“牧羊式”管理 “精細(xì)化”服務(wù)

白玉縣

白玉縣嚴(yán)格按照“清單制+責(zé)任制+限時(shí)辦結(jié)制+銷號(hào)制”要求，突出定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時(shí)限；包掌握情況、包調(diào)查處理、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理；群眾訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種途徑，全力推進(jìn)矛盾糾紛和信訪隱患的穩(wěn)控化解。目前，5件信訪案件已成功調(diào)處化解。

該縣牽頭召開(kāi)相鄰5縣邊界協(xié)作會(huì)，從“全力抓實(shí)群眾宣傳教育引導(dǎo)、抓好矛盾糾紛排查化解、做好邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、落實(shí)責(zé)任確保工作落地”入手，堅(jiān)持“州級(jí)主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)主責(zé)、村上主動(dòng)”原則，建立健全“聯(lián)誼、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打”協(xié)作工作機(jī)制，確保信息共享、工作共商、行動(dòng)共聯(lián)、成果共享，齊心協(xié)力推動(dòng)邊界持續(xù)和諧穩(wěn)定。整合力量，建立矛盾糾紛信息員、情報(bào)員、勸解員隊(duì)伍，圍繞“矛盾糾紛在哪里，工作力量到哪里”的理念，確保在一線搭建排查化解平臺(tái)，在一線解決矛盾糾紛，抽派8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、80名干部干警，組建臨時(shí)黨支部，跟進(jìn)群眾開(kāi)展“牧羊式”服務(wù)管理和糾紛調(diào)處穩(wěn)控工作，對(duì)進(jìn)山群眾全部“實(shí)名制”登記，縱深開(kāi)展“1+4”宣講活動(dòng)，覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）156個(gè)村5萬(wàn)余名干部、僧尼和群眾，讓群眾清楚只有邊界和諧穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕、安居樂(lè)業(yè)、脫貧奔康。

德格縣

德格縣把“全轄區(qū)專題調(diào)研、全方位搭建平臺(tái)、全覆蓋宣傳教育、全時(shí)段信息共享、全領(lǐng)域壓實(shí)責(zé)任、全天候化解矛盾、全脫產(chǎn)管理服務(wù)”貫穿于蟲(chóng)草采集事前、事中、事后，實(shí)現(xiàn)蟲(chóng)草增收與和諧穩(wěn)定雙贏效益。

年初以來(lái)，該縣工作組深入異地采集蟲(chóng)草人群相對(duì)集中的溫拖片區(qū)、柯洛洞片區(qū)開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)癥下藥；4月以來(lái)，先后9次與周邊縣協(xié)調(diào)溝通，完善了和諧邊界協(xié)議，形成了信息共享、人員共管、風(fēng)險(xiǎn)共防、現(xiàn)場(chǎng)共控、責(zé)任共擔(dān)管控機(jī)制。

在采集蟲(chóng)草之前，以鮮活案例警示教育群眾，講清上山采挖的紀(jì)律規(guī)矩、講明違法亂紀(jì)的紅線底線，做到人人皆知、入腦入心。

針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域召開(kāi)規(guī)模性群眾大會(huì)7場(chǎng)次，統(tǒng)一發(fā)放蟲(chóng)草采集證書(shū)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，全力摸排掌握糾紛隱患，做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)一起、解決一起”，確保群眾增收、地區(qū)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。采取“抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)+干警+鄉(xiāng)村干部”方式，深入現(xiàn)場(chǎng)做到第一時(shí)間預(yù)警、第一現(xiàn)場(chǎng)解決。把好上山下山關(guān)、把好人員管控關(guān)、把好治安防范關(guān)、把好情緒疏導(dǎo)關(guān)、把好規(guī)范采集關(guān)，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好管理服務(wù)和群眾穩(wěn)控工作。

甘孜縣

結(jié)合“4+2”政策法規(guī)宣講活動(dòng)，引導(dǎo)群眾規(guī)范蟲(chóng)草采挖行為，以法治保穩(wěn)定促和諧；公安、法院、衛(wèi)生、環(huán)林、安監(jiān)、文化等部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展治安巡防、矛盾糾紛調(diào)處、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境監(jiān)督、安全生產(chǎn)、送電影下鄉(xiāng)等；加強(qiáng)與鄰縣的協(xié)調(diào)對(duì)接，建立現(xiàn)場(chǎng)巡查、定期會(huì)商、群眾座談、化解矛盾等工作措施，聯(lián)動(dòng)管控，不斷強(qiáng)化信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、現(xiàn)場(chǎng)共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享機(jī)制，確保邊界持續(xù)穩(wěn)定。

石渠縣

石渠縣堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，探索出了一條符合石渠實(shí)際的維護(hù)蟲(chóng)草采挖期穩(wěn)定工作的經(jīng)驗(yàn)做法，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員部署到位、各級(jí)干部責(zé)任落實(shí)到位、邊際地區(qū)溝通銜接到位、矛盾糾紛排查化解到位、服務(wù)管理跟進(jìn)到位、法律法規(guī)宣講到位。

該縣全面落實(shí)“牧羊式管理”的方式，采挖群眾到哪里，工組作就駐扎到哪里，服務(wù)管理就跟進(jìn)到哪里的原則，強(qiáng)化“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村委干部包點(diǎn)包戶”和縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“精準(zhǔn)排查、跟蹤穩(wěn)控”的制度，強(qiáng)化村級(jí)第一道防線，充分發(fā)揮基層黨組織保壘作用，組織基層黨員干部先鋒隊(duì)伍，做好法律政策的宣講員、矛盾糾紛的調(diào)解員，廣大牧農(nóng)民群眾的“服務(wù)員”“管理員”，努力將各類問(wèn)題解決在基層；按照“互諒互讓、合理有償、有序共享、共建和諧”的原則，共同維護(hù)蟲(chóng)草采挖期邊際地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定；整合力量，組織開(kāi)展隱患排查、治安巡查和治安聯(lián)防，形成聯(lián)排、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)處、聯(lián)防的防控體系，全力維護(hù)社會(huì)面穩(wěn)定。依托“縣區(qū)鄉(xiāng)村”四級(jí)調(diào)解組織的作用，排查化解各類矛盾糾紛131起，有效做好了矛盾糾紛源頭化解工作，在各采挖點(diǎn)交通要道設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，嚴(yán)禁攜帶各類違禁品進(jìn)入集中采挖區(qū)；“落實(shí)人防+物防+技防”的措施，全面啟動(dòng)24小時(shí)巡邏防控機(jī)制；采取馬背宣講、設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)駐集中采挖區(qū)、交易市場(chǎng)等大力宣傳刑事治安、國(guó)土資源、行政區(qū)劃等法律法規(guī)，以案說(shuō)法，鮮活案例警示教育群眾，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的采挖、交易環(huán)境。 本欄稿件由 央娜 魏姣提供