2017年3月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

　　第一條 為了加強對散裝水泥的管理，堅持綠色發(fā)展，節(jié)約資源和能源，減少污染物排放，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展應(yīng)用，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則。

　　第四條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府設(shè)立的散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門，按照各自的職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用工作。

　　第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照合理布局、優(yōu)化產(chǎn)能、適應(yīng)市場、規(guī)范發(fā)展的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃要求，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃。

　　散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護等方面的要求。編制散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會公眾和企業(yè)的意見。

　　第六條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府在符合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃的前提下，應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)平等的市場主體地位，不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立。

　　任何單位和個人不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的市場競爭。

　　第七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、節(jié)能減排等規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)予以保障并在土地利用年度計劃內(nèi)安排。

　　第九條 鼓勵科研單位、大中專院校、企業(yè)等進行散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件等新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)；開發(fā)適合農(nóng)村應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的配套裝備。

　　第十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的先進適用技術(shù)與工藝、先進產(chǎn)品及配套裝備的應(yīng)用與推廣，公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，推進散裝水泥在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的應(yīng)用，鼓勵在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十二條 新建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當(dāng)按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。

　　第十三條 鼓勵企業(yè)建立規(guī)?；I(yè)化的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代運輸服務(wù)體系。

　　運輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛。

　　第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件專用車輛確需在交通管理限制路段通行、?？康模瑧?yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間、路線、速度通行。

　　第十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)劃定本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿、設(shè)置移動式攪拌站的區(qū)域。本條例另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的具體區(qū)域，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并向社會公布。

　　交通、水利、能源等大中型建設(shè)工程項目配套設(shè)置的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿臨時攪拌站僅限于為該建設(shè)工程項目提供預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目竣工驗收后三個月內(nèi)自行拆除。

　　第十六條 企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依法劃定的限制區(qū)域外，交通、能源、水利、港口等重點建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　第十七條 依照本條例規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)適用下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位不得要求施工單位使用袋裝水泥；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件；

　?。ㄈ┰O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行設(shè)計，并在施工圖設(shè)計文件中標(biāo)明等級標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┦┕D審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；

　?。ㄎ澹┦┕挝粦?yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行施工；

　　（六）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行監(jiān)理。

　　建設(shè)工程項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將項目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況作為竣工驗收的內(nèi)容。

　　第十八條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目，或者第十六條第二款規(guī)定的建設(shè)工程項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥：

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥無法供應(yīng)、運輸?shù)竭_施工現(xiàn)場的；

　?。ǘ┦褂锰胤N水泥或者施工工藝有特殊要求的；

　　（三）水泥使用總量三十噸以下的。第十九條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目，有下列情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿：

　?。ㄒ唬┗炷潦褂每偭慷倭⒎矫滓韵碌?；

　　（二）砂漿使用總量一百噸以下的；（三）平原地區(qū)施工現(xiàn)場八十公里、其他地區(qū)施工現(xiàn)場四十公里運輸距離內(nèi)無預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的。

　　第二十條 新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣⒀b水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃，進行環(huán)境影響評價。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在市（州）散裝水泥管理機構(gòu)登記備案。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。

　　新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護要求進行設(shè)計、建設(shè)。

　　第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、使用企業(yè)進行信用監(jiān)督管理，對違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)進行重點監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況及時向社會公告。

　　第二十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計量管理，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計量要求。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項目違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度，查處違法行為。

　　第二十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表。

　　第二十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應(yīng)當(dāng)符合核定載重量進行標(biāo)準(zhǔn)裝載，嚴(yán)禁超載、超限、超速，防止拋灑滴漏，保持車輛清潔。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 違反本條例第十五條第一款、第十六條規(guī)定，違法使用袋裝水泥的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工。

　　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，違法現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工。

　　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，違法設(shè)置移動式攪拌站的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、工程監(jiān)理單位分別處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，分別處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十九條 有關(guān)行政機關(guān)和散裝水泥管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任：

　　（一）對符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的預(yù)拌砂漿企業(yè)不依法備案的；

　　（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定限制市場競爭的；

　?。ㄈ┢渌婧雎毷亍⑨咚轿璞?、濫用職權(quán)的。

　　第三十條 本條例下列用語的含義：

　　（一）散裝水泥，是指不使用包裝袋，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　?。ǘ╊A(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按照一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。

　?。ㄈ╊A(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　?。ㄋ模┗炷令A(yù)制構(gòu)件，是指以混凝土為基本材料預(yù)先在工廠制成的梁、板、柱、管、建筑裝飾配件等供施工現(xiàn)場裝配的建筑構(gòu)件。

　　第三十一條 本條例自2017年6月1日起施行。