（2017年4月25日甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第11號(hào)

    《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2017年4月25日通過(guò)，由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2017年9月22日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

    甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2017年9月29日

    第一章 總則

    第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

    第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第二節(jié) 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

    第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)

    第五節(jié) 水資源開(kāi)發(fā)

    第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)

    第七節(jié) 旅游資源開(kāi)發(fā)

    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理

    第六章 法律責(zé)任

    第七章 附則

    第一章 總則

    第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

    第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)，從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)生活、工程建設(shè)、教育科研等活動(dòng)以及實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)管，適用本條例。

    本條例所稱生態(tài)環(huán)境，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林、草原、山嶺、濕地、野生動(dòng)植物資源和與生態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)的水域、大氣、土地、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等自然因素的總和。

    本條例所稱生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是指生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的保護(hù)、治理和建設(shè)。

    第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用、嚴(yán)格管理、公眾參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

    自治州應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，實(shí)行先評(píng)估后開(kāi)發(fā)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)違法誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則，保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第四條 自治州行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的管理體制。

    自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并配備工作人員管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    村（居）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大環(huán)境信息。

    自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

    第六條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)技術(shù)，減輕環(huán)境污染，減少溫室氣體排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、水土保持、節(jié)約和循環(huán)利用資源等先進(jìn)技術(shù)和措施的應(yīng)用。

    第七條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)地方財(cái)力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要逐年增加投入。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多種投融資渠道，爭(zhēng)取國(guó)家投入、吸引各類資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐助、資助自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)其合法權(quán)益。

    第八條 公民、法人和其他組織有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

    自治州、縣（市）人民政府可以對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

    第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

    自治州人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他各類規(guī)劃相銜接。

    第十條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃編制自治州生態(tài)功能區(qū)劃，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行分區(qū)，劃定限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，明確各功能區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和方向、開(kāi)發(fā)和管制原則等。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

    第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)江河源頭、水源涵養(yǎng)地、水土保持流域、濕地、防風(fēng)固沙、重要資源保護(hù)等具有特殊生態(tài)作用的區(qū)域，實(shí)行優(yōu)先保護(hù)和管理。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)。依法禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙、采集蟲(chóng)草、非法穿越等活動(dòng)。

    第十二條 自治州重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)屬限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)減輕生態(tài)空間的占用，保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、合理選擇發(fā)展方向，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

    第十三條 自治州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

    第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林、草原、綠地資源的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮森林、草原、綠地在維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、水土保持、防沙固土等方面的功能。

    第十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取自然保護(hù)修復(fù)、工程治理、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、封山（河灘）育林育草、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧瑢?duì)沙化土地嚴(yán)重區(qū)、草原生態(tài)脆弱區(qū)、森林資源集中分布區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物集中分布區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

    第十六條 按照自治州生態(tài)功能區(qū)劃，將境內(nèi)雅礱江、金沙江、大渡河河源等重要水源補(bǔ)給區(qū)設(shè)為水源涵養(yǎng)區(qū)；高山峽谷、江河兩岸、水庫(kù)、湖泊周圍設(shè)為水土保持區(qū)；干旱河谷地帶、高寒地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患集中地帶設(shè)為生態(tài)脆弱區(qū)；公共綠化、生態(tài)公園、荒山綠化等設(shè)為人工綠地保護(hù)區(qū)。

    江河水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹(shù)造林、退耕還林草、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、封山育林、森林管護(hù)等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被。嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采濫挖和其他方式破壞植被。

    生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹(shù)造林、林草植被恢復(fù)、禁牧、退化草地補(bǔ)播改良、防沙治沙工程等措施，提高林草植被覆蓋率。嚴(yán)禁亂采濫挖、毀壞林草，防止土地沙化。

    人工綠地保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照人與自然和諧的原則，采取科學(xué)利用和保護(hù)措施。嚴(yán)禁擅自侵占和毀壞綠地。

    第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大森林、草原生態(tài)資源保護(hù)力度，加強(qiáng)林草地資源監(jiān)測(cè)、鼠蟲(chóng)病及毒害草等生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及治理防控，落實(shí)森林和基本草原保護(hù)制度，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立草原公園。禁止在林草地上從事違法建設(shè)或者采石、采砂、采礦、取土、取草皮等破壞活動(dòng)。

    禁止在草原上開(kāi)墾、違法從事破壞草原植被采挖等活動(dòng)。

    征用、占用林草地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)、草原行政主管部門意見(jiàn)，按照法定審批權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。

    第十八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定處理廢氣、廢水、廢渣和其他廢棄物，不得污染草原生態(tài)環(huán)境。

    第二節(jié) 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)體系和檔案管理制度。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和風(fēng)景名勝區(qū)等范圍內(nèi)的濕地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

    第二十條 自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

    禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事影響濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場(chǎng)所的項(xiàng)目；禁止破壞水生生物的棲息繁衍場(chǎng)所。

    第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要，依法開(kāi)展生態(tài)移民，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。

