■成飛

   省第十一次黨代會明確指出，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安。這為我州進(jìn)一步推動依法治州戰(zhàn)略提供了遵循。

   筑牢依法治州的根基

   護(hù)航甘孜發(fā)展民生穩(wěn)定大局

   加強法治建設(shè)是黨和政府加強自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的重要舉措。依法治州戰(zhàn)略，是法治甘孜建設(shè)的重要指引，是保障我州發(fā)展民生穩(wěn)定的重要抓手。

   在維護(hù)憲法的權(quán)威上要突出更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。尊重憲法的權(quán)威，堅持依法治州，是法治甘孜建設(shè)的根基和根本動力。在忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、履行憲法上要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的高度和嚴(yán)格的態(tài)度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，嚴(yán)格遵守憲法，弘揚法治精神，維護(hù)法律尊嚴(yán)，任何組織和個人都必須依照憲法法律行使權(quán)利和權(quán)力、履行職責(zé)和義務(wù)，通過維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，來推進(jìn)依法治州，創(chuàng)新社會治理，全面增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，使憲法法律真正成為全社會遵循的行為規(guī)范。

   依法行政是依法治州的重要組成部分，它關(guān)系到維護(hù)社會公共利益和保障公民個人權(quán)利，關(guān)系到省第十一次黨代會提出的“依法治省”方略在我州的具體體現(xiàn)，關(guān)系到藏區(qū)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。

   當(dāng)前，我州正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，處在脫貧攻堅的重要階段，要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安提供公平正義的法治環(huán)境。依法治州要把依法行政作為加強政府自身建設(shè)、提高行政能力和工作效率的重要抓手，從制度創(chuàng)新入手，加強依法執(zhí)政能力。一是權(quán)力要受到法律制度的約束。各級政府要理清職責(zé)權(quán)限，建立規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任的“總臺賬”，把行政權(quán)力限定在法定框架內(nèi)，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。二是主動加強政務(wù)公開。不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺建設(shè)，構(gòu)建政府信息公開網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、州長信箱、專線服務(wù)為主體的政務(wù)公開體系，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平，增強公眾參與實效，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督。四是嚴(yán)格落實第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，全面部署、督促檢查，確保法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)分明、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、清正廉潔、守法誠信的法治政府。要使依法行政成為各級政府的最高遵循，使法治理念成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的行為標(biāo)桿，使崇尚法治文明成為廣大人民群眾的真誠信仰，努力將依法行政縱深推進(jìn)，為甘孜發(fā)展保駕護(hù)航。

   筑牢依法治州的根基

   創(chuàng)新社會治理新局面

   習(xí)近平總書記指出：“要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好……強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感受到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)?！?/span>

樹立人民至上理念，只要是群眾合理合法的利益訴求要堅決維護(hù)。在創(chuàng)新社會管理領(lǐng)域，依法治州講的就是要堅持人民至上的理念，用法制維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)。利用法律的手段調(diào)節(jié)社會矛盾，依法化解矛盾風(fēng)險，在法治的軌道上推進(jìn)全州治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題依法治理，強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。善于運用法治方式研究、解決群眾合法權(quán)益保護(hù)問題，引導(dǎo)群眾自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行動的基本行為準(zhǔn)則，以理性合理的方式主張權(quán)利、表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，讓群眾在自身權(quán)益的有效保障中切身感受到法律的尊嚴(yán)和公平。

   加強安全屏障建設(shè)，對擾亂社會秩序、危害國家安全的行為要堅決打擊，為甘孜藏區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。依法處理民族宗教問題，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、分裂國家的犯罪行為。要通過法治來加強意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，確保群眾始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在看齊意識上保持清醒頭腦。

   筑牢依法治州的根基

   弘揚法治精神、建設(shè)法治文化

   加快推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，離不開弘揚法治精神、建設(shè)法治文化。省委書記王東明在省第十一次黨代會上強調(diào)：“著力弘揚法治精神推進(jìn)全民守法，持續(xù)推進(jìn)‘法律七進(jìn)’和基層法治示范創(chuàng)建活動，讓尊法學(xué)法守法用法成為習(xí)慣。”因此，我們要積極開展“七五”普法，把全民普法和守法作為推進(jìn)依法治州的長期基礎(chǔ)性工作。要深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神。通過法治教育，使廣大公民懂得尊法、信法、守法和護(hù)法，運用喜聞樂見、生動感人的案例，利用報紙廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、微博、微電影、動漫、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，宣傳法律知識，強化法治觀念。增強用法意識，通過法律進(jìn)村服務(wù)，主動服務(wù)群眾對法律的需求，使其懂得如何利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)利，將法治信仰植根于人民群眾心中。

   筑牢依法治州的根基，需要培育好法治文化。依法治州要依靠制度和創(chuàng)新制度來培育法治文化，讓制度支撐人人遵守法律、法律面前人人平等的法治文化。依法治州戰(zhàn)略實施以來，在緝槍治爆、車輛管理、寺廟管理以及農(nóng)牧民采挖蟲草方面等都制定了具體的制度措施，通過采取制度創(chuàng)新的有效舉措，糾正和改變不良的生產(chǎn)和生活習(xí)慣及行為方式，把人們正確地引導(dǎo)到法治的軌道上，凈化和樹立社會向上的法治新風(fēng)尚，推進(jìn)依法治州邁出更加堅實的步伐。

   我們一定要認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)藏區(qū)依法治理的要求，圍繞長治久安，積極構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序?？傊涌焱七M(jìn)依法治州戰(zhàn)略，筑牢依法治州的根基，是民心所向，也是民之所需。

（作者系州委黨校高級講師）