——2014年我州基層黨建工作年情況綜述

州委書記胡昌升與甘孜縣村干部親切交談，鼓勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾增收致富。

  ■ 本網(wǎng)記者 田杰 文/圖
  針對(duì)我州基層黨建工作中“執(zhí)行落實(shí)不到位、人員少且能力素質(zhì)不高、基礎(chǔ)薄弱、作用發(fā)揮不強(qiáng)、黨建工作保障投入嚴(yán)重不足”等問題，州委將2014年確定為基層黨建工作年，以“黨建促發(fā)展、黨建促穩(wěn)定、黨建促和諧、黨建促群眾工作深入持久開展”為主線，突出重點(diǎn)，全力實(shí)施“堡壘建設(shè)、能力提升、先鋒示范”三大工程，固化“組織、工作、制度”三大保障，積力破解基層黨建工作中的難點(diǎn)問題，強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)工作。
  實(shí)施“三大工程” 提升黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平
  實(shí)施堡壘建設(shè)工程,解決基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。在寺廟管理機(jī)構(gòu)、“兩新”組織等重點(diǎn)領(lǐng)域新建黨組織132個(gè)；在跨鄉(xiāng)、縣、州、省等邊界矛盾隱患易發(fā)多發(fā)、管理薄弱區(qū)域聯(lián)建黨組織57個(gè)。維穩(wěn)重點(diǎn)區(qū)域，采取“1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)機(jī)關(guān)單位、1個(gè)先進(jìn)村加一個(gè)后進(jìn)村”的組織建設(shè)模式，側(cè)重服務(wù)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地方，推行“支部領(lǐng)導(dǎo)、黨小組帶領(lǐng)、黨員參與的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地”的組織建設(shè)模式，側(cè)重服務(wù)發(fā)展。對(duì)297個(gè)后進(jìn)村亮牌獻(xiàn)丑，采取“聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部專人督辦”的方式進(jìn)行集中整頓，下派書記、第一書記或副書記429名，選派蹲點(diǎn)黨員干部912人，停薪停職處理21名村干部，分類處置62名不合格黨員。整頓中，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂破壞活動(dòng)和報(bào)復(fù)黨員干部、“三老”干部、離任村干部、退休干部、愛國愛教人士，以及干預(yù)組織建設(shè)的犯罪行為27起，打擊處理人員58名，法制專題教育村干部、農(nóng)牧民黨員4500余人次。
  推進(jìn)能力提升工程,解決基層黨員干部能力不強(qiáng)的問題。在全州范圍遴選93名師資，建立“基層黨建、實(shí)用技術(shù)、政策法律、農(nóng)村工作方法技巧、經(jīng)驗(yàn)介紹”5大類于一體的師資庫，對(duì)黨務(wù)干部、鄉(xiāng)村干部、黨員進(jìn)行需求式示范培訓(xùn)。州級(jí)層面開展后進(jìn)村黨支部書記培訓(xùn)班3期，黨務(wù)干部示范培訓(xùn)班2期，農(nóng)牧民黨員示范培訓(xùn)班2期，大學(xué)生村干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)班4期，一般干部示范培訓(xùn)2期，培訓(xùn)1150人次。各縣舉辦黨務(wù)干部、村干部、農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)班164期，培訓(xùn)15060人次；依托對(duì)口支援和結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部，積極采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”方式，組織村、社區(qū)“兩委”干部、農(nóng)牧民黨員和僧尼代表到州內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)110批次1757人次。
  開展先鋒示范工程,解決黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不好的問題。按照“5+1”農(nóng)牧民黨員發(fā)展模式和“3512”黨員發(fā)展任務(wù)，2014年培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨積極分子6562名，發(fā)展農(nóng)牧民黨員2677名。各縣建立黨員干部政治立場甄別聯(lián)席會(huì)議制度、“不合格”黨員退出機(jī)制等，加大問題黨員干部教育處理，誡勉談話156名黨員，黨紀(jì)處分107名黨員。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、到結(jié)對(duì)地報(bào)到的“雙報(bào)到”活動(dòng)，持續(xù)開展組團(tuán)式黨員義工活動(dòng)，深化“1+N”、“N+1”黨員結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，設(shè)立黨員服務(wù)崗2.05萬個(gè)，組建黨員服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)1336個(gè)，走訪慰問困難黨員、老黨員14.3萬人次，發(fā)放慰問金及慰問品折資2427.26萬元，為民辦好事解難事5812件。機(jī)關(guān)支部幫助各村擬定發(fā)展規(guī)劃2147個(gè)，引領(lǐng)4513名貧困黨員脫貧致富。
  強(qiáng)化“三大保障” 整合資源提升黨建工作保障水平
  強(qiáng)化組織保障。實(shí)行黨建工作黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制和聯(lián)系點(diǎn)制度；建立巡回督導(dǎo)機(jī)制，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作納入問責(zé)范圍。召開全州基層黨建工作年推進(jìn)會(huì)3次，州委書記已走完全州325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣委書記已走完全州2679個(gè)行政村，走訪農(nóng)牧民1.3萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走訪轄區(qū)農(nóng)牧民戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。20名州委州政府領(lǐng)導(dǎo)深入各縣、各聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作115次，6個(gè)暗訪組暗訪21次，約談、誡勉談話黨員干部47人次。
  創(chuàng)新制度保障。創(chuàng)新黨建工作考核制度，實(shí)行黨建工作百分制，并占總考核分的12分；將黨組織書記履行黨建工作責(zé)任制述職測評(píng)結(jié)果納入黨建目標(biāo)考核，占考核分值的40%。實(shí)行黨建工作推進(jìn)通報(bào)制，州級(jí)層面通報(bào)進(jìn)展情況3次。制發(fā)《甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》和《甘孜州村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)考評(píng)、聯(lián)片包村、民事代辦和村組干部坐班值班、工作例會(huì)、直接聯(lián)系服務(wù)群眾、績效考核等制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理和村級(jí)組織運(yùn)行。
  實(shí)化工作保障。建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，州財(cái)政預(yù)算黨建工作經(jīng)費(fèi)40萬元，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200萬元。各縣按照省州要求，切實(shí)提高黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，基本落實(shí)每村每年2萬元的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，并加大離任村干部和“三老”干部月生活補(bǔ)助保障力度。在全州范圍開展村級(jí)組織爭優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，擬評(píng)選表彰100個(gè)“甘孜州先進(jìn)村級(jí)組織”，各項(xiàng)評(píng)選工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
  一年來，全州各級(jí)黨組織扎實(shí)有效的推進(jìn)基層黨建工作，413個(gè)一般黨組織晉級(jí)為先進(jìn)組織，140個(gè)機(jī)關(guān)單位后進(jìn)黨組織和243個(gè)村（社區(qū)）后進(jìn)黨組織得到轉(zhuǎn)化提升。全州各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的權(quán)責(zé)意識(shí)更加明晰，黨建工作更加規(guī)范、覆蓋更加廣泛、作用更加凸顯、保障更加有力，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到較大提升。