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四川省老年人權(quán)益保障條例

四川日報    2018年08月22日

(2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

    第一章 總 則

  第一條 為了保障老年人合法權(quán)益,發(fā)展老齡事業(yè),積極應(yīng)對人口老齡化,弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合四川省實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

  老年人依法享有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助、享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

  禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第三條 發(fā)展老齡事業(yè),保障老年人的合法權(quán)益,堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動原則,積極應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  建立健全保障老年人權(quán)益的各項制度。完善以社會保險、社會福利、社會救助、公益慈善事業(yè)等為基礎(chǔ)的老年人社會保障體系,健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,規(guī)范老年消費市場,建設(shè)老年宜居環(huán)境,豐富老年人精神文化生活,擴大老年人社會參與,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。

  第四條 縣級以上地方人民政府根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口老齡化程度相適應(yīng)的穩(wěn)定經(jīng)費保障機制,并鼓勵社會各方面加大投入,使老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  縣級以上地方人民政府負責老齡工作的機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當確定專門人員負責本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作。

  第五條 保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責任。

  國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照各自職責,做好老年人權(quán)益保障工作。

  村(居)民委員會以及依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當反映老年人的要求,維護老年人合法權(quán)益,為老年人服務(wù)。

  支持和引導(dǎo)基層群眾性自治組織在制定村規(guī)民約、居民公約等制度中增加老年人權(quán)益保障相關(guān)內(nèi)容。

  第六條 廣泛開展人口老齡化國情、省情宣傳教育,老年健康知識和科普知識宣傳教育,敬老、養(yǎng)老、孝老、助老道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育等宣傳教育活動。

  支持開展老年醫(yī)學、老年照護等老齡科學研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立老年人狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測與信息發(fā)布制度。

  第七條 縣級以上地方人民政府負責老齡工作的機構(gòu)建立健全信息公開制度,依法定期公開本轄區(qū)內(nèi)以下信息:

 ?。ㄒ唬├夏耆丝跀?shù)量及基本構(gòu)成,老年人社會保障基本情況,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況;

 ?。ǘ﹪?、省和本轄區(qū)關(guān)于老年人的法律法規(guī)、政策規(guī)定,老年人健康支持、精神文化生活支持基本情況;

  (三)為老年人開展志愿服務(wù)的情況;(四)財政資金投入養(yǎng)老服務(wù)及保障情況;(五)日間照料中心及各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行業(yè)標準和服務(wù)標準等情況;

 ?。├夏耆藱?quán)益保障的監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督電話;

 ?。ㄆ撸Σ宦男欣夏耆藘?yōu)待規(guī)定的救濟措施及處理結(jié)果;

 ?。ò耍┢渌麘?yīng)當公開的信息。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))公開本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息。

  第八條 地方各級人民政府和有關(guān)部門對維護老年人權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、孝老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人,對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

  第九條 縣級以上地方人民政府負責老齡工作的機構(gòu)應(yīng)當建立健全為老年人提供志愿服務(wù)的基本制度;建立和完善單位、社會組織、個人等為老年人提供志愿服務(wù)登記制度,探索完善為老年人志愿服務(wù)激勵機制。

  鼓勵引導(dǎo)基層群眾性自治組織、依法成立的志愿服務(wù)組織、老年人組織和慈善組織等組織和個人積極為老年人提供志愿服務(wù)。

  倡導(dǎo)有志愿服務(wù)能力和意愿的老年人通過結(jié)對幫扶、鄰里互助,低齡老年人為高齡老年人、健康老年人為失能及殘疾老年人服務(wù)等形式提供志愿服務(wù)。

  第十條 鼓勵以不違背他人意愿、不損害他人合法權(quán)益的方式,按照自愿、無償、平等、誠信、合法的原則為老年人提供志愿服務(wù)。

  第十一條 老年人應(yīng)當自尊、自立、自強,遵紀守法,履行法定義務(wù)。

    第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

  第十二條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ),家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心和照料老年人。

  第十三條 贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人。

  老年人的子女,包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼子女,均有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。

  老年人的子女死亡或者其子女無能力贍養(yǎng),有負擔能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。

  老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費、老年人離婚或者再婚等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

  贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將其與配偶分開贍養(yǎng)。

  贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

  第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當保障老年人的衣、食、住、醫(yī)、行等基本生活需求。對經(jīng)濟困難并與贍養(yǎng)人分開居住的老年人,贍養(yǎng)人應(yīng)當按期給付贍養(yǎng)費,提供必需的生活物品和必要的醫(yī)療費用。

  第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當對患病或者生活不能自理的老年人承擔護理和照料的責任。贍養(yǎng)人不能親自護理和照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等進行護理和照料,并按時支付所需費用。

  第十七條 贍養(yǎng)人應(yīng)當保障老年人精神文化方面的合理需求,尊重老年人健康有益的休閑方式。

  與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,應(yīng)當經(jīng)??赐夏耆嘶蛘咄ㄟ^電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式關(guān)心、問候老年人。

  贍養(yǎng)人應(yīng)定期探望入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人。對較長時間未探望老年人的贍養(yǎng)人,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當負責聯(lián)系其進行探望,或者通知其所在用人單位、村(居)民委員會督促其進行探望。

  第十八條 子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活,不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿、扣押老年人財產(chǎn)和證件,不得限制老年人的居住權(quán)利。

  第十九條 有勞動能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予經(jīng)濟資助的,老年人有權(quán)拒絕。

  老年人依法以遺囑處分個人財產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等行為,贍養(yǎng)人不得干涉。

  老年人以遺囑處分財產(chǎn),應(yīng)當依法為老年配偶保留必要的份額。

  第二十條 贍養(yǎng)人應(yīng)當妥善安排老年人的住房,不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。

  老年人與子女或者其他親屬共同購買、建造的房屋,以及拆遷、改建住房含老年人份額的,老年人依法享有相應(yīng)的財產(chǎn)所有權(quán)。

  第二十一條 禁止對老年人實施家庭暴力。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的老年人遭受家庭暴力行為,應(yīng)當及時勸阻并向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當及時出警,并依法處理。

  村(居)民委員會、社區(qū)或者依法設(shè)立的老年人組織發(fā)現(xiàn)老年人疑似遭受家庭暴力的,應(yīng)當及時采取勸阻、制止、調(diào)解等措施,保護老年人的人身安全。

  老年人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,可以向人民法院申請人身安全保護令。

  老年人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的,其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、村(居)民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。

  第二十二條 監(jiān)護人應(yīng)當按照最有利于被監(jiān)護老年人的原則履行監(jiān)護職責。

  監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力后,承擔維護其合法權(quán)益、照顧其生活等監(jiān)護責任。監(jiān)護人應(yīng)當保障并協(xié)助其實施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。被監(jiān)護老年人能夠獨立處理的事務(wù),監(jiān)護人不得干涉。

  監(jiān)護人實施嚴重損害被監(jiān)護老年人權(quán)益行為的,其他依法具有監(jiān)護資格的人、村(居)民委員會、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等有權(quán)向人民法院申請,撤銷監(jiān)護人資格。

  第二十三條 鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

  八十周歲以上老年人可以無條件隨子女遷移戶口,六十周歲以上孤寡老年人投靠愿意贍養(yǎng)的近親屬的,可以自愿隨近親屬遷移戶口,遷入的老年人享受遷入地基本公共服務(wù),國家另有規(guī)定的除外。

    第三章 社會保障

  第二十四條 完善基本養(yǎng)老保險制度,支持構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金,以及個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。

  第二十五條 完善基本醫(yī)療保險制度,擴大基本醫(yī)療保險支付范圍,提高醫(yī)療保障待遇,保障老年人的基本醫(yī)療需要。

  享受最低生活保障的老年人和按國家規(guī)定確定的特困人員中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分,由政府給予補貼。

  第二十六條 開展長期護理保障工作。建立長期護理保險制度,鼓勵商業(yè)保險公司提供長期護理保險產(chǎn)品和服務(wù),保障老年人的長期護理需求。

  第二十七條 對按國家規(guī)定確定的特困人員中的老年人,由縣級人民政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)。

  對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著老年人以及其他符合救助條件的老年人,由縣級人民政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定給予救助。

  第二十八條 本省實行八十周歲以上老年人高齡津貼制度。高齡津貼按年齡段分檔發(fā)放,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調(diào)整津貼標準。

  對生活不能自理、經(jīng)濟困難的老年人,地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。

  對經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人,地方各級人民政府應(yīng)當逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補貼。

