◎李 高

日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》正式公布。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期，在“五級(jí)書記抓脫貧”的大格局下，政府和社會(huì)各界投入大量人力物力財(cái)力，出臺(tái)了很多政策保障措施，集中解決精準(zhǔn)脫貧最難啃的硬骨頭。筆者認(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)除了需要中央政策，還需要充分發(fā)揮基層智慧，精準(zhǔn)施策開好“藥方”去窮根。

首先，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶需要發(fā)揮基層智慧。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這就需要基層下足“真功夫”，因地制宜、因戶施策，找準(zhǔn)靶向?qū)ΠY下藥。深入分析貧困人口致貧原因，選擇適合的扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶，該產(chǎn)業(yè)幫扶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，該兜底保障的納入社會(huì)保障。在貧困地區(qū)好的扶貧項(xiàng)目往往很難找，既要有收益又要保安全，還要結(jié)合貧困戶自身?xiàng)l件和意愿。

因此，產(chǎn)業(yè)扶貧不可圖省事一刀切，不顧群眾意愿和實(shí)際情況強(qiáng)行配菜，防止出現(xiàn)給無(wú)勞動(dòng)能力戶發(fā)牛羊卻無(wú)力飼養(yǎng)的現(xiàn)象。要注意發(fā)揮基層智慧，根據(jù)實(shí)際需要整合扶貧資金解決重大問(wèn)題，因地制宜發(fā)展小微項(xiàng)目扶貧，用好合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)家致富。同時(shí)，應(yīng)注意防范各類風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)好風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，保障貧困戶利益不受損。

其次，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力離不開基層智慧。脫貧不光是扶貧干部的事，脫貧致富的主體是貧困群眾，貧困群眾應(yīng)主動(dòng)依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。這就要求基層扶貧干部在幫扶工作中不能簡(jiǎn)單直接給錢了事，幫扶措施要能夠激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。比如，可以在產(chǎn)業(yè)幫扶上增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心和決心，注重開展農(nóng)村地區(qū)實(shí)用產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，將有意愿的貧困戶和模范黨員組織在一起共同學(xué)習(xí)提高，使貧困戶打消顧慮、激發(fā)致富動(dòng)力。

最后，處理好公平問(wèn)題考驗(yàn)基層智慧。隨著脫貧攻堅(jiān)工作深入，貧困縣中非貧困村存在的發(fā)展不平衡，貧困村中一般戶、邊緣戶存在的心態(tài)不平衡問(wèn)題日益突出，甚至有的地方出現(xiàn)為了爭(zhēng)取危房改造補(bǔ)助、大額醫(yī)療報(bào)銷爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，將家中老人分戶人為制造貧困戶的現(xiàn)象。這些問(wèn)題一旦處理不當(dāng)，會(huì)使脫貧成效大打折扣，產(chǎn)生消極影響。這就需要基層部門在執(zhí)行政策時(shí)要做好宣傳解釋工作，更加注重公平。扶貧政策不能高福利化，不可擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)，吊高胃口。對(duì)脫貧戶要堅(jiān)持在一段時(shí)間內(nèi)脫貧不脫政策，確保脫貧成效牢固；對(duì)非貧困戶、邊緣戶也要在政策允許范圍內(nèi)適當(dāng)考慮，減少心理落差，避免留下后遺癥。