記州勞模何佳文

何佳文（右一）正在與拆遷戶交心談心。

   ◎本網(wǎng)記者 謝臣仁 文/圖

     俗話說，千難萬難，拆遷最難。拆遷，被視為“天下第一難”。

     瀘定新城建設(shè)，涉及拆遷數(shù)百起，然而沒有發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的信訪案件和群體事件，打造了依法拆遷、高效拆遷、和諧拆遷品牌。

     品牌的打造離不開拆遷人的辛勤付出，瀘定縣新城建設(shè)征地拆遷安置組副組長何佳文作為一名拆遷人，勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)、巧于破難，讓“天下第一難”不再難，讓拆遷工作交出了一份漂亮答卷。

     臨危受命勇?lián)?dāng)

     面對艱難險(xiǎn)阻，是避而遠(yuǎn)之？還是迎難而上？

     何佳文選擇了后者。

    2017年3月，組織準(zhǔn)備抽調(diào)53歲的何佳文到瀘定新城建設(shè)指揮部工作。

    千難萬難，協(xié)調(diào)最難。瀘定新城基礎(chǔ)工程因拆遷工作戰(zhàn)線長、時(shí)間緊、矛盾大，是眾人眼中的“燙元”。

    有朋友勸他：“你都53歲了，是要退休的人了，何苦再去自找這種費(fèi)力不討好的差事?！?/p>

   “現(xiàn)在瀘定要發(fā)展搞建設(shè)，需要大家來干事。我有多年基層工作的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)活路我來干最適合，我也相信我干得好?！焙渭盐念H為“自負(fù)”地說明理由，婉拒了朋友的好意。

     何佳文是瀘定本土人，從1987年參加工作起，先后在瀘定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副鄉(xiāng)長、副書記、鄉(xiāng)長、黨委書記、鄉(xiāng)人大主席，在縣級機(jī)關(guān)單位任局長、主任等職。多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，讓他積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這正是何佳文自認(rèn)能當(dāng)好“協(xié)調(diào)人”的“資本”。

     何佳文被任命為新城建設(shè)征地拆遷安置組副組長，領(lǐng)受“軍令狀”后，何佳文就忙活開來：與施工方商議征地方案、向不理解群眾作耐心解釋、對群眾合理訴求進(jìn)行研究解決、及時(shí)對所征土地進(jìn)行賠付……原來遲緩得近似于停滯的拆遷工作重新動(dòng)了起來。

   “越是困難，越要迎難而上!”這是何佳文的工作箴言。他說：“作為副組長，我不能光說不動(dòng)，當(dāng)縮頭烏龜，要敢負(fù)責(zé)、走在最前面、敢啃‘硬骨頭’。”針對突出問題，成立“攻堅(jiān)組”，何佳文帶頭專門負(fù)責(zé)掃清各個(gè)“久攻不下”的疑難項(xiàng)目。

     為了做好農(nóng)戶拆遷工作，早出晚歸是常態(tài)，走村入戶是常態(tài)。兩年來，何佳文穿破了10雙鞋，每月出勤25天以上，幾乎沒有節(jié)假日，真是踏破鐵腳為拆遷。

剛?cè)岵?jì)巧破冰

   “門難進(jìn)、臉難看、話難聽”，征遷工作一度陷入困境，這是何佳文剛到拆遷組時(shí)拆遷工作面臨的“冰點(diǎn)”狀況。要推進(jìn)拆遷工作，必須有“破冰”之策。

始終堅(jiān)持“源頭有法、過程依法、結(jié)果靠法”的原則，何佳文知道，拆遷工作如果不能做到“一碗水端平”，極易引發(fā)攀比，加大工作難度。在實(shí)施中，何佳文堅(jiān)持剛性的法規(guī)、剛性的原則，堅(jiān)持一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到底。公平公正，依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策和法律法規(guī)。他認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了大量相關(guān)文件政策，積極借鑒外地做法，多次走訪拆遷戶70多戶了解情況，認(rèn)真聽取意見，精準(zhǔn)測算成本，經(jīng)過多輪調(diào)研論證，制定出的《征拆攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，對每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體責(zé)任人都進(jìn)行詳細(xì)安排，形成標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，對工作人員開展集中培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)12次，為把握政策、推進(jìn)征拆奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

     在大原則之下制定小對策。何佳文通過具體實(shí)施，在實(shí)踐和總結(jié)的基礎(chǔ)上形成了情感法、先易后難法、先難后易法、金鑰匙法、資源整合法、算賬法等17種“接地氣”、可操作性強(qiáng)的的拆遷方法，為開展工作創(chuàng)造了有效條件。拆遷戶高某斌與兒媳周某慧為財(cái)產(chǎn)分割僵持了4年，從而導(dǎo)致拆遷工作無法推進(jìn)，何佳文運(yùn)用自創(chuàng)的工作方法，經(jīng)過8個(gè)月的攻堅(jiān)攻關(guān)，兩人最終簽訂拆遷協(xié)議。原本無望解決的難題得到圓滿解決，大家對何佳文豎起了大拇指，都說他是解除障礙的“推土機(jī)”。

