為更好地集中民智，體現(xiàn)民意，擴大社會各界對我州立法工作的支持、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見稿）》向社會各界征求意見，請于2016年5月20日之前將修改意見反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
    1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
    2.電子郵箱：gzzfzb@163.com,聯(lián)系電話：0836—2834112，聯(lián)系人：包旭杰。
               甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室    
                  2016年5月10日
    目錄
    第一章 總則
    第二章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃
    第三章 自然生態(tài)環(huán)境保護
    第四章 經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理第六章生態(tài)恢復(fù)和治理
    第六章 法律責(zé)任
    第七章 附則
    第一章 總則
    第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《四川省環(huán)境保護條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
    第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)，從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的資源開發(fā)、生產(chǎn)生活、工程建設(shè)、教育科研等活動、以及實施生態(tài)環(huán)境保護、治理和監(jiān)管，適用本條例。
    本條例所稱生態(tài)環(huán)境，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林、草原、山嶺、濕地、野生動植物資源和與生態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)的水域、大氣、土地、礦藏、自然遺跡、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等自然因素的總和。
    本條例所稱的生態(tài)環(huán)境保護，是指生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的保護、治理和建設(shè)。
    第三條 生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用、嚴格管理、公眾參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
    在行政區(qū)域內(nèi)進行的經(jīng)濟建設(shè)和資源開發(fā)，實行先評估后開發(fā)、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原則，保持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)展。
    第四條 自治州應(yīng)當(dāng)建立健全多層次的生態(tài)資源開發(fā)利益共享機制，實行生態(tài)資源開發(fā)有償使用和資源補償制度，合理處理好國家、地方、企業(yè)、群眾的利益關(guān)系，以多種方式依法參股，將自治州生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
    第五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、全社會共同參與的管理體制。
    自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作，其他相關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護工作。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作，并配備工作人員管理生態(tài)環(huán)境保護工作。
    村（居）委員會應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護納入村規(guī)民約，做好本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作。
    第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境變化情勢的預(yù)警預(yù)報機制,定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告。
    第七條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，鼓勵科技創(chuàng)新，推動生物多樣性保護、生態(tài)恢復(fù)、水土保持、節(jié)約和循環(huán)利用資源先進技術(shù)的應(yīng)用。
    第八條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)技術(shù)，減輕環(huán)境污染，減少溫室氣體排放，促進可持續(xù)發(fā)展。
    第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。將生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費納入財政公共預(yù)算，并根據(jù)地方財力和生態(tài)環(huán)境保護的實際需要逐年增加投入。
    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多種投融資渠道，爭取國家投入、吸引國內(nèi)外資金用于生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。鼓勵公民、法人和其他組織捐助、資助自治州生態(tài)環(huán)境保護工作，保護其合法權(quán)益。
    第十條 公民、法人和其他組織均有義務(wù)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，并有權(quán)檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
    自治州、縣（市）人民政府對在生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
    第二章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃
    第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，并公布實施。
    生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施、總量控制等內(nèi)容。其他各類規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。
    第十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)編制自治州生態(tài)功能區(qū)劃，對國土空間進行分區(qū)，劃定限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，明確各功能區(qū)的功能定位、發(fā)展目標和方向、開發(fā)和管制原則等。
    建立生態(tài)保護紅線管控制度，實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分級分類分部門管理，實行嚴格保護。
    第十三條 江河源頭、水源涵養(yǎng)地、水土保持流域、濕地、湖泊、防風(fēng)固沙、重要資源保護等具有特殊生態(tài)作用的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護和管理。
    對涉及環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境風(fēng)險高或者污染較重、施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家及省州規(guī)定，實行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理制度。
    第十四條 在生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，除國家重點建設(shè)的機場、鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施及特殊建設(shè)項目以外，禁止不符合主體功能定位的開發(fā)活動。
