防災減災效果。國土資源、氣象、防災減災、水務等部門要密切配合，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，認真開展好地質(zhì)災害氣象預警預報工作，努力提高預警預報的精確度，未雨綢繆，提前做好防災減災工作。各有關(guān)單位要千方百計在災害性天氣來臨前將相關(guān)信息傳達至受地質(zhì)災害威脅的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶、學校、廠礦、在建工程施工單位等，發(fā)生災險情時要及時組織受威脅的群眾撤離避讓。

    （四）強化預警，提高避讓實效。各縣（市）要結(jié)合地質(zhì)災害主動預防避讓工作的需要，積極多方籌措資金，加快應急避險場所建設。全州在汛期要進一步推行主動預防避讓，在重要轉(zhuǎn)折天氣過程或出現(xiàn)臨災征兆前，主動組織地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)群眾提前轉(zhuǎn)移至安全地帶。

    （五）密切協(xié)作，實行部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下進一步完善和落實責任，形成各負其責、各司其職、分工明確、責任落實的防災聯(lián)動機制。國土資源部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下做好地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，具體負責威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災害防治工作；發(fā)改部門要督促做好水電開發(fā)中的地質(zhì)災害防治工作；交通部門要重點做好公路及周邊地質(zhì)災害防治工作；水務部門要重點做好河道、水利設施及周邊地質(zhì)災害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災害的預防工作；住建和市政部門要重點做好市政設施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作；教育部門要重點做好學校及周邊地質(zhì)災害防治工作；移民部門要重點做好移民遷建區(qū)、移民遷建設施地質(zhì)災害防治工作；工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)管理部門要重點做好工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動中的地質(zhì)災害防治工作；工程建設項目相應的行政主管部門要加強對在建項目地質(zhì)災害預防和監(jiān)管工作。各部門要通力合作，密切配合，建立信息雙向互動機制，重要信息、突發(fā)事件要及時通報，快速反應，實現(xiàn)防災信息與部門工作間的充分銜接，以確保防災效益最大化。對各類在建工程尤其是工程建設切坡等引發(fā)的地質(zhì)災害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促責任單位依法履行地質(zhì)災害防治義務，防止和減少人為工程活動造成地質(zhì)災害的發(fā)生。

    （六）加強監(jiān)管，嚴格責任追究。州、縣（市）國土資源部門要進一步加強地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮牽頭作用，加大本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治工作監(jiān)管力度。要及時組織力量開展區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治專項巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改意見。必要時要及時向同級人民政府提出停工、組織受威脅群眾避讓搬遷等防災措施建議。州、縣（市）要組建汛期地質(zhì)災害防治督導組，定期開展區(qū)域內(nèi)重點地區(qū)地質(zhì)災害督導檢查工作，幫助基層干部和群眾解決防災中存在的問題，不斷完善各項防災措施，確保汛期地質(zhì)災害防治工作成效。要落實督導經(jīng)費。對因地質(zhì)災害防范措施不落實、反應不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴格問責追究。

    甘孜州地質(zhì)災害防治聯(lián)系電話

    姓名           職務                                                              電話

    昂波       甘孜州國土資源局局長                             18990455555

    羅布       甘孜州國土資源局副局長                         18990469672

    譚宗勇    甘孜州國土資源局地質(zhì)環(huán)境科副科長    18048094084

    盧洪沛    甘孜州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站站長                     18990469612

    甘孜州地質(zhì)災害應急防治指揮部辦公室汛期地質(zhì)災害防治

    值班電話：0836-2835587 傳真：0836-2835587

    附件：甘孜州2017年地質(zhì)災害危險（隱患）點重點監(jiān)測預案表.xlsx