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脫貧攻堅(jiān)需要發(fā)揮基層智慧

甘孜日報(bào)    2018年09月07日

◎李 高

日前,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》正式公布。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期,在“五級書記抓脫貧”的大格局下,政府和社會各界投入大量人力物力財(cái)力,出臺了很多政策保障措施,集中解決精準(zhǔn)脫貧最難啃的硬骨頭。筆者認(rèn)為,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)除了需要中央政策,還需要充分發(fā)揮基層智慧,精準(zhǔn)施策開好“藥方”去窮根。

首先,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶需要發(fā)揮基層智慧。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這就需要基層下足“真功夫”,因地制宜、因戶施策,找準(zhǔn)靶向?qū)ΠY下藥。深入分析貧困人口致貧原因,選擇適合的扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶,該產(chǎn)業(yè)幫扶的發(fā)展產(chǎn)業(yè),該兜底保障的納入社會保障。在貧困地區(qū)好的扶貧項(xiàng)目往往很難找,既要有收益又要保安全,還要結(jié)合貧困戶自身?xiàng)l件和意愿。

因此,產(chǎn)業(yè)扶貧不可圖省事一刀切,不顧群眾意愿和實(shí)際情況強(qiáng)行配菜,防止出現(xiàn)給無勞動能力戶發(fā)牛羊卻無力飼養(yǎng)的現(xiàn)象。要注意發(fā)揮基層智慧,根據(jù)實(shí)際需要整合扶貧資金解決重大問題,因地制宜發(fā)展小微項(xiàng)目扶貧,用好合作社等新型經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)家致富。同時,應(yīng)注意防范各類風(fēng)險,設(shè)計(jì)好風(fēng)險抵御機(jī)制,保障貧困戶利益不受損。

其次,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力離不開基層智慧。脫貧不光是扶貧干部的事,脫貧致富的主體是貧困群眾,貧困群眾應(yīng)主動依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。這就要求基層扶貧干部在幫扶工作中不能簡單直接給錢了事,幫扶措施要能夠激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。比如,可以在產(chǎn)業(yè)幫扶上增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心和決心,注重開展農(nóng)村地區(qū)實(shí)用產(chǎn)業(yè)培訓(xùn),將有意愿的貧困戶和模范黨員組織在一起共同學(xué)習(xí)提高,使貧困戶打消顧慮、激發(fā)致富動力。

最后,處理好公平問題考驗(yàn)基層智慧。隨著脫貧攻堅(jiān)工作深入,貧困縣中非貧困村存在的發(fā)展不平衡,貧困村中一般戶、邊緣戶存在的心態(tài)不平衡問題日益突出,甚至有的地方出現(xiàn)為了爭取危房改造補(bǔ)助、大額醫(yī)療報(bào)銷爭當(dāng)貧困戶,將家中老人分戶人為制造貧困戶的現(xiàn)象。這些問題一旦處理不當(dāng),會使脫貧成效大打折扣,產(chǎn)生消極影響。這就需要基層部門在執(zhí)行政策時要做好宣傳解釋工作,更加注重公平。扶貧政策不能高福利化,不可擅自拔高標(biāo)準(zhǔn),吊高胃口。對脫貧戶要堅(jiān)持在一段時間內(nèi)脫貧不脫政策,確保脫貧成效牢固;對非貧困戶、邊緣戶也要在政策允許范圍內(nèi)適當(dāng)考慮,減少心理落差,避免留下后遺癥。


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