    生態(tài)功能區(qū)限制開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)減輕生態(tài)空間的占用，保護優(yōu)先、適度開發(fā)、合理選擇發(fā)展方向，加強生態(tài)修復(fù)。
    第十五條 自治州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
    第三章 自然生態(tài)環(huán)境保護
    第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護
    第十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林、草原、綠地資源的保護和管理，充分發(fā)揮森林、草原、綠地在維護生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、水土保持、防沙固土等方面的功能。
    第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、封山禁牧、封山（沙、灘）育林（草）、退耕(牧)還林（草）、天然林保護等措施，對沙化土地嚴重區(qū)、草原生態(tài)脆弱區(qū)、森林資源集中分布區(qū)、珍稀瀕危野生動植物集中分布區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)實施重點保護。
    第十八條 按照自治州生態(tài)功能區(qū)劃，將境內(nèi)雅礱江、金沙江、大渡河河源等重要水源補給區(qū)設(shè)為水源涵養(yǎng)區(qū)；高山峽谷、江河兩岸、水庫周圍設(shè)為水土保持區(qū)；干旱河谷地帶、高寒地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患集中地帶設(shè)為生態(tài)脆弱區(qū)；公共綠化、生態(tài)公園、荒山綠化等設(shè)為人工綠地保護區(qū)。
    江河水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取人工造林、退耕還林（草）、休牧（輪牧）、封山撫育、森林管護等措施，恢復(fù)和擴大林草植被。嚴禁亂砍濫伐和其他方式破壞植被。
    生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、林草植被恢復(fù)、禁牧、退化草地補播改良、防沙治沙工程等措施，提高林草植被覆蓋率。嚴禁亂挖濫采、毀壞林草，防止土地沙化。
    人工綠地保護區(qū)：應(yīng)當(dāng)按照人與自然和諧的原則，采取科學(xué)利用和保護措施。嚴禁擅自侵占和毀壞綠地。
    第十九條 加大林（草）地資源保護力度，加強林（草）地和病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報及防治工作。禁止在林（草）地非法建設(shè)、擅自采石、采砂、取土、取草皮或者進行其他破壞活動。
    征占用林（草）地的單位和個人應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)、草原行政主管部門意見，按照法定審批權(quán)限履行批準手續(xù)。
    在草原上從事采挖中藥材專門活動、采集蟲蛹或從事其他對草原植被破壞較大的采挖活動的,嚴格執(zhí)行《甘孜藏族自治州草原管理條例》。
    第二十條 在草原上實行垃圾固定堆放和回填埋制度。開展旅游活動、舉辦賽馬大會、物資交流會等活動，應(yīng)當(dāng)保護草原植被，集中收集處理廢棄物，不得污染草原生態(tài)環(huán)境。
    第二十一條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)、草原、國土資源、水務(wù)、氣象、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制、修訂并組織實施植被恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、氣象災(zāi)害防御和環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格項目的審批、建設(shè)、監(jiān)督和管理。
    第二節(jié) 濕地的生態(tài)環(huán)境保護
    第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測體系和檔案管理制度。
    自治州對各級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的濕地實行重點保護。
    第二十三條 自治州、縣（市）人民政府濕地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法審批濕地重點保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目。
    禁止在濕地自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事影響濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    禁止在濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場所的項目；禁止任何單位和個人破壞水生生物的棲息繁衍場所。
    第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護的需要，開展生態(tài)移民，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，逐步在濕地自然保護區(qū)核心區(qū)實行禁耕、禁牧，核心區(qū)外實行限牧，實現(xiàn)草畜平衡。
    第三節(jié) 生物多樣性的生態(tài)環(huán)境保護
    第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制生物多樣性保護規(guī)劃，加強對本轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。
    對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯、野生動植物集中、生物多樣性豐富的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性自然保護區(qū)，加強保護管理。
    對生物多樣性受到威脅的物種或者生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護或者恢復(fù)其生存環(huán)境，建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。
    第二十六條 自治州、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強動植物安全管理，建立引入外來物種的評估和審批管理制度，建立和完善外來物種的風(fēng)險評估制度，防止有害物種進入。
    引進外來物種，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報批，任何單位或者個人不得擅自將外來物種引入或者釋放。
    第二十七條 自治州、縣（市）人民政府的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)監(jiān)測機制，制定生物多樣性影響評價指標體系，開展全州生物多樣性監(jiān)測工作，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告，預(yù)測生態(tài)環(huán)境變化趨勢。
    林業(yè)、水務(wù)、畜牧等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能建立生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫，開展退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)研究、外來有害生物防控技術(shù)研究等工作。
    第二十八條 加強野生植物資源的開發(fā)管理，劃定禁采區(qū)、休養(yǎng)區(qū)和準采區(qū)，設(shè)立野生植物原生環(huán)境保護示范區(qū)。規(guī)范野生植物資源采挖方式，嚴禁亂采亂挖。
    第二十九條 保護江河流域水生生物多樣性，在重要水域內(nèi)新建電站、水利工程應(yīng)當(dāng)預(yù)留魚類洄游通道。
