■ 韓 宏 常桂祥
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出：“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”所謂法治文化是指一定國家的人們在參與各種法律活動(dòng)時(shí)采取的行為模式和內(nèi)心遵循的行為準(zhǔn)則，反映了人們對法治性質(zhì)、功能等相關(guān)問題的理解與評價(jià)，體現(xiàn)了人們對法治的認(rèn)同與尊崇。
法治文化對法治社會(huì)建設(shè)具有重要作用。堅(jiān)持依法治國，一項(xiàng)重要任務(wù)就是不斷提高全體社會(huì)成員的法治觀念。如果人們法律意識(shí)和法治觀念淡薄，再好的法律制度也會(huì)因得不到遵守而不起作用，法律制度就會(huì)形同虛設(shè)。完備法律制度和嚴(yán)格司法體系對于法治社會(huì)建設(shè)不可缺少。同樣，想建成法治社會(huì)僅靠制度不夠，還必須為法治社會(huì)建設(shè)提供與之相適應(yīng)的文化環(huán)境。法治文化滲透社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)生活是復(fù)雜的，法律畢竟有一定適用范圍，人們社會(huì)生活領(lǐng)域總會(huì)有一些方面是法律難以調(diào)整的，例如思想問題、信仰問題等等。在這些法律規(guī)范外的社會(huì)生活領(lǐng)域，法治文化卻可以發(fā)揮調(diào)整作用，促使人們行為和價(jià)值觀念適合法治社會(huì)需要。人們在接受法治文化后才能真正領(lǐng)會(huì)法治真諦，發(fā)自內(nèi)心地真誠信仰法律，從而自覺地遵從法律，依法辦事。
從我國國情和實(shí)際出發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化可從以下幾個(gè)方面著手。
將法治宣傳教育與社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合。習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決”。進(jìn)行法治宣傳教育是建設(shè)社會(huì)主義法治文化的重要基礎(chǔ)，應(yīng)將法治宣傳教育與社會(huì)實(shí)際緊密結(jié)合，以滿足人民需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了提高法治宣傳教育實(shí)效性，須把法治教育納入國民教育體系，將法治精神融入人民內(nèi)心，培育起法律信仰，樹立起法律權(quán)威。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”只有人民對法律產(chǎn)生信仰，法律權(quán)威才能確立。
形成符合我國法治建設(shè)實(shí)際的法治文化。發(fā)掘我國傳統(tǒng)文化中合理成分并加以吸收。中國傳統(tǒng)文化中有重視道德教育、維護(hù)社會(huì)整體利益、強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系和諧等有益思想。在建設(shè)社會(huì)主義法治文化過程中，對我國傳統(tǒng)文化應(yīng)堅(jiān)持吸取精華、剔除糟粕的原則和態(tài)度，重視吸收我國傳統(tǒng)文化優(yōu)秀成分并進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，培育適合我國國情并受到人們廣泛認(rèn)同的法治文化。同時(shí)，應(yīng)重視吸收國外法治先進(jìn)成果，堅(jiān)持為我所用原則，對這些成果進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)我國法治社會(huì)建設(shè)需要。
積極推動(dòng)全社會(huì)參與法治實(shí)踐。深入開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的公民道德建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，提高公民道德素質(zhì)，引導(dǎo)人們依法維護(hù)權(quán)益、自覺履行義務(wù)。充分發(fā)揮黨的基層組織、基層政權(quán)組織和各類社會(huì)組織在社會(huì)主義法治文化建設(shè)中的積極作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層干部法治觀念和法治為民意識(shí)，提高依法辦事能力，發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和基層法治隊(duì)伍建設(shè)，完善立足基層、服務(wù)基層的法治工作機(jī)制和相關(guān)保障，積極推進(jìn)基層法治文化建設(shè)。
健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》要求“建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道”。這需要強(qiáng)化法律在維護(hù)人民群眾權(quán)益、化解社會(huì)糾紛中的權(quán)威地位，在法治軌道上預(yù)防化解各種社會(huì)糾紛，建立起依法維權(quán)和化解糾紛的體制機(jī)制，改變信訪不信法觀念和行為，促使人民群眾依法表達(dá)訴求、化解糾紛、維護(hù)權(quán)益。
