◎江建文 鄒駕云

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為各國(guó)優(yōu)先發(fā)展的“綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。中央提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。作為我國(guó)大力扶持發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新模式，文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著重要意義。

文旅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的綜合性產(chǎn)業(yè)，其融合發(fā)展受到眾多內(nèi)外部因素的共同作用與影響，這些影響因素間又相互關(guān)聯(lián)，形成了比較復(fù)雜的系統(tǒng)。

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤，文旅兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠達(dá)到的高度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，交通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、配套服務(wù)、管理措施等方面都相對(duì)完善，有利于兩大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、融合運(yùn)作。因而在我國(guó)，東部文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展速度遠(yuǎn)超中西部。而縣域旅游業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有同步性特征，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可為促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供條件。文旅產(chǎn)業(yè)的融合可以帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)，從而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如江蘇武進(jìn)打造的文旅業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“淹城春秋樂(lè)園”建設(shè)總投資為12億元，短短幾年就帶來(lái)了7.8億元的經(jīng)濟(jì)效益，與之相關(guān)的住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等均同比上升。

二是文化旅游資源。文旅資源在一定程度上決定了區(qū)域文旅核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。如果旅游資源充足、但文化內(nèi)涵不夠或文化資源豐富、但旅游資源缺乏，則可通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)創(chuàng)新資源，讓文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意通過(guò)旅游得以展現(xiàn)，或讓旅游產(chǎn)業(yè)的魅力借助文化得以傳播。比如，武進(jìn)的自然旅游資源相對(duì)匱乏，但其依托豐富的歷史文化資源，將地方戲曲、民俗民居等文化形態(tài)融入文旅項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)建設(shè)了三勤生態(tài)園、楊橋古鎮(zhèn)等，形成了具有地方特色的文旅產(chǎn)業(yè)。

三是人才和技術(shù)。文旅產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)和資源雙密集型的產(chǎn)業(yè)。首先，其發(fā)展需要既掌握旅游知識(shí)、又懂創(chuàng)意文化的復(fù)合型人才。兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域都具備豐富的人才培育資源，可預(yù)見(jiàn)今后國(guó)內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域會(huì)更接近人才培養(yǎng)基地。其次，信息技術(shù)的發(fā)展使得利用“聲、光、電”表現(xiàn)旅游資源成為可能，旅游地景觀可用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)立體呈現(xiàn)，以更鮮活的姿態(tài)展現(xiàn)給游客。

四是客源市場(chǎng)。當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，消費(fèi)者在追求基本需求之外，會(huì)更關(guān)注精神需求的滿足。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2012年我國(guó)人均GDP已達(dá)6100美元，消費(fèi)者對(duì)于精神需求的注重勢(shì)必日益增強(qiáng)?，F(xiàn)今消費(fèi)者已不再滿足于傳統(tǒng)旅游，更將旅游看作是對(duì)新文化的一種體驗(yàn)，尋求獨(dú)特的精神感知和滿足。比如，有遠(yuǎn)離喧囂城市、回歸自然心理的消費(fèi)者形成了“農(nóng)業(yè)旅游”的客源市場(chǎng)，推動(dòng)了“農(nóng)業(yè)旅游”的產(chǎn)生。人口密集、需求旺盛的區(qū)域有利于兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但外來(lái)客源的作用也不可忽視。近年來(lái)，國(guó)外游客接待數(shù)快速上升，為國(guó)內(nèi)文旅業(yè)發(fā)展提供了另一個(gè)廣闊的市場(chǎng)空間。

五是政府產(chǎn)業(yè)政策。政府放松經(jīng)濟(jì)性管制是產(chǎn)業(yè)融合的條件之一。若政府放松管制，出臺(tái)鼓勵(lì)融合的政策，幫助整合資源要素，則能有效推動(dòng)融合發(fā)展。我國(guó)文旅管理體制正不斷深入改革發(fā)展，總體趨勢(shì)是放松管制、加大扶持。如僅2012年，江蘇常州對(duì)10個(gè)民營(yíng)文旅企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)就投入了1262萬(wàn)元扶持資金。另外，基于文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)態(tài)性，政府需要保持政策的靈活性，動(dòng)態(tài)精簡(jiǎn)和整合現(xiàn)有政策，適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新政策。