1月17日，四川省農業(yè)和農村體制改革專項小組會議在成都召開。會議指出，四川新一輪農村改革的政策性框架已基本形成，下一步主要任務是聚焦重點難點問題，加大推進力度，把工作重心和重點轉移到抓好各項改革任務的落實推動上來，在重點任務和關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重大突破。

    改革意味著政策調整完善，將帶來投資發(fā)展機遇，將給農民帶來實在的獲得感。2017年，四川將在改革上放出哪些大招？

    進一步突出抓好重大農村改革任務

    記者了解到，四川今年將首先進一步突出抓好重大農村改革任務，包括主攻方向改革、農村集體產(chǎn)權制度改革、創(chuàng)新財政投入方式、供銷合作社綜合改革、完善用地保障機制等。

    今年，四川明確以放活土地經(jīng)營權為重點，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展土地股份合作社、土地托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展農業(yè)社會化服務，推動構建新型農業(yè)經(jīng)營體系?！斑@項改革今年要努力實現(xiàn)突破性進展?！彼拇ㄊ∥r工委負責人表示。四川10余萬家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等下鄉(xiāng)種地迎來系列好政策支持。

    四川今年將全面啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，全面開展清產(chǎn)核資、合理界定成員資格，建立農村集體經(jīng)濟組織及相應治理結構，健全管理監(jiān)督和收益分配制度，并支持選擇適合發(fā)展路徑和經(jīng)營方式，扶持發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟，逐步擴大農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。這項改革將喚醒四川幾十萬個農村集體經(jīng)濟組織，惠及6000余萬四川農民群眾。

    四川將貧困縣涉農資金整合試點，并通過設立完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農村基礎設施建設資金、涉農貸款擔保金和風險準備金、貸款貼息資金等，以及利用現(xiàn)有規(guī)范的融資平臺、發(fā)行地方債等方式，撬動金融和社會資金投入農業(yè)農村。四川將保障農業(yè)農村發(fā)展用地，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，把村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有資金的支持、有土地的保障，這對于準備下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會資本來說，無疑是巨大利好。

    四川還將積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”綜合性供銷合作社，扎實推進國有林場、國有林區(qū)改革，全面推進農業(yè)水價綜合改革，推進“河長制”全面落實，推進農墾、農場改革發(fā)展。

    進一步推進改革試點經(jīng)驗

    2017年，四川將繼續(xù)推進激勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，將允許所有有條件的非試點縣市區(qū)和涉農科研院所參照試點意見開展改革試點。這將給農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、兼職取酬破除障礙。

    四川還將選擇部分縣市區(qū)開展發(fā)展農村新型集體經(jīng)濟的試點。同時穩(wěn)妥開展涉及農村建設用地改革試點，探索建立縣域農村建設用地總量控制制度；探索把村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，通過入股、聯(lián)營等方式支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；探索以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地。繼續(xù)深入開展農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。

    2017年，四川還將繼續(xù)抓好全國第二批農村改革試驗區(qū)工作，積極爭取開展國家層面的綜合試點試驗，并建立健全省級農村改革綜合試驗區(qū)督查考核機制，工作突出、成效明顯的給予獎勵，工作不力、考核結果較差的要取消試驗區(qū)資格。

    四川省委農工委相關負責人透露，推動試點同時，今年還將研究謀劃新改革事項。如，研究推動開展創(chuàng)新財政支農方式支持新型農業(yè)經(jīng)營主體相關試點；改革創(chuàng)新建設機制，將脫貧攻堅中大量的小型基礎設施建設項目優(yōu)先安排給農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社實施，讓農民特別是貧困戶多一些收入；針對土地流轉中的違約情況比較多現(xiàn)象研究探索土地流轉履約風險防范機制，探索“零風險”流轉方式等。

    為推動改革真正落地出效果，四川明確從2017年其對中央、省委已經(jīng)明確在面上推進的重大農村改革任務組織開展對所有涉農縣市區(qū)的專項督查考核，并建立獎懲機制。 （據(jù)四川在線）