  第二十九條 建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度??h級以上地方人民政府應(yīng)當對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人發(fā)放特別扶助金,并由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平實行動態(tài)調(diào)整。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善計劃生育特殊家庭老年人住院護理補貼保險制度。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善計劃生育特殊家庭老年人居家養(yǎng)老服務(wù)支持制度,根據(jù)老年人意愿,縣級人民政府民政部門優(yōu)先安排入住養(yǎng)老機構(gòu)。

  第三十條 老年人患病住院期間不能自理的,其子女所在用人單位應(yīng)當給予獨生子女每年累計不超過十五日的護理照料時間,給予非獨生子女每年累計不超過七日的護理照料時間。

  用人單位應(yīng)當依法通過集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式確定護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變。

  第三十一條 具有完全民事行為能力的老年人可以與村(居)民委員會、養(yǎng)老機構(gòu)等組織或者除法定繼承人以外的其他自然人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助養(yǎng)老協(xié)議。

  第三十二條 鼓勵社會各界捐贈、資助老齡事業(yè),為老齡事業(yè)發(fā)展提供人力、物力、資金和技術(shù)支持。

  縣級以上地方人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,其50%以上的資金應(yīng)當用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

    第四章 社會服務(wù)

  第三十三條 縣級以上地方人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,應(yīng)當按照人均用地不少于0.1平方米的標準,分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老需求狀況,制定本行政區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。

  第三十四條 新建社區(qū)、住宅小區(qū),應(yīng)當按照規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已投入使用的社區(qū)、住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃要求的,可以通過購置、置換、租賃、改造等方式建設(shè)。

  第三十五條 非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地;營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地以租賃或者出讓等有償方式優(yōu)先保障供應(yīng)。

  非營利性養(yǎng)老機構(gòu),經(jīng)有關(guān)部門依法認定同意變更為營利性養(yǎng)老機構(gòu)的,其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地經(jīng)有關(guān)人民政府批準后,可以辦理協(xié)議出讓、租賃土地手續(xù),補繳土地出讓金、租金,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,非經(jīng)法定程序不得改變用途。

  第三十六條 省人民政府負責老齡工作的機構(gòu)應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的信息平臺,提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、鏈接養(yǎng)老服務(wù)資源、記錄養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員不良從業(yè)信息、接受投訴、舉報等。

  地方各級人民政府應(yīng)當發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與養(yǎng)老事業(yè)結(jié)合,推動社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接,促進養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開放。

  地方各級人民政府應(yīng)當推動居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新,支持社會力量設(shè)立社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺,連接各類專業(yè)化服務(wù)組織,開展無線呼叫服務(wù)、遠程監(jiān)控、緊急救援等,為老年人提供助餐、助行、助醫(yī)等服務(wù)。

  第三十七條 鼓勵、扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人,為居家的老年人提供方便可及的生活照料、生產(chǎn)幫助、房屋維修、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、文化娛樂等多層次、多樣化供給服務(wù)。

  鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導(dǎo)等作用,匯集居家養(yǎng)老服務(wù)信息,引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)中心(站)、社區(qū)日間照料中心、衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人提供心理輔導(dǎo)、代購、家政、送餐、維權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、殯葬等精準化、個性化、專業(yè)化服務(wù)。

  第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

  鼓勵和支持依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村日間照料中心、村級活動中心等建設(shè)和發(fā)展相對集中的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺,將養(yǎng)老服務(wù)延伸和輻射到戶。

  鼓勵利用農(nóng)村閑置場所和設(shè)施,建設(shè)自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

  鼓勵和支持資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益分配應(yīng)充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問題。

  支持村民委員會、依法成立的老年人組織等發(fā)揮作用,鼓勵社會工作者、志愿者參與對農(nóng)村高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭、留守老年人的關(guān)愛保護和精神慰藉等服務(wù)。

  第三十九條 鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織,運營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

  鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年人需求的食品、藥品、醫(yī)療康復(fù)、日常照護等產(chǎn)品和用品,開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項目。

  第四十條 地方各級人民政府依法落實國家促進養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。

  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免除行政事業(yè)性收費,營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費,養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)運營減半征收行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按照居民生活類價格執(zhí)行。