    自治州、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地組織投放魚種，豐富魚類種群。禁止投放未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準的外來水生物種；禁止采用破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。
    第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護
    第三十條 凡是涉及到自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目，在項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境監(jiān)理工作，對項目實施進行監(jiān)督和管理。
    自治州對行政區(qū)域內(nèi)各級森林公園的區(qū)域?qū)嵭兄攸c保護。
    第三十一條 嚴格控制森林公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營活動。進入森林公園內(nèi)從事商業(yè)活動的單位和個人,應(yīng)到縣（市）人民政府工商行政管理部門申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,按森林公園管理機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營。
    第三十二條 自治州、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)公園的監(jiān)督管理工作。
    地質(zhì)公園的范圍和界限由所在地人民政府埋設(shè)固定標志。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位和個人不得擅自移動、變更碑石、界標。
    第三十三條 各級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)活動必須符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，且其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
    第三十四條 各級自然保護區(qū)核心區(qū)任何單位和個人不得擅自進入。因科學(xué)研究確需進入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準；不得建設(shè)與保護無關(guān)的任何設(shè)施；核心區(qū)內(nèi)的居民由自然保護區(qū)所在地的縣（市）以上人民政府有計劃地遷出并予以妥善安置。
    第四章 經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
    第一節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護
    第三十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的政策和措施，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)加強對耕地的保護，組織、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織依法合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，防止水土流失、農(nóng)業(yè)用地的破壞和地力衰退。
    第三十六條 自治州、縣（市）人民政府農(nóng)牧、國土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治土地污染、土地退化、沙化、堿化、酸化治理方案，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
    第三十七條 自治州、縣級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)公共設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理，大力推廣多效的秸稈綜合利用成果。不得露天焚燒或向水體棄置農(nóng)作物秸稈，防止飲用水源和農(nóng)業(yè)面源污染，改善和保護農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
    第三十八條 專業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖、集中飼養(yǎng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用或者無害化處理，嚴禁污染環(huán)境。
    任何單位和個人禁止向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)；不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥，防止對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。
    各級人民政府應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合國家標準、易降解的農(nóng)用薄膜。對非標準、難降解的農(nóng)用殘膜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時回收，不得隨意丟棄，遏制“白色污染”。
    第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護
    第三十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治州生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，結(jié)合自治州生態(tài)環(huán)境的承載能力和資源優(yōu)勢，科學(xué)編制工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展新型工業(yè)，加快資源轉(zhuǎn)化。
    第四十條 自治州、縣（市）人民政府及其工業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和自治州工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，引進工業(yè)項目，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強行業(yè)準入監(jiān)管。
    第四十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。
    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護
    第四十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強交通項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護和監(jiān)督管理，嚴格落實環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書和審批部門批準的各項生態(tài)環(huán)境保護措施。
    第四十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝等有效措施，使建設(shè)活動符合環(huán)保要求，減少環(huán)境污染。應(yīng)當(dāng)搞好公路兩側(cè)綠化，對取料場、廢棄物堆放場進行生態(tài)植被恢復(fù)。不得向河道、湖泊、水庫、林地傾倒沙石等廢棄物，不得破壞水體、樹木植被。
    第四十四條 交通設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取各種有效保護措施，依法保護生物多樣性、水源涵養(yǎng)功能、人文古跡和防止水土流失。
    交通設(shè)施建設(shè)需穿越野生動物集中棲息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道等防護設(shè)施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。
    第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護
    第四十五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)加強公共設(shè)施建設(shè)和管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水、集中供暖等公共設(shè)施。
    第四十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。
