甘孜日報 2019年11月18日
◎李克濟(jì)
黨的十九屆四中全會勝利閉幕后,各地掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實十九屆四中全會精神的熱潮。與此同時,上海一個基層社區(qū)的“小會”也耐人尋味——上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心內(nèi),一場別開生面的法律草案意見建議征詢會熱烈地進(jìn)行,正在上??疾斓牧?xí)近平總書記看到了這一幕,并稱贊說,“人民民主是一種全過程的民主”。
黨的十九屆四中全會專題研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。上?;鶎由鐓^(qū)的這個小會,體現(xiàn)的正是基層群眾有序參與治理的過程。這說明,國家的制度變革和治理現(xiàn)代化,并不是遙不可及的抽象概念,而是與每個人息息相關(guān),我們每個人都是治理現(xiàn)代化的參與者、推動者。
實際上,從“管理”到“治理”,一字之變,其內(nèi)涵與外延都發(fā)生了巨大變化?!肮芾怼备鄰?qiáng)調(diào)的是自上而下的維度,而“治理”則具有更多平等和共治的意味,是公共事務(wù)相關(guān)主體對于國家和社會事務(wù)的有序參與,是各類主體圍繞國家和社會事務(wù)的協(xié)商互動?!爸卫怼崩砟畹奶岢觯旧砭褪且环N現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,有利于促進(jìn)社會參與、激發(fā)社會活力,更好吸納群眾有序政治參與。
要把我們這樣一個大黨大國治理好,就要掌握方方面面的情況,這就要靠發(fā)揚社會主義民主,廣泛聽取民聲、匯聚民意。比如最近,《中華人民共和國外商投資法實施條例(征求意見稿)》及其說明全文公布,征求社會各界意見。再比如,2017年《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見,一名來自山西運城的快遞小哥被邀請進(jìn)中南海,為快遞業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,體現(xiàn)了群眾的有序政治參與?,F(xiàn)在,重大法律法規(guī)出臺前廣泛征求社會意見,已經(jīng)成為通行做法;重大決策部署前,通過民主懇談、民主協(xié)商等多種形式傾聽群眾意見,也已經(jīng)成為慣例。這些做法,充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢,成為國家治理體系的重要組成部分。
曾有城市環(huán)境衛(wèi)生治理者感言,“千人丟,一人撿,如何能保持城市干凈?”這其實提出了一個重要的治理智慧:現(xiàn)代社會,只有讓更多人參與社會治理,才能達(dá)到事半功倍的效果,提升治理效率。當(dāng)我們每個網(wǎng)友都能抵制謠言,網(wǎng)絡(luò)空間自會天朗氣清;當(dāng)我們每個人都自覺進(jìn)行垃圾分類,垃圾治理自然會更加有效。當(dāng)人民的意愿和要求得到最廣泛表達(dá)和反映,就能最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。
事實上,“參與”也正是黨的十九屆四中全會決定全文的關(guān)鍵詞之一。社會治理,要求“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”;基層治理,強(qiáng)調(diào)“完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道”;繁榮文化,明確“鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),就能充分釋放社會活力、形成強(qiáng)大治理合力,助力實現(xiàn)良政善治。
我們每個人都是治理現(xiàn)代化的參與者,期待你我共同努力!
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