圖為瀘定縣黨員干部到基層宣講移民政策。

  亮明身份做表率

  “我們將發(fā)揮黨員模范帶頭作用，處處以身作則，大公無私，教育、引導(dǎo)并帶領(lǐng)全體村民做好各項(xiàng)工作，早日過上幸福好生活！”面對全鄉(xiāng)130多名黨員和縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)亞金村書記——53歲的松阿依呷大媽和該鄉(xiāng)其他4名村支書從縣委組織部部長袁斌手中接過共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌后，代表所在村的全體共產(chǎn)黨員莊嚴(yán)承諾。

  為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)城縣以基層組織建設(shè)年、基層組織集中教育整頓和黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，在全縣開展農(nóng)村黨員掛共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌；農(nóng)村黨員承諾、踐諾；定崗位、定職責(zé)、定聯(lián)系群眾。按照全縣農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置了黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、村規(guī)民約監(jiān)督、致富幫扶、政策宣傳、文明新風(fēng)、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)、生態(tài)文明監(jiān)督等九個(gè)崗位和每個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)，村黨支部根據(jù)每一位黨員的能力、特長、性格，結(jié)合黨員各自的要求，合理安排每一位黨員的崗位，讓每一位黨員都承擔(dān)起農(nóng)村政策法規(guī)宣傳的講解員、傳播實(shí)用技術(shù)的技術(shù)員、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的宣傳員、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的安全員、保障群眾利益的維護(hù)員、村級事務(wù)管理的監(jiān)督員等工作，使每一位農(nóng)村共產(chǎn)黨員都有自己的職責(zé)和任務(wù)。

  “開展共產(chǎn)黨員掛牌活動(dòng)，讓共產(chǎn)黨員亮身份、做表率、比奉獻(xiàn)，旨在以此形式時(shí)刻警示黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)大家積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，工作中主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，真正做出表率，并在群眾監(jiān)督下自覺履行黨員義務(wù)，主動(dòng)投身到各處的工作中，為發(fā)展、穩(wěn)定、和諧貢獻(xiàn)自己的力量。黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，由群眾打分評價(jià)，對沒有起到黨員作用的黨員定期進(jìn)行黃牌警告，直至摘牌。”鄉(xiāng)城縣組織部生呷介紹正在全縣開展的黨員戶掛牌活動(dòng)。

  “我從舉起右手的那一刻，就是一名光榮的共產(chǎn)黨員，今天組織部領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)上為我們講解了共產(chǎn)黨員職責(zé)、任務(wù)等，給我們發(fā)放了共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌，公開了我們的身份，今后將更加要時(shí)時(shí)注意自己的言行舉止，處處以身作則，當(dāng)好群眾的表率?，F(xiàn)在我雖然年紀(jì)大了，不能做什么大事，但我也會(huì)盡自己的一份力量，當(dāng)好模范做好表率，做好基層黨務(wù)工作，為老百姓服好務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際問題，帶領(lǐng)大家共同致富。”該縣黑達(dá)村老黨員扎姆說。

  鄉(xiāng)城縣通過強(qiáng)認(rèn)識(shí)、增投入、建機(jī)制、抓管理，使廣大農(nóng)村黨員發(fā)展意識(shí)、維穩(wěn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了全縣農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出一個(gè)組織就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟的良好社會(huì)氛圍，農(nóng)村共產(chǎn)黨員掛牌活動(dòng)的開展使農(nóng)村基層黨組織這座堡壘更加牢固，更加堅(jiān)不可摧，幸福香巴拉建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。

  “我將時(shí)刻激勵(lì)自己是一名共產(chǎn)黨員，自覺接受群眾監(jiān)督，用具體行動(dòng)展現(xiàn)出自己身為共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和先鋒表率作用，不把自己等同于一般群眾。”當(dāng)亞金村的夏么丁真自豪地說。

