州民政局工作人員認真傾聽老人們在敬老院中的生活狀況。州民政局供圖

◎本網(wǎng)見習(xí)記者 周燕

“老毛病了，一到冬天就咳嗽，手腳還冰涼冰涼的，捂不熱?！?0歲高齡的李奶奶坐在椅子上，醫(yī)生正在為她貼三伏貼，李奶奶說：“年紀(jì)大了，去醫(yī)院很不方便，現(xiàn)在好了，有醫(yī)生專程上門來幫我治療，真是太好了?！?/p>

今年夏天一入伏，康定市第二人民醫(yī)院的醫(yī)生就來到康定市中心敬老院，集中為老人們敷“三伏貼”，開展“三伏貼敷”進行“冬病夏治”，同時還為老人們提供醫(yī)生咨詢、問診，測血壓、量血糖等服務(wù)。

家家有老人，人人都會老，養(yǎng)老是關(guān)系到百姓民生的一件大事。近年來，我州積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，大力興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),加快推進公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),完善老年社會救濟,發(fā)展區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,加強隊伍建設(shè),提高養(yǎng)老服務(wù)水平。同時，積極推進居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)體系建設(shè)，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作格局，養(yǎng)老服務(wù)水平和老年人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)都有了較大提升。

兜底保障持續(xù)提升

應(yīng)保盡保不落一人

近日，在爐城街道水井子社區(qū)的民主評議會上，記者看到與會的社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員和社區(qū)居民等一致同意童應(yīng)濤領(lǐng)取低保，隨即進入公示階段。公示期間無異議后，童應(yīng)濤即可享受低保。

56歲的童應(yīng)濤因眼睛殘疾、無勞動力、生活貧困，納入水井子社區(qū)特困人員。據(jù)水井子社區(qū)書記付世秋介紹，社區(qū)按要求對低保對象一年兩審，符合條件的不落一人，不符合條件者隨時退出。

兜底保障工作體現(xiàn)著一座城市的溫度。我州民政部門充分發(fā)揮政策性脫貧兜底作用，推動落實“低保政策兜底一批”，切實擔(dān)負起脫貧攻堅的底線任務(wù)。同時，推動低保制度與扶貧政策銜接，2017年全面實現(xiàn)農(nóng)村低保與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，目前農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每個月390元，全州保障建檔立卡貧困人口中的低保對象78265人，通過這項制度，“兜”住了最困難群體，“?！弊×俗罨旧睿_保每一個貧困人口不在小康路上掉隊。

據(jù)了解，我州1997年建立城市低保制度，2005年建立農(nóng)村低保制度，城市低保人數(shù)由建制初期的529人增加到目前的9299人，農(nóng)村低保人數(shù)由建制初期的584人增加到目前的153103人。年資金投入量由最初的百余萬元增長到5億余元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別由最初的每個月80元、20.8元提高到每個月590元、390元。

近年來，全州上下扎實開展城鄉(xiāng)低保治理，全州城鄉(xiāng)低保對象通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認定、動態(tài)管理后，由28萬余人減少到目前的16萬余人，對象精準(zhǔn)度得到全面提升，“輪流保、平均保、人情保、關(guān)系?！钡葐栴}得到有效遏制，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退和精準(zhǔn)兜底的目標(biāo)。截至目前，全州共保障城鄉(xiāng)低保對象16.24萬人，占到全州總?cè)丝诘?4.8%，今年1至7月已累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3.5億元。

我州2006年建立新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，2017年建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度。目前，全州共保障人員9072名，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每個月767元、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每個月507元。

今年是“全面小康決勝年”，我州民政部門承擔(dān)的脫貧攻堅兜底保障任務(wù)是脫貧攻堅的最后防線，直接關(guān)系到脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,關(guān)系到全面小康的成色質(zhì)量。我州將落實落細兜底保障政策，聚焦特殊病殘、貧困群眾，確?！皯?yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜，不漏不戶，不落一人”。

養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化

多措并舉增加供給

今年5月，家住光明社區(qū)的退休教師王婆婆來到康定教體局老年活動中心，看見工作人員正在進行全面消殺。聽說受疫情影響歇業(yè)的中心近幾天就能開放，老人臉上露出了笑容，“又能像過去一樣，每天來這里跟大伙兒一起聊天、下棋、打牌了”。

疫情期間停業(yè)不停工，光明社區(qū)的工作人員們走進轄區(qū)社區(qū)，挨個調(diào)查80歲以上老人的身體狀況，義務(wù)幫助孤寡老人買糧買菜。

