我州自1998年實施天然林資源保護(hù)工程以來，各級林業(yè)部門加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，森林資源得到有序增長和有效保護(hù)，野生動物棲息環(huán)境得到改善，野生動物種群數(shù)量不斷增多。

隨著野生動物的增多，野生動物傷人和毀壞財物的案例也變多。如何處理此類問題？老百姓是否能夠得到財產(chǎn)和人身傷害的補(bǔ)償？

雅江縣針對出現(xiàn)的各類野生動物不斷危害到群眾生命財產(chǎn)安全的情況，通過試點(diǎn)的方式，積極探索補(bǔ)償新模式，切實做好野生動物危害補(bǔ)償工作。

近日，雅江縣林草局和中國人民財產(chǎn)保險公司雅江縣分公司在當(dāng)?shù)伛v村干部的帶領(lǐng)下，冒著驕陽酷暑，深入野豬啃毀玉米、土豆各地塊，對受災(zāi)農(nóng)田進(jìn)行實地面積測量、評估毀壞程度，開展理賠勘查作業(yè)。

近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作不斷深入開展，雅江縣各鄉(xiāng)村的自然生態(tài)不斷改善，野生動物資源也不斷豐富。近日，雅江縣林草局陸續(xù)接到群眾報告，該縣河口鎮(zhèn)山背后村出現(xiàn)成群野豬，集體下山尋找食物，啃毀農(nóng)田作物。山背后村駐村工作隊第一時間將災(zāi)情報告縣林草局后，該局隨即通知中國人民財產(chǎn)保險公司雅江縣分公司，雙方組成了聯(lián)合理賠勘查小組，深入到山背后村的田間地頭進(jìn)行實地勘測、拍照，對農(nóng)戶受災(zāi)情況進(jìn)行詳細(xì)詢問。

受災(zāi)村民福壽指著自己受災(zāi)的玉米田說：“還好，當(dāng)時聽了政府工作人員的政策宣傳引導(dǎo)，在村農(nóng)技員和駐村工作隊的幫助下，辦理了農(nóng)業(yè)保險，要不損失可就大了。”

保險公司理賠人員在實地勘查后表示，將在確定賠付結(jié)果和農(nóng)戶身份后，第一時間將款項理賠到位。政府工作人員也表示，將進(jìn)一步對農(nóng)戶進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，切實提高農(nóng)戶參保意識，確保將災(zāi)害損失降到最低，保障農(nóng)戶利益。

據(jù)了解，從2010年以來，雅江縣以自然保護(hù)區(qū)周邊野生動物危害重災(zāi)村為試點(diǎn)村，實施野生動物危害試點(diǎn)補(bǔ)償。目前試點(diǎn)村由2個村48戶263人擴(kuò)大到7個村137戶823人。雅江縣還建立了縣林草局與社區(qū)共管的野生動物危害補(bǔ)償專項基金，基金由國際公益機(jī)構(gòu)、國內(nèi)民間公益機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)、個人提供和試點(diǎn)社區(qū)村民共同繳納；建立“林草局+林業(yè)站+社區(qū)村”三級獸害預(yù)防與辦案管理機(jī)制，由縣林草局、林業(yè)站、試點(diǎn)村組成的三方專員負(fù)責(zé)制度的制定和受害補(bǔ)償工作監(jiān)督與補(bǔ)償兌現(xiàn)。2010年至2017年共受理案件 790 起，涉及農(nóng)牧戶527戶，受損害耕地422.28畝，損失家畜 53頭，兌現(xiàn)社區(qū)野生動物危害補(bǔ)償資金12.99萬元。

同時，雅江縣還制定了《雅江試點(diǎn)村“野生動物危害補(bǔ)償”基金管理辦法》《三級專員責(zé)任書》《雅江試點(diǎn)村野生動物危害農(nóng)作物案件核查記錄表》《雅江試點(diǎn)村野生動物危害家畜案件核查記錄表》、項目三公制度、社區(qū)專員人才培養(yǎng)計劃等6項管理機(jī)制。建立了一套由政府與社區(qū)合作共管預(yù)防獸害和合作補(bǔ)償獸損機(jī)制，有效緩解了當(dāng)?shù)厝双F矛盾沖突，為雅江縣提供了社區(qū)參與保護(hù)的寶貴經(jīng)驗，為解決全省人獸沖突、落實2016年7月2日頒布的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十九條規(guī)定提供了成功范例。

通過試點(diǎn)探索，為進(jìn)一步建立野生動物危害補(bǔ)償長效機(jī)制，雅江縣林草局與中國人民財產(chǎn)保險公司達(dá)成合作協(xié)議，簽訂了《野生動物肇事責(zé)任保險合作協(xié)議》，縣林草局投保20萬元，保險公司保額200萬元。該協(xié)議的簽訂，開啟了野生動物肇事商業(yè)保險補(bǔ)償?shù)男侣窂?，為下步全州乃至全省野生動物致害賠償保險及相關(guān)政策的制定奠定了堅實基礎(chǔ)。

州林草局