民主改革政策的制定

遵照黨在民族地區(qū)進(jìn)行民主改革的既定方針，康定地委制定了民主改革方案。1954年11月7日，康定地委發(fā)出了《關(guān)于藏區(qū)改革問題的通知》。20日，康定地委又正式向西康省委報(bào)送《關(guān)于藏族自治區(qū)改革的初步方案》。

1955年1月7日，西康省委擴(kuò)大會(huì)議提出《關(guān)于藏族自治區(qū)民主改革問題的討論提綱》。3月，西康省委向中央提交《關(guān)于在西康省少數(shù)民族地區(qū)準(zhǔn)備實(shí)行民主改革的初步計(jì)劃》。9月，中共四川省委和西康省委聯(lián)合在雅安召開了藏族和彝族地區(qū)地委書記會(huì)議，專門討論研究藏、彝民族地區(qū)民主改革問題，并向中央報(bào)告。12月，在四川省第一屆人民代表大會(huì)第三次全體會(huì)議上，甘孜州出席會(huì)議的全體代表向大會(huì)提出了《請(qǐng)?jiān)诟首尾刈遄灾沃蒉r(nóng)業(yè)地區(qū)逐步實(shí)行民主改革草案》。大會(huì)審議通過了這一提案，做出了在甘孜州進(jìn)行民主改革的決議。會(huì)后，省民委召集了民族工作座談會(huì)，省委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。經(jīng)廣泛征求意見，會(huì)上協(xié)商通過了由州委起草的關(guān)于民主改革的4個(gè)文件草案，即《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實(shí)施辦法》《四川省甘孜藏族自治州人民委員會(huì)關(guān)于廢除高利貸調(diào)整債務(wù)關(guān)系實(shí)施辦法》《四川省甘孜藏族自治州關(guān)于組織清匪治安自衛(wèi)隊(duì)暫行辦法》《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)民協(xié)會(huì)組織章程》。會(huì)議決定，除在丹巴縣、康定縣的魚通、孔玉兩區(qū)進(jìn)行民主改革試點(diǎn)外，在全州農(nóng)業(yè)地區(qū)進(jìn)行以廢除地主階級(jí)高利貸和清理富農(nóng)債務(wù)、廢除烏拉差役、解放和安置娃子的三項(xiàng)改革，為今后在這些地區(qū)全面開展民主改革創(chuàng)造條件。

民主改革試點(diǎn)工作的開展

丹巴縣、康定縣之魚通、孔玉兩區(qū)的民主改革試點(diǎn)，于1955年12月下旬著手準(zhǔn)備，于1956年1月全面展開。在改革試點(diǎn)過程中，黨始終把依靠群眾、組織群眾、武裝群眾作為工作重點(diǎn)，很快在農(nóng)村造就了貧雇農(nóng)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)僧俗上層人士，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、提高的方針，注意斗爭(zhēng)策略，既發(fā)動(dòng)群眾倒苦水、挖窮根，又團(tuán)結(jié)和保護(hù)上層人士不受大的沖擊。在政治和生活待遇上，對(duì)擁護(hù)民主改革的上層人士做好妥善安置，對(duì)敏感的宗教和寺廟問題，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持民主改革政策中對(duì)寺廟的有關(guān)規(guī)定。改革試點(diǎn)于1956年3月完成。此次改革試點(diǎn)是成功的，整個(gè)改革過程對(duì)社會(huì)穩(wěn)定沒有造成影響，是一次成功的和平改革。

三項(xiàng)改革工作的開展

在民主改革試點(diǎn)工作開展的同時(shí)，按照省委指示和地委六次擴(kuò)大會(huì)議的部署，在全州其他農(nóng)業(yè)地區(qū)開展了以廢除地主階級(jí)高利貸和清理富農(nóng)債務(wù)、廢除烏拉差役、解放和安置娃子的三項(xiàng)改革，以發(fā)動(dòng)群眾培養(yǎng)骨干力量，為下一步民改創(chuàng)造條件。很快，整個(gè)農(nóng)區(qū)三項(xiàng)改革斗爭(zhēng)的群眾運(yùn)動(dòng)就如火如荼地開展起來了。三項(xiàng)改革開展后，大批農(nóng)民群眾加入農(nóng)協(xié)會(huì)，農(nóng)協(xié)會(huì)員占當(dāng)年農(nóng)民數(shù)的73%，自衛(wèi)隊(duì)員占總?cè)丝诘?.7%，擁有槍4949支，涌現(xiàn)出農(nóng)村積極分子3574人。三項(xiàng)改革在開展過程中雖然也出現(xiàn)了諸如違反政策、工作過激過“左”的情況，但從總體來說，仍然取得了巨大的勝利，為民主改革的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遺憾的是，三項(xiàng)改革在一些地方尚未開展或正在進(jìn)行中（主要是南路各縣）時(shí)，甘孜州就發(fā)生了大規(guī)模的武裝叛亂，因此，地委不得不于1956年4月下旬決定暫停三項(xiàng)改革。

州委黨史研究室