■楊碧

    隨著我州旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，各地游客紛至沓來(lái)，旅游業(yè)在帶動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些消費(fèi)問(wèn)題，由于個(gè)別商家的不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，欺客宰客、強(qiáng)迫購(gòu)物等旅游消費(fèi)侵權(quán)行為時(shí)有出現(xiàn)，讓游客們“頭痛不已”，許多游客因“等不起”、“耗不起”、“惹不起”而放棄投訴，旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益沒(méi)有得到保護(hù)，往往是乘興而來(lái)，敗興而歸。針對(duì)這一情況，州工商局聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，全力“出招”為我州全域旅游補(bǔ)短板。

    ——施行“先行賠付”制度

    讓游客放心購(gòu)物

    旅游投訴舉證耗時(shí)耗力，個(gè)別游客因行程緊張選擇了放棄投訴。鑒于此類(lèi)情況，我州依據(jù)相關(guān)法律精神起草出臺(tái)了《甘孜藏族自治州消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付暫行辦法》，其亮點(diǎn)在于，對(duì)發(fā)生在甘孜州范圍內(nèi)的消費(fèi)爭(zhēng)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方同意，由各縣（市）消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)對(duì)消費(fèi)者的直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估核實(shí)后預(yù)先代為賠付。先行賠付條件為，消費(fèi)者提供能夠證明消費(fèi)行為及其經(jīng)濟(jì)損失具體金額的證明材料，且爭(zhēng)議事項(xiàng)無(wú)需第三方提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定。先行賠付規(guī)定因經(jīng)營(yíng)者的原因未能及時(shí)賠付時(shí)，州消委會(huì)將經(jīng)過(guò)調(diào)查后，確定是因經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò)，造成消費(fèi)者無(wú)法得到賠付時(shí)，消委會(huì)將從保證金中向消費(fèi)者支付經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者的損失進(jìn)行賠償或補(bǔ)償?shù)馁Y金。對(duì)先行賠付中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的，各縣（市）消委會(huì)將移交相關(guān)部門(mén)處理。

    先行賠付制度的實(shí)施將有利于督促和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，最大限度地降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

     ——旅游沿線專(zhuān)項(xiàng)整治 

    讓顧客舒心旅游

    今年以來(lái)，州工商局進(jìn)一步加大了旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，采取有力措施狠抓旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作，全力維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。全州工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著重從旅游市場(chǎng)主體登記、清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)、旅游合同監(jiān)管、查處不合格旅游商品等工商職能入手，切實(shí)做好旅游行業(yè)市場(chǎng)主體資格的清理和整治工作，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)行為等，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。針對(duì)景區(qū)旅游商品中純銀飾品與仿銀飾品、珠寶玉器與一般工藝品、野生產(chǎn)品與普通土特產(chǎn)品等容易“魚(yú)目混珠”的商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢和清理規(guī)范。聯(lián)合城管、住建等部門(mén)對(duì)旅游沿線攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)重要攤點(diǎn)加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索、強(qiáng)迫消費(fèi)、陰陽(yáng)菜單，銷(xiāo)售假冒偽劣、缺斤少兩、過(guò)期劣質(zhì)商品，發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益及消費(fèi)安全。強(qiáng)化成品油等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管，確保途經(jīng)車(chē)輛加油安全便捷。截至目前，州工商局帶隊(duì)到重點(diǎn)景區(qū)實(shí)地走訪督查2次，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、責(zé)令整改通知書(shū)等40余份。檢查涉旅經(jīng)營(yíng)戶(hù)683戶(hù)次；沒(méi)收廣告牌40個(gè)、過(guò)期食品50公斤。與其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)20余次，規(guī)范攤位60戶(hù)。

     ——打造“甘孜放心舒心消費(fèi)”新名片

    營(yíng)造良好旅游環(huán)境

    今年3月15日，我州正式啟動(dòng)“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建工作。結(jié)合全域旅游的實(shí)施，全力推進(jìn)旅游軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造更加良好的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，我州還將按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治大格局，創(chuàng)建一批放心舒心消費(fèi)示范企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市，全力打造甘孜州“放心舒心消費(fèi)”城市新名片。自創(chuàng)建工作實(shí)施以來(lái)，相關(guān)工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中，7月，州政府印發(fā)了《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于創(chuàng)建圣潔甘孜放心舒心消費(fèi)城市的意見(jiàn)》和《圣潔甘孜放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度》。

    與此同時(shí)，州工商局以12315消費(fèi)維權(quán)處理中心為依托，及時(shí)受理調(diào)解消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，健全12315“訴轉(zhuǎn)案”對(duì)接機(jī)制，提高消費(fèi)投訴處理效率，切實(shí)做好旅游市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急事件的處理工作等。今年上半年，全州各級(jí)消委會(huì)組織共受理消費(fèi)投訴26件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)余元，成功調(diào)解26起，調(diào)解率為100﹪。該局還聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政約談，加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)站點(diǎn)建設(shè)，在景區(qū)顯著位置和游客集中區(qū)全面公示消費(fèi)申訴電話及維權(quán)聯(lián)絡(luò)人員信息。加大對(duì)旅游市場(chǎng)違法失信行為的懲處力度，努力打造規(guī)范有序、誠(chéng)信和諧的旅游環(huán)境。