  在共建共創(chuàng)活動(dòng)中，我州各級黨組織強(qiáng)化制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨員作用。在康定、瀘定、丹巴、九龍、德格、得榮6縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索黨代會(huì)試點(diǎn)工作，落實(shí)黨員旁聽基層黨委會(huì)制度。開展“雙報(bào)到”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨支部、黨員到結(jié)對村黨支部報(bào)到，組建由機(jī)關(guān)黨員和結(jié)對地黨員、入黨積極分子組成的服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活服務(wù)，為農(nóng)牧民辦好事、實(shí)事9415件，化解矛盾糾紛2901件。設(shè)立黨員先鋒崗2578個(gè)，劃分黨員責(zé)任片區(qū)4952個(gè)，為6032名無職黨員設(shè)崗定責(zé)，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

  集思廣益謀發(fā)展

  “以往我們都是種玉米、土豆，一年下來只能夠吃，沒有剩余的錢，現(xiàn)在我們改種蔬菜了，收入也高多了。”瀘定縣嵐安鄉(xiāng)昂烏村村民楊麗英高興地說。她由衷地感謝瀘定縣紀(jì)委機(jī)關(guān)支部對口幫扶嵐安鄉(xiāng)昂烏村，引導(dǎo)村民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給她的生產(chǎn)生活帶來的巨大變化。 
  “去年，瀘定縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部到村里開展幫扶活動(dòng)時(shí)，向我支部21名結(jié)對幫扶黨員每人贈(zèng)送了1袋高效化肥，按蔬菜凈種面積向村民兌現(xiàn)了79袋獎(jiǎng)勵(lì)化肥，解了村民的燃眉之急。”昂烏村黨支部書記代興林高興地說，自從紀(jì)委機(jī)關(guān)支部與昂烏村開展結(jié)對幫扶后，把700多米的泥巴路變成了水泥硬化路。引導(dǎo)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣蔬菜種植，給村民送去了農(nóng)資化肥等，幫助村民增產(chǎn)增收。

  “紀(jì)委干部手把手地教我種蔬菜，鼓勵(lì)我要主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想觀念，不要怕吃苦，靠勤勞的雙手發(fā)家致富。”村民姜永蓮說。

  通過支部結(jié)對，黨員幫扶，像姜永蓮一樣，許多村民種菜積極性高漲。為了讓這些綠色產(chǎn)品銷路更好，賣出更好的價(jià)錢，縣紀(jì)委機(jī)關(guān)支部黨員與結(jié)對幫扶的黨員座談，共同商議建立農(nóng)業(yè)專合組織事宜，由蔬菜種植大戶牽頭，積極與蔬菜批發(fā)商、大的餐館、大的企業(yè)合作，并派出專人跑市場營銷，尋找蔬菜市場，幫助村民解決后顧之憂。

  “我們支部現(xiàn)在制度上墻、活動(dòng)室通水通電、院壩硬化等，好多事都是人大支部想辦法幫我們完成的，雖說結(jié)對還不到一年，但我們支部各方面的變化還真不小，黨員的精神面貌、群眾對我們的評價(jià)都跟過去不一樣”。這是40多歲的興隆鎮(zhèn)沈村村支部書記余先敏在與組織部工作人員談到支部共建共創(chuàng)活動(dòng)時(shí)發(fā)出的由衷感嘆。

  據(jù)了解，縣人大機(jī)關(guān)支部還協(xié)調(diào)各職能部門技術(shù)人員多次深入田間地頭為結(jié)對支部村民開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，為村民發(fā)放科普資料、農(nóng)藥、肥料等；向貧困黨員、貧困戶送溫暖獻(xiàn)愛心，幫助解決困難和問題；開展“愛國守法感恩文明”宣傳教育，為村支部黨員上黨課等。

