◎楊舸

預計“十四五”期間我國人口將進入中度老齡化階段，積極應對人口老齡化將是我國的一項長期戰(zhàn)略任務，不僅要滿足老年人物質(zhì)和精神需求，還要保障老年人的生活、健康、安全、參與等合法權(quán)益。近期，全國各地法院、公安機關(guān)聯(lián)合開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙犯罪，重點懲處以養(yǎng)老為名侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙犯罪

我國老年人口規(guī)模龐大，老年人口比例仍在不斷提升。2021年，我國65歲及以上人口突破2億人，占總?cè)丝?4.2%，相當于德國、英國、法國三國總?cè)丝谥?。隨著人口老齡化的不斷加深，探索建立符合老齡化需求的法治社會，對于構(gòu)建老年友好型社會的重要性和緊迫性日益凸顯。滿足不斷增長的老年人口和老齡化社會的法治需求，將是未來我國建設適應國情法治體系的重要任務。

我國現(xiàn)有的法律制度體系是基于非老齡化社會而建構(gòu)的，由于中青年是社會生產(chǎn)和生活參與的主體，法律側(cè)重于調(diào)整中青年為核心的社會關(guān)系。同時，老年人具有特殊脆弱性和依賴性，老年人口由于生理和身體機能的衰減，產(chǎn)生了相較年輕人更強烈的依賴性制度需求，國家提供的社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、醫(yī)療保障體系正是對于依賴性的回應，以防止實質(zhì)性不平等的發(fā)生，法律制度也需回應占比越來越高的老年群體需求，構(gòu)建傾向于特定年齡階段的權(quán)益保障制度體系。此外，老年人的平均受教育水平偏低，法律觀念淡薄、法律認同度不高、法律知識匱乏、信息獲取渠道有限等，諸多因素給了侵害權(quán)益者可乘之機。

2021年11月發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，要加強老年人權(quán)益保障，明確了普法宣傳、打擊犯罪、完善監(jiān)護和法律援助等方面的具體要求。在此基礎上，最高人民法院于2022年4月發(fā)布《關(guān)于為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務和保障的意見》，公安機關(guān)也將開展多項打擊針對老年人犯罪的專項行動。筆者認為，除此之外，探索建立符合老齡化需求的法治社會還應從以下幾方面著手。

加快適老性政策體系和制度框架的建設。我國已經(jīng)建立以憲法為基礎，以老年人權(quán)益保障法為主體，包含相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、政策性文件的老年人權(quán)益保障法律政策制度體系。未來仍需以全面性、完備性、規(guī)范性、可操作性為標準進行查漏補缺，特別是為當前影響惡劣、普遍性、緊迫性的相關(guān)社會問題提供法理依據(jù)，為養(yǎng)老保障、健康支持、養(yǎng)老服務、社會救助等老年支持體系的發(fā)展提供規(guī)范性政策條例，切實發(fā)揮保障老年人權(quán)益的功能。

拓寬老年人普法教育的渠道和形式。構(gòu)建多途徑的普法宣傳教育平臺，加強法治教育隊伍建設；拓展社區(qū)宣傳的豐富性和專業(yè)性，提升大眾傳媒內(nèi)容的規(guī)范性和可視性；打造受歡迎的普法教育品牌，把握新媒體的宣傳陣地；加強監(jiān)督審查，利用其快速傳播的特點推廣專業(yè)、科學的法律知識，幫助老年人確立法治信仰，樹立正確的法治觀念。

切實開展基層法律服務，建立健全便老惠老司法服務機制。定期開展下鄉(xiāng)、進村、入社區(qū)的基層法律服務工作，將普法教育和解紛機制相結(jié)合，針對與老年人生活密切相關(guān)的婚姻家庭、贍養(yǎng)糾紛、勞動爭議等案件，完善一站式多元解紛機制。強化服務理念和意識，以老年人需求為導向，利用數(shù)字化手段，建立便民利民的訴訟服務設施，方便老年人獲得訴訟服務指導和幫助，建立老年友好的訴訟服務機制。加大司法救助力度，簡化救助程序，鞏固老年人法律援助長效機制。

對侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為，逐步開展專項整治行動，提升法律威懾力。對于社會影響惡劣的老年人相關(guān)案件，如虐待或遺棄老年人、電信網(wǎng)絡詐騙、“套路貸”、敲詐勒索等違法犯罪行為，要集中開展專項整治行動，依法嚴懲，為老年人營造安全、友好的社會環(huán)境。

維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境事關(guān)國家發(fā)展全局和億萬人的福祉，只有建立起符合老齡化需求的法治環(huán)境，才能切實提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。