    第三節(jié) 生物多樣性生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性的保護(hù)，健全生物物種資源出入境管理制度，保障生態(tài)安全。

    對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯、野生動(dòng)植物集中、生物多樣性豐富地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

    對(duì)生物多樣性受到威脅的物種應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生存環(huán)境，建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。

    第二十三條 自治州、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性管理，建立引入外來(lái)物種的評(píng)估和審批管理制度，建立和完善外來(lái)物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，防止有害物種進(jìn)入，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入的外來(lái)有害物種，應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施，確保生態(tài)安全。建立生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)研究、外來(lái)有害物種防控技術(shù)研究等工作。

    引進(jìn)外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批，任何單位和個(gè)人不得擅自將外來(lái)物種引入或者釋放。

    第二十四條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)野生植物資源的開(kāi)發(fā)管理，劃定禁采區(qū)、休養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)采區(qū)，設(shè)立野生植物原生環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。規(guī)范野生植物資源采挖方式，嚴(yán)禁亂采亂挖。

    第二十五條 自治州、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)江河流域水生生物多樣性，在重要水域內(nèi)新建電站、水利工程應(yīng)當(dāng)預(yù)留魚(yú)類洄游通道。

    第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第二十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)生活在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民需要異地搬遷的，依法制定搬遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。

    第二十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)森林公園實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)格控制森林公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)后,按森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。

    第二十八條 自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)公園的監(jiān)督管理工作。

    地質(zhì)公園的范圍和界限由所在地人民政府埋設(shè)固定標(biāo)志予以明確。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、變更碑石、界標(biāo)。

    第二十九條 各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入各級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；不得建設(shè)與保護(hù)無(wú)關(guān)的任何設(shè)施；核心區(qū)內(nèi)的居民由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣（市）人民政府有計(jì)劃地遷出并予以妥善安置。

    第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

    第三十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于農(nóng)牧業(yè)生態(tài)保護(hù)的政策和措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

    第三十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，農(nóng)牧、土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治土地污染、退化、沙化、堿化、酸化治理方案，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。組織、鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)牧業(yè)組織依法合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)牧業(yè)資源，防止水土流失、農(nóng)用地破壞和地力衰退。

    第三十三條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)公共設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理，大力推廣多效的秸稈綜合利用成果。禁止向水體棄置或者在依法劃定的禁燒區(qū)露天焚燒農(nóng)作物秸稈，防止飲用水水源和農(nóng)業(yè)面源污染。

    第三十四條 從事畜禽養(yǎng)殖、集中飼養(yǎng)、集中屠宰、科研教學(xué)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理，嚴(yán)禁污染環(huán)境。禁止丟棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

    任何單位和個(gè)人禁止向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)；禁止經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、滅蟲(chóng)滅鼠藥品，防止對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、易降解的農(nóng)用薄膜。對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)、難降解的農(nóng)用殘膜，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收，不得隨意丟棄。

    第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)

    第三十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)環(huán)境承載能力和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展綠色新型工業(yè)，加快資源轉(zhuǎn)化。

    第三十六條 自治州、縣（市）人民政府及其工業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和自治州工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)符合生態(tài)要求的工業(yè)項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管。不得引進(jìn)和承接國(guó)家明令淘汰、禁止的落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

    第三十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源綜合利用和循環(huán)使用，減少?gòu)U料和污染物的生成及排放。

    鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高工業(yè)廢物再利用率和資源化水平，促使資源開(kāi)發(fā)由粗放低效型向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變。

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第三十八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(shū)和審批部門批準(zhǔn)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施得到嚴(yán)格落實(shí)。

    第三十九條 自治州行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占耕地、草地、林地，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理，禁止亂爆、亂挖、亂棄。

    施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝等有效措施，使建設(shè)活動(dòng)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，減少環(huán)境污染。應(yīng)當(dāng)做好公路兩側(cè)綠化，對(duì)取料場(chǎng)、廢棄物堆放場(chǎng)進(jìn)行植被恢復(fù)。建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的棄渣、棄土存放須按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案的要求采取相應(yīng)工程措施，工程措施須與工程建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不得破壞水體、林草植被。

    第四十條 交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取各種有效保護(hù)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。需穿越野生動(dòng)物集中棲息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道等防護(hù)設(shè)施，減少對(duì)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。

    第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)

    第四十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)和管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、供排水、集中供暖等公共設(shè)施。

    第四十二條 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定；排放污染物的，其污染物排放濃度、總量不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

    第四十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色建筑和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。

    城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建（構(gòu)）筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

    禁止在自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家（省級(jí)）風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等區(qū)域違反相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

    第五節(jié) 水資源開(kāi)發(fā)

    第四十四條 自治州水資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持綜合利用、合理開(kāi)發(fā)，維護(hù)和改善流域生態(tài)與環(huán)境狀況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行水資源管理制度。建立水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任及考核制度。

    第四十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，嚴(yán)格規(guī)范地下水資源開(kāi)采管理:

    （一）在地下水超采地區(qū)嚴(yán)格控制開(kāi)采，嚴(yán)重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)；

    （二）在城市供水管網(wǎng)覆蓋的范圍，依法關(guān)閉自備水井；

    （三）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實(shí)施生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

    規(guī)范地?zé)崴?、礦泉水資源開(kāi)發(fā)行為，科學(xué)布局、合理利用，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)。地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批。禁止以采代探、超出許可范圍開(kāi)采。

    第四十六條 建設(shè)單位在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，依據(jù)法定程序報(bào)縣（市）人民政府水行政主管部門審批，嚴(yán)格落實(shí)水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

    水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、主要措施和投資等內(nèi)容。

    第四十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需要，科學(xué)編制、修訂境內(nèi)水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

    地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，禁止開(kāi)發(fā)水能資源。自治州人民政府依法按權(quán)限確定公布禁止開(kāi)發(fā)流域和河段。

    第四十八條 自治州水利水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

    水電開(kāi)發(fā)企業(yè)是水電工程影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的責(zé)任主體，負(fù)有恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。

    新建、擴(kuò)建、改建的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的砂、石、土及其他廢棄物必須按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求存放在指定場(chǎng)所，不得向指定場(chǎng)所以外的其他地方傾倒。項(xiàng)目工程竣工后，取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和廢棄的砂、石、土存放的裸露土地，必須恢復(fù)植被，防止水土流失。

    第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)

    第四十九條 礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理、有序開(kāi)發(fā)，節(jié)約資源、綜合利用的原則，積極探索創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)模式。依法禁止在下列區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

    （一）對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的；

    （二）存在安全隱患難以防治的礦山的區(qū)域；

    （三）國(guó)家、省、州、縣（市）劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；

    （四）城市規(guī)劃區(qū)、重要交通干線兩側(cè)可視范圍、重要水源涵養(yǎng)地兩百米距離以內(nèi)；

    （五）工程設(shè)施、水利設(shè)施、電力通訊設(shè)施的保護(hù)范圍；

    （六）法律法規(guī)規(guī)定不得采礦的其他區(qū)域。

    第五十條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

    礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)中，礦山企業(yè)必須節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。

    第五十一條 從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按要求編制生態(tài)環(huán)境治理方案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批后實(shí)施。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

    因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。

    第七節(jié) 旅游資源開(kāi)發(fā)

    第五十二條 自治州、縣（市）人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和整合。對(duì)依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息并做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)工作。

    第五十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生管理。

    旅游景區(qū)（景點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

    旅游景區(qū)（景點(diǎn)）及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)將生活污水、煙塵和生活垃圾進(jìn)行處理，禁止隨意排放污水、棄置和堆放生活垃圾。

    第五十四條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施，不得進(jìn)行毀壞林木、亂占林地、排放污染物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。禁止賓館、飯店、培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所違法砍伐林木。

    第五十五條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，接待游客不得超過(guò)主管部門核定的最大承載量。

    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理

    第五十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及生態(tài)恢復(fù)與治理規(guī)劃，對(duì)土地沙化區(qū)、濕地退化區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū)、干旱河谷植被退化區(qū)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、干旱河谷綜合治理、防沙治沙、濕地恢復(fù)、水土保持生態(tài)恢復(fù)與治理等工程。

    第五十七條 生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)林造林、封山育林、退耕還林還草、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、鼠蟲(chóng)草地治理、草原補(bǔ)播、人工草地建植等生態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程，制定生態(tài)恢復(fù)整治、生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    第五十八條 資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開(kāi)發(fā)者根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求自行恢復(fù)治理。

    嚴(yán)格落實(shí)草原植被恢復(fù)費(fèi)制度。草原征（占）用的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法向草原行政主管部門交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。

    嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法向礦產(chǎn)行政主管部門繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

    第六章 法律責(zé)任

    第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第六十條 違反本條例，有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處罰：

    （一）在江河水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、人工綠地保護(hù)區(qū)亂砍濫伐、亂挖濫采、擅自侵占、毀壞綠地和其他方式破壞植被的；

    （二）在林草地上從事非法建設(shè)或者擅自采石、采砂、采礦、取土、取草皮等破壞活動(dòng)的；

    （三）在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和從事影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場(chǎng)所的；

    （四）投放未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的外來(lái)水生物種，采用破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的；

    （五）向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)，經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、滅蟲(chóng)滅鼠藥品，對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成污染的；

    （六）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中亂爆、亂挖、亂棄，向河道、湖泊、水庫(kù)、林地傾倒沙石及建筑物、工業(yè)等廢棄物，破壞水草、林草植被的；

    （七）在自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村違反相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)的；

    （八）新建、擴(kuò)建、改建水電項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的砂、石、土及其他廢棄物向指定場(chǎng)所外的其他地方傾倒的。

    第六十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大生態(tài)環(huán)境損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第七章 附則

    第六十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

    第六十三條 本條例自2018年2月1日起施行。