    城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建（構(gòu)）筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
    縣城（城市）建成區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，其造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。屋頂、陽臺、平臺、外走廊及窗外不得違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌的物品；各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。
    第四十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的需要，對生活在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的居民需要異地搬遷的，應(yīng)當(dāng)制定移民搬遷規(guī)劃，并組織實施。
    第五節(jié) 水資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
    第四十八條 水資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，堅持綜合利用、合理開發(fā)，維護和改善流域生態(tài)與環(huán)境狀況，促進可持續(xù)發(fā)展。
    第四十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護區(qū)，嚴格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《四川省飲用水水源保護管理條例》。
    第五十條 嚴格地下水開采管理，防止地下水位下降和地面沉降而引發(fā)的自然災(zāi)害。
    規(guī)范地?zé)崴⒌V泉水資源開發(fā)行為，科學(xué)制定開發(fā)計劃，防止無序開發(fā)而破壞水資源。地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)經(jīng)州級有關(guān)行政主管部門審批。禁止以探代采、超出許可范圍開采。
    第五十一條 在水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域進行生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，依據(jù)法定程序報縣（市）人民政府水行政主管部門審批，并按照批準方案，嚴格落實水土流保持綜合防治措施，減少水土流失。
    水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、主要措施和投資等內(nèi)容。
    第五十二條 自治州水利水電開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照不低于枯水期多年平均徑流量的10%下泄生態(tài)用水，保證減水河段人畜飲水和灌溉，維護生態(tài)平衡。
    水電開發(fā)企業(yè)是水電工程影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護和治理的責(zé)任主體，負有恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。
    第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
    第五十三條 礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理、有序開發(fā)，節(jié)約資源、綜合利用的原則。
    第五十四條 禁止在下列區(qū)域開采礦產(chǎn)資源：
    （一）礦產(chǎn)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源將對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的；
    （二）存在安全隱患難以防治的礦山的；
    （三）國家、省劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝、飲用水源保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地和國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；
    （四）城市規(guī)劃區(qū)、重要交通干線兩側(cè)可視范圍、重要水源涵養(yǎng)地兩百米距離以內(nèi)；
    （五）工程設(shè)施、水利設(shè)施、電力通訊設(shè)施的保護范圍；
    （六）法律法規(guī)規(guī)定不得采礦的其他區(qū)域。
    第五十五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取先進工藝、先進設(shè)備，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
    礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)中，必須對礦業(yè)權(quán)設(shè)置進行優(yōu)化，對地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行有效保護，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源。在勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源過程中或礦山閉礦后，須對土地進行復(fù)墾利用，對地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)治理。
    因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開發(fā)單位應(yīng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。
    第七節(jié) 旅游資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護
    第五十六條 自治州、縣（市）級人民政府旅游行政主管部門負責(zé)旅游資源的開發(fā)、監(jiān)督管理和保護。
    應(yīng)當(dāng)加強保護旅游資源的宣傳，增強公民的旅游資源保護意識。對依法從事旅游資源開發(fā)活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息并作好生態(tài)環(huán)境保護的指導(dǎo)工作。
    第五十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強行政區(qū)域內(nèi)的重點旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、景點及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中區(qū)的公共衛(wèi)生管理。
    旅游景區(qū)、景點及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中區(qū)應(yīng)當(dāng)將生活污水、生活垃圾進行集中處理，禁止隨意排放污水、棄置和堆放生活垃圾。
    旅游景區(qū)（景點）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽能、風(fēng)能、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護標準。
    第五十八條 旅游景區(qū)（景點）應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，對有損自然生態(tài)環(huán)境的旅游景點和設(shè)施，縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期關(guān)閉或拆除。
    任何單位和個人不得違反規(guī)劃，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施，不得進行毀壞林木、排放污染物、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為。禁止賓館、飯店、培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村旅游以及其他經(jīng)營性場所砍伐林木作燃料使用。
    第五十九條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，接待游客不得超過主管部門核定的最大承載量。
