2013年9月，州委、州政府審時度勢，向全州發(fā)出了“建設法治甘孜”的動員令。州政府法制辦作為全州依法行政工作的牽頭單位和法治甘孜建設活動的成員單位，承擔著推進依法行政和法治甘孜建設的職責任務。對此，我辦高度重視，自覺把思想、認識和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，舉全辦之力，圍繞中心，服務大局，努力發(fā)揮參謀助手作用，積極投身法治甘孜建設，為美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設營造良好的法治環(huán)境。
圍繞法治甘孜，擔當參謀助手
我們結合自身優(yōu)勢，注重發(fā)揮政府法制機構在法治甘孜建設活動中的事前“決策參謀”、事中“行政執(zhí)行”、事后“行政監(jiān)督”作用。特別在法治甘孜建設活動謀劃前期，根據(jù)州委、州政府安排，積極承擔了法治甘孜建設決策調研、工作建議、實施方案制訂等工作，為法治甘孜建設順利啟動奠定了基礎。一是深入開展課題調研。在科學制定調研提綱的基礎上，組織調研組深入相關縣實地調研，掌握第一手資料，收集建議意見100余條。同時，向州政府法律顧問征集6份建議報告；利用《甘孜日報》、“中國甘孜”門戶網(wǎng)等媒體平臺，面向社會公眾征集建議意見20余條。綜合各方建議意見，形成法治甘孜建設調研成果報州委、州政府決策參考，受到了州委、州政府的重視和采納。二是認真起草實施意見。我們集中民智民意，廣泛吸收意見建議，七易其稿，草擬了州委、州政府《關于推進依法治州創(chuàng)建法治甘孜的意見》，明確了“指導思想和主要目標、主要任務、保障措施”三大任務13項具體措施，為推進依法治州、創(chuàng)建法治甘孜提供了指導。三是積極建言獻策。在法治甘孜建設進程中，我們不斷探索總結，積極建言獻策，提出了“學法活動全覆蓋、形成長效制度，建立評估指標體系，嚴格實施績效考核，強化輿論宣傳”等工作建議，得到了州委、州政府的高度肯定。
圍繞依法行政，加強統(tǒng)籌協(xié)調
依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是法治政府建設的核心，是依法治州的基礎。我們立足崗位，履職盡責，堅持把“全面推進依法行政、加快法治政府建設”作為“推進依法治州、建設法治甘孜”的重頭戲，多措并舉，抓緊抓實。一是科學謀劃依法行政工作。結合實際，起草了《州政府2014年度推進依法行政工作要點》，從加強法治能力建設、依法行政宣傳和組織領導等10個方面部署了全州依法行政工作。二是健全州政府常務會議會前學法制度。制定了2014年度州政府常務會議會前學法計劃。組織開展了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識解讀》、《行政監(jiān)察法》、《強化法治意識推進依法行政》等專題學法。三是加強立法和行政規(guī)范性文件制定。開展了《甘孜州民族團結進步條例》等3部單行條例的起草、調研、征求意見等立法前期工作。編制了《甘孜州人民政府2014年度規(guī)范性文件制定計劃》，出臺了《<甘孜州藏傳佛教事務條例>實施細則（試行）》等2件州政府（辦公室）規(guī)范性文件。四是促進行政決策規(guī)范化。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，審查了17件規(guī)范性文件和涉法文件，聘請七位法律專家為州政府第三屆法律顧問，為州政府重大行政決策及涉法事務提供法律咨詢，并出具法律意見書11份，提出法律意見73條。五是推進行政權力依法規(guī)范公開運行。組織開展州、縣行政權力清理、錄入和動態(tài)調整。目前44個州級部門共有行政權力事項5635項，全州18個縣490個部門共有行政權力事項55594項，行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設有序推進。
圍繞法制改革，努力探索前行
今年是全面深化改革的開局之年。按照省、州全面深化改革的要求，我們針對全州政府法制機構力量薄弱的問題，結合當前形勢和任務的需要，積極向州委、州政府提出了《關于加強政府法制機構的建議》。針對全州行政復議機構不健全、群眾“不知告、不會告、不敢告”、行政復議主渠道作用發(fā)揮不充分等問題，我們正積極探索切合實際的行政復議制度改革路子。針對行政決策程序不夠規(guī)范的問題，我們著力完善《甘孜州行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《甘孜州人民政府重大行政決策規(guī)則》等規(guī)范性文件制定和重大行政決策系列制度，創(chuàng)新規(guī)范性文件制定方式，健全行政決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為必經(jīng)程序，確保依法、科學和民主決策。針對行政執(zhí)法人員素質不高、執(zhí)法隨意性大、執(zhí)行制度不嚴等行政執(zhí)法不規(guī)范問題，我們選擇涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，制定整改方案并公開承諾，著力解決依法行政突出問題。
下一步，我們將認真貫徹落實全省政府法制工作會議精神，學習借鑒兄弟市州工作的好經(jīng)驗好做法，不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面，為全面推進依法行政、加快法治政府建設、推動依法治州戰(zhàn)略深入實施做出新貢獻。 （州政府依法行政領導小組辦公室供稿）
