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全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法 依法助推鄉(xiāng)村全面振興

甘孜日報    2021年11月12日

學(xué)習(xí)貫徹鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法體會之一

◎楊志貴

為全面有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分發(fā)揮立法在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的保障和推動作用,第十三屆全國人大常委會制定頒布實(shí)施了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。該法共十章、七十四條,涵蓋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方方面面,是我國第一部直接以鄉(xiāng)村振興命名的法律,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律保障。各級人大要深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的目的意義,準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的實(shí)踐要求,充分發(fā)揮人大在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的職能作用,依法助推鄉(xiāng)村全面振興。

深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的目的意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù),是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略安排。制定出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興重大決策部署的法律體現(xiàn)。各級人大要切實(shí)提高政治站位,從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的重大意義,全面有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

要深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化;農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化;農(nóng)村宜居化、市民化;產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;?;基地區(qū)域化、特色化;生產(chǎn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化;產(chǎn)品品牌化、綠色化;經(jīng)營商品化、市場化;環(huán)境生態(tài)化、優(yōu)美化;服務(wù)均等化、社會化。具體講就是因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)牧民收入;著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,不斷豐富和優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu);著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化程度,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;著力發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度;著力推廣適用先進(jìn)科技,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益;著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;著力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境;著力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),不斷豐富農(nóng)牧民群眾的文化生活;著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),不斷推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級人大要深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù),依法推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

要深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宜居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容、鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求、治理有效是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件、生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本任務(wù)。各級人大要深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,依法統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)村富起來。

要深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)、生態(tài)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要求、文化振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、人才振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐、組織振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。各級人大要深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村“五大振興”的科學(xué)內(nèi)涵,依法統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè),加力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展,著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的實(shí)踐要求

制定出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,是貫徹落實(shí)黨中央決策部署,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重要舉措,是立足新發(fā)展階段推動實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要支撐,是系統(tǒng)總結(jié)“三農(nóng)”法治實(shí)踐、健全和完善中國特色“三農(nóng)”法律體系的重大成果,對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有十分重要的意義。各級人大要準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的實(shí)踐要求,認(rèn)真履行法定職責(zé),切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的貫徹實(shí)施,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

要準(zhǔn)確把握依法助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是依法助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。各級人大要圍繞職能職責(zé)依法助推鄉(xiāng)村振興工作。要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級。產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。法律第四條規(guī)定“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展”,第二章專門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了規(guī)定。從我州情況看,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的核心是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)比較效益。關(guān)鍵是要遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,按照實(shí)事求是和因地制宜的原則,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅,以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手,大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)基地、做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、做響區(qū)域品牌、做精產(chǎn)品加工、做活市場營銷,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要聚焦生態(tài)宜居,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。生態(tài)宜居是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅持人與自然和諧共生,走綠色發(fā)展之路,大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)筑牢長江上游生態(tài)屏障,讓農(nóng)牧區(qū)的山更綠、水更清、天更藍(lán)、景更美。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明,推動鄉(xiāng)村文化振興,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面進(jìn)步。鄉(xiāng)風(fēng)文明是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的保障。法律第四章專門對文化繁榮發(fā)展做出了規(guī)定。要切實(shí)把繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)擺在重要位置,高度重視優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的深入挖掘、傳承、創(chuàng)新和利用,不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。要聚焦治理有效,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。治理有效是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,突出抓好鄉(xiāng)村依法治理、環(huán)境整治、精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明生活方式,促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)家風(fēng)淳樸、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。要聚焦生活富裕,拓寬農(nóng)民增收渠道,持續(xù)增加農(nóng)民收入。生活富裕是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。生活富裕的關(guān)鍵是讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來,持續(xù)增加農(nóng)民收入。法律第二十一條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制,鼓勵支持農(nóng)民拓寬增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民增加收入”。要多渠道拓寬農(nóng)民就業(yè)增收門路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度,多渠道拓寬農(nóng)民增收渠道,千方百計增加農(nóng)民工資性勞務(wù)收入;要制定出臺更加優(yōu)惠的強(qiáng)農(nóng)政策,多渠道增加農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移收入。

(作者系州人大常委會副主任)


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