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如椽大筆繪錦繡-我州深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)

甘孜日報(bào)    2016年12月23日


    

    丹巴縣半扇門鄉(xiāng)大邑村駐村第一書記與村民共同勞作。

    編者按

    過去的一年,在中央、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,州委深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會和省委十屆八次、九次全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大干部群眾,圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局,以“六大戰(zhàn)略”為抓手,圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“六大戰(zhàn)略”是“五大發(fā)展理念”在甘孜的生動詮釋,也是省委多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”在甘孜的生動實(shí)踐。實(shí)施“六大戰(zhàn)略”是實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會的重要路徑,是統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”的重要載體。“六大戰(zhàn)略”實(shí)施一年來,我州在扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明等方面取得了突出成績。為迎接州第十一次黨代會,展示“六大戰(zhàn)略”取得的成效,凝聚民心共識,本報(bào)從今日起推出《攻堅(jiān)決勝 實(shí)干興州——“六大戰(zhàn)略”實(shí)施一周年特別報(bào)道》欄目,敬請關(guān)注。

    ■本網(wǎng)記者 陳斌 /

    這是一組令人矚目的數(shù)字:自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來,我州舉力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了全州32275人脫貧、281個(gè)貧困村退出,均占目標(biāo)任務(wù)的100%,實(shí)現(xiàn)了首航成功。

    這是一份令人滿意的答卷:近幾年,全州各級黨委、政府緊緊抓住高寒牧區(qū)這一難點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧這一關(guān)鍵、基礎(chǔ)扶貧這一重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧這一支撐、就業(yè)增收這一核心,緊盯全州貧困村、貧困戶、貧困人口,從一村一戶的實(shí)際出發(fā),精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,集中力量推動扶貧攻堅(jiān),取得了顯著成效。

    我州作為全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分,扶貧任務(wù)極其繁重。如何補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)全面脫貧?這是全州上下形成的共識,也是全州各族貧困群眾的深切期盼。近幾年,州委、州政府大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作,努力實(shí)現(xiàn)“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的目標(biāo),確保小康路上不落下一戶、一人。

    精準(zhǔn)識別牢基礎(chǔ)

    “您家有幾口人?勞動力有幾個(gè)?家庭經(jīng)濟(jì)收入怎么樣?”,“您村有多少貧困戶?主要產(chǎn)業(yè)是什么?”自精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開展以來,走進(jìn)我州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),隨處可見扶貧工作組走村入戶的身影。

    如今,脫貧致富、過上富裕生活仍然是貧困群眾最現(xiàn)實(shí)、最強(qiáng)烈的愿望。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號角吹響后,我州迅速掀起以“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”為統(tǒng)領(lǐng)的精準(zhǔn)扶貧熱潮,全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。

    如何做到“真扶貧,扶真貧”?誰是貧困人口?貧困原因是什么?如何針對不同貧困情況進(jìn)行幫扶?為解決扶貧政策“大水漫灌”現(xiàn)象,我州各級黨委政府按照中央、省委的相關(guān)要求,下派第一書記進(jìn)村入戶,通過科學(xué)有效的程序把貧困人口精準(zhǔn)識別出來,結(jié)合實(shí)際搞幫扶,改變扶貧模式,為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    色達(dá)縣楊各鄉(xiāng)下甲斗村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村,多數(shù)村民家里一貧如洗,生活十分困難。對此,來自省民宗委的駐村第一書記張宜看在眼里,記在心里。

    “從機(jī)關(guān)到貧困農(nóng)村,工作對象變了,交流方式變了,生活環(huán)境也變了。我們要彎下身子、放下架子,和基層群眾打成一片?!睆堃烁嬖V記者,閑暇時(shí)間,他都在村里轉(zhuǎn)悠,和村里貧困戶拉家常聊天,盡力了解村民們的實(shí)際困難,為他們脫貧致富出主意、想辦法。

    為了把精準(zhǔn)扶貧工作做得更加扎實(shí)細(xì)致,張宜還入戶進(jìn)行調(diào)查,分析貧困戶致貧原因,列出貧困問題清單,編制出全村項(xiàng)目規(guī)劃。

    “只有堅(jiān)持從小處做起,群眾才能從大處受益;我們要多為貧困村民尋找脫貧致富的路子?!睆堃烁嬖V記者, 駐村第一書記要講黨性、重品行、做表率,充分發(fā)揮先鋒帶頭作用,接地氣、通民氣、聚人氣,因地制宜,因戶施策,攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)示范,凝心聚力辦好惠民實(shí)事。