  在共建共創(chuàng)活動(dòng)中，我州抓實(shí)“掛、幫、包”活動(dòng)，為民服務(wù)惠民生。各機(jī)關(guān)支部充分利用人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢資源，變“輸血”為“造血”，幫助結(jié)對村理思路、建機(jī)制、上項(xiàng)目、搞服務(wù)、促增收，結(jié)合實(shí)際制訂項(xiàng)目規(guī)劃185個(gè)，己完成規(guī)劃107個(gè)，共投入資金10208.34萬元；設(shè)立公益性崗位594個(gè)；幫助4756名農(nóng)村閑散青年就業(yè)；勞務(wù)輸出12168人。大力開展"N+1"和"1+N"活動(dòng)，深化黨員幫帶服務(wù)。充分發(fā)揮黨員幫帶作用，19370名機(jī)關(guān)黨員結(jié)對20164名農(nóng)牧民黨員，16552名農(nóng)牧民黨員結(jié)對91485名農(nóng)牧民群眾。

  齊心共建同提升

  我州精心部署，扎實(shí)推進(jìn)共建共創(chuàng)轉(zhuǎn)段工作。按照“全面推、重點(diǎn)推、深度推”三步走的要求，我州在深刻剖析總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研制第二階段目標(biāo)任務(wù)、工作措施和載體，健全完善了工作機(jī)制，各機(jī)關(guān)黨支部和結(jié)對村（社區(qū)）黨支部認(rèn)真完善《黨支部結(jié)對共建責(zé)任書》，制定了切合實(shí)際的《黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作實(shí)施方案》，為扎實(shí)推進(jìn)第二階段工作打好了基礎(chǔ)。

  我州強(qiáng)力促進(jìn)基層黨組織提檔升級，努力擴(kuò)大覆蓋面。結(jié)合第二階段目標(biāo)任務(wù)和《新一輪分類定級活動(dòng)實(shí)施方案》，全州897個(gè)先進(jìn)黨組織得到鞏固，691個(gè)一般黨組織得到提升，743個(gè)后進(jìn)黨組織得到轉(zhuǎn)化。組織開展了空白單位黨組織摸排工作，大力推進(jìn)在未建立黨組織的城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、中小學(xué)校、寺廟管理機(jī)構(gòu)以及“兩新”組織等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織覆蓋工作，新建黨組織227個(gè)。根據(jù)新建黨組織情況，及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)黨組織，結(jié)對機(jī)關(guān)黨組織新增90個(gè)，達(dá)1747個(gè)。

  在開展共建共創(chuàng)活動(dòng)過程中，各級黨組織全力抓好黨員發(fā)展，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。按照“4+1”黨員發(fā)展模式，把政治可靠作為首要條件，注重在高知群體、青年工人、青年農(nóng)牧民、“兩新”組織、大學(xué)生村干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人和反分維穩(wěn)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀農(nóng)牧民中發(fā)展黨員。各級黨組織認(rèn)真落實(shí)“3512”農(nóng)牧民黨員發(fā)展目標(biāo)，努力優(yōu)化黨結(jié)構(gòu)。一年來，培養(yǎng)入黨積極分子8730名（農(nóng)民8007名），發(fā)展黨員4261名（農(nóng)牧民3144名）。

  開展黨支部結(jié)對聯(lián)誼活動(dòng)5405場次，參與黨員60883人次；開展黨組織書記上黨課9993場次，參與學(xué)習(xí)黨員干部97879人次；開展村干部培訓(xùn)1445期36594人次；開展農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)6300期81969人次。采取“請出來、送出去”的方式，各機(jī)關(guān)黨組織積極組織村（社區(qū)）“兩委”干部和農(nóng)牧民黨員代表到州內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)66次827人。各機(jī)關(guān)黨組織深入村（社區(qū)）黨組織開展黨的“十八大”、“三反三珍”、先進(jìn)事跡宣講等主題教育活動(dòng)16979場次；組織黨員“面對面”談心談話11858場次，參與談話黨員40261名；組織開展黨組織生活會(huì)9698場次，參與黨員108943人次。通過多層次的培訓(xùn)，黨員干部的能力素質(zhì)得到提升。