  第四十一條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度。通過對居家養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、補貼領(lǐng)取資格進行評估,建立健全養(yǎng)老服務(wù)的準入、退出機制,推進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)。

  民政部門應(yīng)當定期將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名單、養(yǎng)老服務(wù)的收費項目和標準向社會公布。

  價格、民政等部門應(yīng)當采取動態(tài)抽查等形式對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督管理,并將其違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公布。

  第四十二條 建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。依法規(guī)范用工,促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長,發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

  支持高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓項目,培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。符合條件的人員參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓,按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)補貼。

  第四十三條 養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、服務(wù)協(xié)議履行義務(wù),不得以任何方式侵犯老年人的權(quán)益。

  第四十四條 完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。承擔政府公共衛(wèi)生服務(wù)職能的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為居家老年人提供下列服務(wù):

  (一)建立健康檔案,按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費體檢和疫苗接種服務(wù),提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救及自我保健等健康指導(dǎo);

 ?。ǘ╅_展康復(fù)服務(wù)指導(dǎo),推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識以及養(yǎng)生保健、疾病康復(fù)服務(wù),提供中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù);

 ?。ㄈ炗喠思彝メt(yī)生服務(wù)協(xié)議的居家老年人,按照協(xié)議內(nèi)容提供家庭出診、家庭護理、家庭病床、治未病、優(yōu)先就診、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù);

  基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對接,通過設(shè)立醫(yī)療點或者派駐醫(yī)療護理人員等方式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

  第四十五條 促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺,支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

  對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu),符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點條件的,縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將其納入定點范圍。

  將縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進一步納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,優(yōu)化和完善老年人異地就醫(yī)管理,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù),保障老年人異地便捷就醫(yī)。

  第四十六條 做好老年人慢性病管理和康復(fù)護理。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間協(xié)作機制,推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù),為老年人提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。

  鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立安寧療護中心,為生命末期老年患者提供臨終關(guān)懷服務(wù)。

  第四十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理工作,營造安全、便利、誠信的老年人消費環(huán)境,依法及時處理侵犯老年人消費權(quán)益的舉報投訴。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展老年人預(yù)防詐騙知識宣傳等活動,及時制止和舉報以虛假宣傳、欺詐等方式向老年人惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等行為。

  金融機構(gòu)對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款或者購買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人,應(yīng)當提示相應(yīng)風險。

  公安機關(guān)應(yīng)當依法查處針對老年人的傳銷、詐騙、非法集資等行為,保障老年人人身和財產(chǎn)安全。

    第五章 社會優(yōu)待

  第四十八條 農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞和籌資義務(wù)。

  特困供養(yǎng)、最低生活保障、計劃生育特殊家庭、重點優(yōu)撫對象等城鄉(xiāng)生活困難家庭老年人死亡的,減免基本殯葬服務(wù)費。

  第四十九條 鼓勵對非高峰時段乘坐城市公共交通工具的老年人實行免票,對落實老年人乘坐公共交通工具免票的企業(yè)應(yīng)當給予相應(yīng)補助。具體辦法由市(州)人民政府制定。

  車站、機場和港口碼頭應(yīng)當為老年人設(shè)置購票優(yōu)先窗口、專用等候區(qū)以及通行綠色通道。

  第五十條 實行政府定價和政府指導(dǎo)價的旅游景區(qū),對年滿六十五周歲老年人免收門票;對不滿六十五周歲老年人,在非國家法定節(jié)假日免收門票,在國家法定節(jié)假日實行門票半價優(yōu)惠或者免收門票。老年人憑身份證或者老年人優(yōu)待證等有效證件享受相應(yīng)優(yōu)惠。

  鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的旅游景區(qū)參照前款執(zhí)行。鼓勵各類旅游景區(qū)在執(zhí)行前款規(guī)定的基礎(chǔ)上,加大對老年人的優(yōu)惠力度。

  鼓勵景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具對老年人給予優(yōu)惠。

  景區(qū)應(yīng)當為老年人設(shè)置購票優(yōu)先窗口、專用等候區(qū)以及通行綠色通道。

  第五十一條 博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、體育場館、公園等公共文化、體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能、特點,按照國家有關(guān)規(guī)定,向老年人免費或者優(yōu)惠開放。

