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“真扶貧”終要“真脫貧”

甘孜日報(bào)    2016年10月03日

    ■張永生
    新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)無疑是一場硬仗。攻堅(jiān),要攻克的是最難攻的堡壘,絕非一兩次沖鋒就能“解決戰(zhàn)斗”。從現(xiàn)狀來看,貧困群眾大都處于地理位置偏僻、自然資源貧乏、無增收支柱產(chǎn)業(yè)、個(gè)人能力不足、文化水平低下的境地,經(jīng)濟(jì)生活的貧困性、個(gè)人能力的脆弱性、資源占有的稀缺性是這一群體的特征,要讓他們真脫貧,難度之大可想而知。實(shí)現(xiàn)不落下一個(gè)貧困地區(qū)、不落下一個(gè)貧困人口的全部脫貧,而不是“多數(shù)人”“大概齊”的脫貧;追求拔除窮根、貨真價(jià)實(shí)的脫貧,而不是某一時(shí)、某一點(diǎn)越過“貧困線”的暫時(shí)脫貧,還有不少工作要做。
    “真脫貧”,要防止“數(shù)據(jù)脫貧”。有真貧不可怕,怕的是假扶貧、假脫貧?,F(xiàn)實(shí)中,少數(shù)地方的脫貧數(shù)據(jù)很漂亮,貧困狀況卻改善不多,有的甚至把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞成“捏面泥”,如2015年10月審計(jì)發(fā)現(xiàn)廣西某縣2014年近9%脫貧人數(shù)屬于虛報(bào)。 “被脫貧”,不僅讓貧困地區(qū)、貧困群眾的真實(shí)狀況難以上達(dá),還可能誤導(dǎo)上級扶貧脫貧的設(shè)計(jì)和決策。數(shù)據(jù)水分多、實(shí)績干貨少,根本是急功近利之下的政績觀念有所扭曲。經(jīng)過這么多年的扶貧開發(fā),現(xiàn)在面對的是貧中之貧、困中之困。心當(dāng)然要熱,增強(qiáng)緊迫感,種好“責(zé)任田”,但頭腦要冷,注重實(shí)效性,正視貧困現(xiàn)實(shí),尊重扶貧規(guī)律,科學(xué)精準(zhǔn)施策,切忌盲目定指標(biāo)、下任務(wù),更不能單純?yōu)?ldquo;搶進(jìn)度”而不顧質(zhì)量,甚至玩“數(shù)字游戲”。
    “真扶貧”,要努力授人以漁。貧困群眾的致貧原因錯(cuò)綜復(fù)雜,扶貧攻堅(jiān)絕不是單純“輸血”給錢就能一攬子解決的。事實(shí)上,授人以魚的方式或許能讓貧困群眾一時(shí)“摘帽”,卻難以真正拔“窮根”,稍遇困難可能又回到從前。只有授人以漁,既為貧困群眾解近憂,又為他們想長遠(yuǎn),才能治標(biāo)又治本。當(dāng)前,很多貧困群眾最缺的是文化和技能,相關(guān)部門應(yīng)有針對性地送政策和知識下鄉(xiāng)、送技能上門,增強(qiáng)他們發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。對貧困群眾有需求的扶貧項(xiàng)目,也要多創(chuàng)造條件、支持開發(fā),“扶上馬、送一程”,不斷提升他們的“造血”功能。我省近日出臺《關(guān)于就業(yè)脫貧工程的實(shí)施意見》,加大貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)力度,統(tǒng)籌使用人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門培訓(xùn)資源,堅(jiān)持以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,讓有培訓(xùn)意愿的貧困勞動者至少掌握一項(xiàng)致富技能……不僅讓貧困群眾享受政策普惠,而且讓他們享受特惠。
    “真扶貧”,要健全考核機(jī)制。考核是指揮棒,問責(zé)更是利器。注重“精準(zhǔn)考核”“定向瞄準(zhǔn)”,才能讓扶貧考核指標(biāo)體系更明晰。一方面確立減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金等指標(biāo),另一方面對建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況、駐村幫扶情況、扶貧資金安排和使用等進(jìn)行考核,確保任務(wù)到人、責(zé)任到人,各司其職、各盡其責(zé)。引入第三方評估,努力使各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)更可靠、更公正。主管部門可委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會組織,采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式,對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評估,規(guī)避政府既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的弊端。與此同時(shí),還應(yīng)納入群眾感受的“軟指標(biāo)”,增加貧困群眾的滿意度調(diào)查,不僅激發(fā)他們改變貧困現(xiàn)狀的積極性、主動性,讓扶貧思路“從群眾中來”、扶貧成果“到群眾中去”,更倒逼廣大黨員干部強(qiáng)化責(zé)任感使命感,以最大的熱情、最得力的舉措創(chuàng)造減貧脫貧的實(shí)績。
   
 
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