■ 姚桓
政治紀律和政治規(guī)矩作為各級黨組織和全體黨員在政治方面必須遵守的基本準則，是把全黨凝聚成為高度團結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)斗集體的黏合劑，是實現(xiàn)黨的政治目標的根本保證。對我們黨來說，政治紀律和政治規(guī)矩任何時候都不可缺少，在今天則尤為重要。當前，我們比以往任何時候都更接近中華民族偉大復興的目標，但同時我們黨正面臨“四大危險”“四大考驗”。實事求是說，這些危險和考驗對黨的先進性和團結(jié)統(tǒng)一造成一定沖擊，在新的時空條件下必須著力應對好。只有把中國共產(chǎn)黨人的使命感、責任感和擔當精神凝練為更為嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，防止黨組織和黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論和政治行動方面出現(xiàn)偏差，尤其是防止政治上離心離德、搞幫派團伙，才能具有“打鐵”的硬本領(lǐng)，帶領(lǐng)人民攻堅克難。面對“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，政治紀律和政治規(guī)矩是前進道路上的方向盤，是我們黨強大戰(zhàn)斗力的重要源泉。
靠政治紀律和政治規(guī)矩增強執(zhí)行力，防止政策執(zhí)行中的“梗阻”。黨的路線方針政策特別是十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系中國前途命運的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計作出之后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。在我們這樣一個發(fā)展中大國，把中央的戰(zhàn)略部署通過不同行政層級堅決貫徹執(zhí)行下去，并不是件容易的事。傳統(tǒng)的分散主義、地方主義、小團體主義等，會形成對戰(zhàn)略部署執(zhí)行的種種干擾。目前在一些黨員干部身上也確實存在“上有政策、下有對策”，陽奉陰違，實用主義地、選擇性地執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署的現(xiàn)象，造成執(zhí)行中的走樣變形和效益遞減。政治紀律和政治規(guī)矩是增強執(zhí)行力的重要保證，它要求各級黨組織、黨員干部必須毫無保留地執(zhí)行中央的戰(zhàn)略部署，尤其是在重大政治原則問題上必須與黨中央保持高度一致，任何具有地方特色的工作部署必須以貫徹中央精神為前提。這樣，才能克服中央戰(zhàn)略部署執(zhí)行中的“梗阻”，使中央政策一竿子插到底，產(chǎn)生最佳政策效果。
靠政治紀律和政治規(guī)矩妥善處理各種復雜利益關(guān)系，克服現(xiàn)代化進程中的悖論。經(jīng)過30多年改革開放，我國社會的個體細胞已經(jīng)被充分激活，人們的自主性、競爭精神和利益訴求日益發(fā)展，社會階層不斷分化甚至出現(xiàn)碎片化傾向。在利益分散化、多樣化的環(huán)境下如何保持穩(wěn)定的秩序，形成和強化整體意志，維護整體利益，是任何國家現(xiàn)代化進程中都必須解決的關(guān)鍵問題。美國學者亨廷頓認為，“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的過程滋生著動亂”。現(xiàn)代化進程中之所以出現(xiàn)這個悖論，是因為在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，舊的利益關(guān)系瓦解了，平衡被打破了，但新的整合機制尚未建立，各種矛盾因此生長并激化。克服這一悖論，需要具有權(quán)威性的領(lǐng)導核心把各種力量引導到整體目標上來，防止力量分散和內(nèi)耗。政治紀律和政治規(guī)矩要求各級黨組織和黨員干部堅持人民利益高于一切，正確處理整體利益與局部利益、個體利益的關(guān)系。在政治紀律和政治規(guī)矩約束下，通過各級黨組織和黨員干部維護大局的自覺行動和努力工作，可以逐步建立整體利益優(yōu)先又適當考慮照顧局部利益、個體利益的利益整合機制。這就能夠統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，達到既有穩(wěn)定秩序和整體目標，又有方方面面積極性創(chuàng)造性的最佳狀態(tài)。
靠政治紀律和政治規(guī)矩發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事、辦成事。鄧小平同志曾深刻指出，社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。事實的確如此。改革開放以來，我們黨關(guān)于改革開放的重大舉措，中央一旦決定就能立即執(zhí)行，沒有那么多相互牽扯、議而不決、決而不行。從這個意義上說，我們黨的執(zhí)政效率、我們國家的運行效率是高的，這個方面是我們的優(yōu)勢，而嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩正是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的必要條件。這些年來，我國在應對國際金融危機、處理突發(fā)事件、進行抗震救災、完成大型項目等方面取得舉世矚目成就，實際上就是以社會主義制度為依托、以執(zhí)政黨政治紀律和政治規(guī)矩為保證的。這是在其他制度、其他政黨執(zhí)政下辦不到的。新形勢下，我們應靠政治紀律和政治規(guī)矩把社會主義制度優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。