據(jù)了解，我州先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《甘孜州養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點任務(wù)分工方案》等規(guī)范性政策文件，基本構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策支持體系。在中央和省級補助資金到位基礎(chǔ)上，州級財政預(yù)算安排了350萬元用于敬老院建設(shè)和維護補助，安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的州本級福彩公益金每年數(shù)百萬元，各縣（市）每年投入至少60萬元用于敬老院的建設(shè)和運行。

近年來，我州積極爭取養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目資金5億多元，新建和改擴建敬老院（社會福利院）30余個，建成了道孚縣社會福利中心、鄉(xiāng)城縣中心敬老院等一批設(shè)計規(guī)范、設(shè)施齊全、功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的養(yǎng)老院，新增和改造養(yǎng)老床位3000余張，全州養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從差到優(yōu)的巨大轉(zhuǎn)變。

“目前，全州公辦敬老院和福利院共有51個，已建和在建床位共計4100余張，基本實現(xiàn)特困老年人供養(yǎng)服務(wù)全覆蓋，已入住失能半失能和獨居特困老年1000余名?！敝菝裾贮h組書記、局長多吉向記者介紹，我州民辦養(yǎng)老機構(gòu)4個，床位200余張，入住老年人175名；新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心97個，新增日間照料床位485張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面日益擴大，可以為城鄉(xiāng)有需求的老年人提供社區(qū)日間照料、休閑娛樂、精神慰藉、緊急援助等養(yǎng)老服務(wù)；全州每千名老年人擁有床位數(shù)達30張，已為“十三五”期末實現(xiàn)“9073”的居家、社區(qū)、機構(gòu)多層次養(yǎng)老格局奠定堅實基礎(chǔ)。

2017年以來，我州爭取上級補助資金3000余萬元用于養(yǎng)老機構(gòu)消防和適老化改造，落實1500余萬元用于困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)。同時，建立完善了養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險、高齡老人津貼制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，與通信部門協(xié)作開通“12349”公益服務(wù)平臺，建立了智能居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年為不少于2萬多名的失能老人和高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)，各類老年對象享受了改革發(fā)展成果。

敬老愛老助老成風(fēng)

形成濃厚社會氛圍

“今天這個菜里的洋芋和茄子都是我種的，從來沒有打過農(nóng)藥，真正的綠色蔬菜，大家多吃點?！痹诳刀ㄊ兄行木蠢显旱娘堊郎?，李大爺指著端上桌的菜，滿臉笑容地勸大家品嘗。

李大爺告訴記者，自己種了一輩子的地，住到敬老院后，一下閑下來，感覺特別不習(xí)慣，“只要我能動得了，我就要種地摘菜，這樣每天飯都可以多吃一碗”。

據(jù)了解，入住康定市中心敬老院的老人，大多數(shù)來自農(nóng)村。敬老院為了讓老人們老有所樂，專門在院內(nèi)開辟了一小塊地作為“試驗田”，讓身體健康的老人自愿參與種植。當(dāng)豐收時，就由食堂烹飪出豐富的菜肴，給老人們加餐?！俺灾约河H手種植的蔬菜瓜果，與大家分享著自己的勞動成果，是一件很有意義的事。”李大爺笑著說。

“我住在這一點都不孤單啊，節(jié)假日有人買東西來看望我們，有時候還要來給我們表演節(jié)目、唱歌跳舞的，鬧熱得很，志愿者也經(jīng)常來給我們剪頭發(fā)、打掃衛(wèi)生，醫(yī)生們也常來給我們測血壓、查血糖?！崩畲鬆斦f起現(xiàn)在的生活，相當(dāng)滿意。

近年來，我州制定和實施老年人照顧服務(wù)項目，完善老年人優(yōu)待辦法，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)。下發(fā)《關(guān)于切實加強老年人優(yōu)待工作的通知》，明確60歲以上的老年人享有政務(wù)優(yōu)待、衛(wèi)生保健優(yōu)待、交通出行優(yōu)待、商業(yè)服務(wù)優(yōu)待、文體休閑優(yōu)待、維權(quán)服務(wù)優(yōu)待6大項和27條優(yōu)待措施。

同時，建立甘孜州老年大學(xué)，為“老有所學(xué)”搭建平臺，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會服務(wù)社會的作用，引導(dǎo)并組織老年人開展科學(xué)、文明、健康、有益的文體活動，經(jīng)常性地舉辦老年文藝匯演、老年書畫攝影展等活動，積極爭取省級福彩公益金支持農(nóng)村老年協(xié)會開展“敬老愛老助老”活動，城鄉(xiāng)老年人精神文化生活更加豐富。