    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理
    第六十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)恢復(fù)與治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制生態(tài)恢復(fù)與治理專項規(guī)劃并組織實施。
    第六十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)恢復(fù)與治理規(guī)劃，對土地沙化區(qū)、嚴重水土流失區(qū)、干旱河谷植被退化區(qū)，實施天然林保護、退耕還林（草）、退牧還草、干旱河谷綜合治理、防沙治沙、水土保持生態(tài)恢復(fù)與治理等工程。
    第六十二條 生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行營林造林、封山育林、退耕還林還草、人工草地建植等生態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程，制定生態(tài)恢復(fù)整治、生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)標準。在資源開發(fā)時，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。
    第六十三條 開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門繳納生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金。
    資源開發(fā)建設(shè)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開發(fā)者根據(jù)環(huán)境影響評價報告自行恢復(fù)治理。開發(fā)建設(shè)單位和個人自行恢復(fù)、修復(fù)生態(tài)植被、清理棄渣、回填土地達到環(huán)保要求的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格，退回生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金。
    恢復(fù)治理工作未達到環(huán)保要求的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)治理；開發(fā)建設(shè)單位和個人逾期不治理或者治理達不到環(huán)保要求的，保證金不予退還，由負責(zé)收取保證金的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門采取向社會公開招標等方式，確定中標單位進行治理。治理費用超出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金的部分由開發(fā)建設(shè)單位和個人承擔(dān)。
    第六章 法律責(zé)任
    第六十四條 違反本條例下列條款，由有關(guān)行政主管部門實施處罰：
    （一）違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在林（草）地非法建設(shè)、擅自采石、采砂、取土、取草皮或者進行其他破壞活動的，致使林（草）地受到毀壞的，由林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴重的，處以違法收入一倍以上五倍以下的罰款。
    （二）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自引入外來物種的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止引入并采取必要措施予以清除，并處5000元以下罰款；導(dǎo)致物種擴散甚至誘發(fā)疫情的處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的依法追究刑事責(zé)任。
    （三）違反第二十三條第二款規(guī)定，在濕地自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施的，由濕地保護管理機構(gòu)責(zé)令停止破壞行為或者拆除；逾期不停止或者不拆除的，由林業(yè)行政主管部門處以每平方米10元至30元的罰款；仍不拆除的，依法強制拆除。從事嚴重影響濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由濕地保護管理機構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并可以根據(jù)情節(jié)處2萬元以上5萬元以下罰款。
    第六十五條 違反本條例下列條款，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)行政主管部門實施處罰：
    （一）違反第三十八條第二款規(guī)定，向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的，責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以下罰款，對人體健康和生命安全造成重大危害或者隱患的，依法予以賠償并追究刑事責(zé)任。
    （二）違反第三十八條第三款規(guī)定，對難降解的殘膜不及時清除、回收的，限期由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織清除，所需費用由使用者承擔(dān)；已造成污染危害的，根據(jù)危害大小處500元以上5000元以下罰款。
    第六十六條 違反本條例下列條款，由有關(guān)行政主管部門實施處罰：
    （一）違反第三十八條第二款規(guī)定，向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的，由農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并處2000元以下罰款，對人體健康和生命安全造成重大危害或者隱患的，依法予以賠償并追究刑事責(zé)任。
    （二）違反第三十八條第三款規(guī)定，對難降解的殘膜不及時清除、回收的，限期由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織清除，所需費用由使用者承擔(dān)；已造成污染危害的，根據(jù)危害大小處500元以上5000元以下罰款。
    （三）違反第五十條規(guī)定，破壞水資源，地?zé)崴?、礦泉水的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處5萬元以上10萬元以下罰款。
    （四）違反第五十八條第二款規(guī)定，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施，毀壞林木、排放污染物、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為的。由旅游行政主管部門責(zé)令限期整改，并可處2萬元以上10萬元以下罰款。
    第六十七條 國家工作人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大生態(tài)環(huán)境事故的，由所在單位或者行政監(jiān)察部門對直接負責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；造成損失的，依法賠償。
    第六十八條 違反本條例其他規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
    第七章 附則
    第六十九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。
    第七十條 本條例自 年 月 日起施行。
    《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見稿）》征求意見公告
    為更好地集中民智，體現(xiàn)民意，擴大社會各界對我州立法工作的支持、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見稿）》向社會各界征求意見，請于2016年5月20日之前將修改意見反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
    1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
    2.電子郵箱：gzzfzb@163.com,聯(lián)系電話：0836—2834112，聯(lián)系人：包旭杰。
    甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室
    2016年5月10日