——全面從嚴(yán)治黨抓什么③
■李拯
全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到什么階段,執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)就要跟進(jìn)到什么階段。唯有如此,才能以剛性的紀(jì)律約束,避免制度淪為“稻草人”,防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,真正樹立起黨規(guī)黨紀(jì)不可觸碰的權(quán)威性
沒有執(zhí)行,再嚴(yán)格的紀(jì)律也將形同虛設(shè);缺少實施,再完美的制度設(shè)計也只能束之高閣。
如何應(yīng)對全面從嚴(yán)治黨的新挑戰(zhàn)新問題?怎樣實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求?從強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障”,到重申“用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨”“堅持紀(jì)律面前一律平等”,再到要求“黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任”,黨的十八屆六中全會給出的回答擲地有聲:抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),把紀(jì)律挺在前面。
我們常說,制定一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關(guān)鍵還在于落實。燒旺黨內(nèi)政治生活的大熔爐,既需要思想建黨的精神涵養(yǎng),更需要制度治黨的規(guī)則力量,有賴于用紀(jì)律劃定行為邊界;加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員,更需要用紀(jì)律提供制度保障。可以說,無論是貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,還是落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,都必須通過執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)這個“有力支點”,構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的新格局。
這樣一組數(shù)據(jù)發(fā)人深?。簭?012年到2016年8月,全國已累計查處違反中央八項規(guī)定問題13.9萬起;從2013年至2016年9月,超過100萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。毋庸諱言,我們也曾有“幾百個文件管不住一張嘴”的尷尬,一度陷入“規(guī)定一個樣,執(zhí)行一個樣”的怪圈,而現(xiàn)在為什么能夠風(fēng)氣一變?正是黨的十八大以來的鐵面問責(zé)、剛性約束、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),實現(xiàn)了制度面前一視同仁、紀(jì)律所向有違必究,釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)勁正能量。今天,黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,決心更強(qiáng)、力度更大,必然要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。
應(yīng)該看到,隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),一些老問題反彈回潮的因素依然存在,而且還出現(xiàn)了一些新情況新問題。如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時解決,我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解;如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題故態(tài)萌發(fā),就會失信于民,我們黨就會面臨更大的危險。正因此,執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)不能有絲毫懈怠,全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到什么階段,執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)就要跟進(jìn)到什么階段。唯有如此,才能以剛性的紀(jì)律約束,避免制度淪為“稻草人”,防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,真正樹立起黨規(guī)黨紀(jì)不可觸碰的權(quán)威性。
堅持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),首要是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年以來發(fā)布的數(shù)據(jù)看,93%的被查處中管干部有違反政治紀(jì)律的行為。把紀(jì)律挺在前面,就要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性,始終確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
堅持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),關(guān)鍵是明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。缺少外在的推動力,執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)不可能自我實現(xiàn)。給紀(jì)律上發(fā)條、給制度通上電,就必須明確責(zé)任主體。“人不率則不從,身不先則不信”,只有各級黨委扛起主體責(zé)任、各級紀(jì)委擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任,把執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)體現(xiàn)在每一次監(jiān)督問責(zé)的實踐中,才能使各項紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,讓監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,永葆黨的生機(jī)活力。
“勝人者有力,自勝者強(qiáng)”。對于一個有著8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織的世界第一大黨,時刻保持自我革新無疑是一個世界級的挑戰(zhàn)。當(dāng)外媒感慨,中國共產(chǎn)黨是“一個有理想和信仰的紀(jì)律嚴(yán)明的政黨”,當(dāng)網(wǎng)友贊嘆,“這是用‘清廉指數(shù)’換老百姓的‘幸福指數(shù)’”,人們有理由相信,這個曾經(jīng)創(chuàng)造歷史的政黨依然活力奔涌,理想還在,紀(jì)律還在,力量還在。