  量身定制幫扶措施

  我州根據(jù)農(nóng)村基層黨組織分類定級情況，充分發(fā)揮職能部門和行業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用“黨群部門+軟弱村、政法部門+問題村、經(jīng)濟(jì)部門+貧窮村、技術(shù)部門+產(chǎn)業(yè)村、統(tǒng)戰(zhàn)部門+民族村”的辦法，采取“一對一”或“幾對一”的方式，實(shí)行支部共建“一支部一對策”，切實(shí)增強(qiáng)針對性、操作性和實(shí)效性。

  黨群部門對接“軟弱”村，提升結(jié)對支部執(zhí)行力。對班子不健全不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散、執(zhí)行力不強(qiáng)的“軟弱村”，落實(shí)黨委辦、組織部等黨群部門對口聯(lián)系，圍繞選好配強(qiáng)支部書記，采取培養(yǎng)推薦、機(jī)關(guān)選派等方式，選任支部書記或第一書記；圍繞完善支部運(yùn)行機(jī)制，健全黨員議事制度，建立黨內(nèi)民主溝通制度，落實(shí)黨員評議干部制度；健全工作責(zé)任制，指導(dǎo)結(jié)對支部抓落實(shí)。

  政法部門對接“問題”村，提升結(jié)對支部聚集力。對信訪問題突出、社會(huì)治安較差、干群關(guān)系不和諧的“問題村”，落實(shí)政法、信訪等部門對口聯(lián)系，推行“四議兩公開”機(jī)制，民主決策村內(nèi)重大項(xiàng)目實(shí)施、重大資金使用等重大事項(xiàng)；健全完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，定期不定期公開群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題；健全完善村規(guī)民約，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策；開展“三訪三問”活動(dòng)（訪信訪戶問矛盾焦點(diǎn)，訪低保貧困戶問生活難點(diǎn)，訪老黨員老干部問發(fā)展重點(diǎn)）。

  經(jīng)濟(jì)部門對接“貧窮”村，提升結(jié)對支部帶動(dòng)力。對基礎(chǔ)設(shè)施差、集體收入少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的“落后”村，落實(shí)發(fā)改、財(cái)政等部門對口聯(lián)系，幫助理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目，增添發(fā)展措施，著力破解發(fā)展慢、致富無門的問題。立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，有效整合各種項(xiàng)目、資金，充分利用支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過幫項(xiàng)目、幫技術(shù)、幫資金、幫信息，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)幫扶貧困戶、受災(zāi)戶等弱勢群眾脫貧。

  技術(shù)部門對接“產(chǎn)業(yè)”村，提升結(jié)對支部創(chuàng)造力。對交通便利、初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的“產(chǎn)業(yè)”村，落實(shí)旅游、農(nóng)科等部門對口聯(lián)系，指導(dǎo)結(jié)對支部搞好發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，培育壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)；廣泛開展專業(yè)技能培訓(xùn)，組織旅游接待考察交流，推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)升級，形成長效發(fā)展機(jī)制；積極探索支部+協(xié)會(huì)模式，推進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)，分類組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，以黨建集結(jié)產(chǎn)業(yè)，塑創(chuàng)特色品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的橫向開發(fā)與縱向延伸，構(gòu)建立體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

  統(tǒng)戰(zhàn)部門對接“民族”村，提升結(jié)對支部感召力。對群眾普遍信教、僧尼相對較多、宗教文化氛圍濃厚的“民族”村，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門對口聯(lián)系，強(qiáng)化宣傳教育，廣泛開展五下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦各類科技知識(shí)講座，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法；強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，在退伍軍人、致富能手、"9+3"畢業(yè)生和反分維穩(wěn)工作表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民群眾中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員；加大貧困黨員的關(guān)愛力度，從信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面進(jìn)行援助；強(qiáng)化與宗教人士的了解交流，積極宣傳黨的宗教政策，充分利用各種惠民政策，關(guān)心關(guān)愛貧困僧尼，力所能及解決寺廟現(xiàn)實(shí)困難。（記者 馬建華 文/圖）