      何佳文說：“征拆工作是‘針線活’，要一針一針、細(xì)細(xì)密密地做工作，才能納出‘好花色’。”把工作做實(shí)做細(xì)，何佳文結(jié)合危房拆遷和精準(zhǔn)扶貧工作，提出《加快和實(shí)行規(guī)模性征地拆遷的建議》；他積極發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，在使用干部上不拘一格，實(shí)現(xiàn)人盡其才，激發(fā)活力、形成合力，讓9人拆遷組成為一個(gè)講團(tuán)結(jié)、有力量的戰(zhàn)斗集體。

     一方面“曉之以理、動(dòng)之以情”，一方面依法行政、敢于“亮劍”。針對重點(diǎn)征拆項(xiàng)目，以拆違促拆遷，對于重點(diǎn)征拆項(xiàng)目中拒不配合、漫天要價(jià)的被征拆戶，堅(jiān)決依法辦事，為征拆工作強(qiáng)勢推進(jìn)提供了有力保障。

     面對過分要求，堅(jiān)持政策權(quán)威；面對粗話指責(zé)，平心靜氣解釋；面對各種質(zhì)疑，耐心逐條解讀……一次次的努力、一戶戶地走訪、一個(gè)個(gè)地攻克，讓拆遷工作有序有效推進(jìn)。

     溫暖民眾征遷順

     征拆工作，一頭牽著城市發(fā)展，一頭牽著被征拆戶的利益。如何讓老百姓滿意?

   “心系群眾、秉持公心”，何佳文堅(jiān)持以人民為中心的思想，設(shè)身處地解決群眾最急需、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，才能贏得最廣泛的擁護(hù)支持。

      何佳文說：“拆遷組與被拆遷群眾不是背向而行，而是相向而行。要讓群眾明白為什么要拆遷、怎樣進(jìn)行拆遷、拆遷后怎么辦。只有讓群眾看到美好的前景，才能進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，凝聚起拆遷工作的整體合力?！?/p>

   “要把拆遷工作真正做好、做公正、做到群眾滿意，必須堅(jiān)持‘陽光拆遷’?！辈疬w組堅(jiān)持陽光透明運(yùn)作，嚴(yán)格按照政策程序規(guī)范，對所有拆遷戶征拆面積測量、評估、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、安置分配、選擇次序等都向群眾公示，整個(gè)征拆過程做到了“拆遷政策、清登情況、評估結(jié)果、補(bǔ)償金額、協(xié)議簽訂”五公開，堅(jiān)持了“三個(gè)不能”(不能碰紅線、不能開口子、不能留尾巴)，保障了群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打消了群眾疑慮，從“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹薄?/p>

      感人之道，莫過于誠。拆遷戶周某珍代兒子簽協(xié)議2年了，就是不倒房，經(jīng)過8個(gè)月不間斷地做工作，終于實(shí)現(xiàn)了倒房。為了做好工作，何佳文親自帶頭幫助拆遷戶倒房20余次，幫助解決拆遷群眾就醫(yī)、上學(xué)、吃水等問題，用情感打動(dòng)拆遷戶15余次。大壩拆遷戶周書林，腳扭傷時(shí)，他帶領(lǐng)隊(duì)員購買禮品上門看望，周書林激動(dòng)地說：“黨和政府沒有把我當(dāng)成包袱，在我有困難時(shí)，都想到了我，我還有什么不配合拆遷的理由呢？”拆遷戶張鄭樹,對拆遷猶豫不決，得知他想把子女轉(zhuǎn)學(xué)到田壩八一愛民小學(xué)讀書的愿望，他們找學(xué)校協(xié)商，幫助落實(shí)就學(xué)問題，最后張鄭樹滿意地簽訂了協(xié)議。

      從最初的抵觸到逐漸接受再到完全擁護(hù)。何佳文帶領(lǐng)組員多次到農(nóng)戶家中，群眾白天不在就晚上再去，早上不在就下午去，天天如此上門做農(nóng)戶的動(dòng)員工作。就這樣，何佳文和組員憑著對工作的熱誠、對群眾的真誠，感動(dòng)了家家戶戶。

      兩年來，何佳文帶領(lǐng)拆遷組8位同志通過不懈努力，完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，成功完成235戶征地拆遷，支付拆遷款1000余萬元，實(shí)現(xiàn)拆遷工作的突破和拆遷縱深面的推進(jìn)，創(chuàng)造了拆遷效率高、行政成本低的業(yè)績，為瀘定開發(fā)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

     城市建設(shè)不斷發(fā)展中，征地拆遷仍在路上。何佳文與他的組員們踏著探索之道、邁著堅(jiān)實(shí)的步伐闊步向前。