  第五十二條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當采取開設(shè)優(yōu)先窗口或者綠色通道、提供導(dǎo)醫(yī)咨詢等方式,為老年人掛號、就診、取藥、結(jié)算、轉(zhuǎn)診、綜合診療等提供方便和優(yōu)先服務(wù)。

  鼓勵各地醫(yī)療機構(gòu)減免老年人一般診療費和院內(nèi)會診費。

  鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者為老年人提供義診服務(wù)。

  第五十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門所屬服務(wù)窗口、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)窗口應(yīng)當為老年人辦理相關(guān)事項提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理、上門服務(wù)等優(yōu)待服務(wù)。

  公安機關(guān)為老年人辦理居民身份證等服務(wù)時,應(yīng)當為行動不便的老年人提供上門采集指紋、拍照、送證等便利服務(wù)。

  第五十四條 司法行政部門應(yīng)當完善老年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),簡化申請程序,為老年人就近申請和獲得法律援助提供便利。

  鼓勵律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機構(gòu)對經(jīng)濟困難的老年人減免法律服務(wù)收費,對八十周歲以上的老年人辦理遺囑公證予以免費,對七十周歲以上以及行動不便、患病或殘疾的老年人實行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)。

  第五十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告老年人權(quán)益保障的工作情況。

    第六章 宜居環(huán)境

  第五十六條 地方各級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的居住、出行等設(shè)施建設(shè),構(gòu)建老年宜居環(huán)境標準體系,采取措施積極推進老年宜居環(huán)境建設(shè)。

  第五十七條 新建、改建和擴建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當加快推進坡道、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)設(shè)施的無障礙改造,并在公共場所設(shè)立無障礙標識,推進符合電梯增設(shè)條件的公共場所加裝電梯。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取部門聯(lián)動、簡化工作流程、加強全程監(jiān)管、給予資金補貼等方式,推進符合增設(shè)條件的已建成多層住宅加裝電梯。

  第五十八條 經(jīng)濟困難的失能、半失能老年人家庭進行無障礙設(shè)施改造的,可給予一定資金補助,具體標準由縣級以上地方人民政府制定。

    第七章 參與社會發(fā)展

  第五十九條 開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動。鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)面向老年人的專欄,豐富老年人精神文化生活。公共圖書館等公共文化體育設(shè)施應(yīng)當考慮老年人群體的特點,積極創(chuàng)造條件,提供適合其需要的文獻信息和服務(wù)等。

  地方各級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)老年人口的分布狀況,按照便利老年人的原則,合理設(shè)置老年文化體育活動場所。

  鼓勵學校在非教學時間向老年人開放體育設(shè)施。

  第六十條 政府和社會應(yīng)當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德。

  鼓勵老年人在自愿和量力的情況下發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長,依法參與各類社會活動。

  第六十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當把老年教育納入本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)實際需要對老年教育進行合理投入,擴大老年教育供給,支持養(yǎng)、醫(yī)、體、文等場所與老年人學習場所相結(jié)合,切實提高老年人的生命和生活質(zhì)量。

  優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,建立健全社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò),支持老年大學為基層和社區(qū)服務(wù),方便老年人就近學習。

  鼓勵社會力量參與老年教育,支持和鼓勵各類社會資本通過獨資、合資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。

    第八章 法律責任

  第六十二條 干涉老年人婚姻自由,對老年人負有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng),虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的,由有關(guān)單位給予批評教育;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  國家工作人員拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù),虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的,除按前款規(guī)定處理外,還應(yīng)當由有權(quán)機關(guān)依法處理。

  第六十三條 擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施國有建設(shè)用地用途的,由國土資源主管部門依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

  第六十四條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的,由民政部門責令改正,情節(jié)嚴重的,處三千元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┨峁B(yǎng)老服務(wù)未按照規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議的;

 ?。ǘ┨峁B(yǎng)老服務(wù)不符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的;

  (三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;(四)向負責監(jiān)督檢查職責的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;

 ?。ㄎ澹├灭B(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的;

 ?。┢缫?、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;

 ?。ㄆ撸┰趨f(xié)議有效期內(nèi)擅自暫?;蛘呓K止服務(wù)的。

  第六十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

    第九章 附 則

  第六十六條 本條例自2018年10月1日起施行。1989年3月10日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《四川省老年人合法權(quán)益保護條例》同時廢止。




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