    據(jù)色達(dá)縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,為做好精準(zhǔn)識別工作,他們統(tǒng)一制定建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別流程圖,明確致貧原因參考選項(xiàng),從農(nóng)戶申請、村民小組評議推薦、走訪調(diào)查到民主評議、公開公示、鎮(zhèn)黨委會評議審核等全過程都詳細(xì)制定操作規(guī)程和規(guī)范性文件,要求各駐村第一書記逐項(xiàng)落實(shí)、逐戶核對,實(shí)施“規(guī)劃到戶、措施到戶、責(zé)任到人”的精準(zhǔn)幫扶方案,做到了“鎮(zhèn)有策劃、村有謀化、戶有計(jì)劃”的“掛圖攻堅(jiān)”,確保了精準(zhǔn)扶貧工作對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)扶貧方式真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。

    掛圖作業(yè)戰(zhàn)貧困

    初冬時(shí)節(jié),記者來到瀘定縣冷磧鎮(zhèn)尖茶坪村,看到該村多年泥濘不堪的主干道硬化了,進(jìn)村入戶的自來水工程正緊張地施工,到處都是繁忙的建設(shè)景象。

    村委會主任余應(yīng)清指著村外的主干道告訴記者,這條長14公里的土路前年硬化后,村民出行再也不用發(fā)愁了,地里種的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸也方便了。

    尖茶坪村位于瀘定高半山,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,是全鎮(zhèn)唯一的貧困村。余應(yīng)清介紹,除了這條道路外,尖茶坪村還實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目,鋪設(shè)自來水管道,使自來水入戶率達(dá)到85%;實(shí)施危房改造,解決貧困戶無房可住的問題。同時(shí),村里還依托 “牛背山”這一旅游名片,本著“以旅帶農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合”的思路,堅(jiān)持政府、金融和市場共同發(fā)力,深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育壯大集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。

    在蘋果種植示范園,說及該村的脫貧產(chǎn)業(yè),村民李軍打開了話匣子,今年村里合作社種植的蔬菜豐收了,他家分得5000元,閑時(shí)到蘋果種植示范園打工掙了1.2萬元。年底,合作社養(yǎng)殖的藏香豬也能變現(xiàn),又是一筆不少的收入……照這樣計(jì)算,今年脫貧應(yīng)該沒問題。

    據(jù)了解,為發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),尖茶坪村在種植業(yè)上推廣新品種,引進(jìn)新技術(shù),全村蔬菜種植面積達(dá)到50畝。該村還依托整村推進(jìn)項(xiàng)目資金,精準(zhǔn)聚焦村里蔬菜種植貧困戶,給予資金補(bǔ)助,引導(dǎo)群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)增收。在養(yǎng)殖業(yè)上,該村采取“公司+合作社”的發(fā)展模式,與農(nóng)業(yè)生態(tài)公司達(dá)成協(xié)議,成立專業(yè)合作社,養(yǎng)殖藏香豬,預(yù)計(jì)2017年可投放仔豬500頭,實(shí)現(xiàn)利潤20余萬元。

    記者在尖茶坪村村委會辦公室看到,墻上掛著扶貧攻堅(jiān)要點(diǎn)示意圖,貧困戶信息統(tǒng)計(jì)表等圖表,對全村貧困戶的致貧原因以及每戶的幫扶措施都詳細(xì)列了出來,進(jìn)行一對一幫扶。

    瀘定縣扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,根據(jù)建檔立卡的摸底情況,瀘定縣全面推行掛圖作戰(zhàn),采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的辦法,確保幫扶工作落到實(shí)處。

    近幾年,按照“一村一業(yè)、一戶一策”的原則,瀘定縣對建檔識別出的貧困村、貧困戶“掛圖攻堅(jiān)、掛賬銷號”,實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)??h、鄉(xiāng)、村三級全部實(shí)施掛圖作戰(zhàn),掛賬銷號。

    “針對貧困村,縣、鄉(xiāng)、村三級堅(jiān)持把資金、項(xiàng)目、物資等傾斜投放到最需要的社和最需要的戶,通過掛圖作戰(zhàn),做到幫扶精準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。” 瀘定縣委常委、副縣長甲足約告訴記者,下一步,他們將繼續(xù)按照“政府指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與”的發(fā)展機(jī)制,立足高半山適宜的自然氣候,獨(dú)特的田園風(fēng)光和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,開展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,農(nóng)房“五改三建”、“六通”“四化”工程建設(shè),助推貧困村老百姓脫貧致富。

    壯大產(chǎn)業(yè)摘窮帽

    產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心,只有明確產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè),才能使貧困戶早日脫貧。

    為進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,丹巴縣在貧困村大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。在做大蔬菜、畜禽、林果等產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還依托當(dāng)?shù)孛利惖淖匀伙L(fēng)光,大力發(fā)展旅游業(yè)。

    素有“千碉之國”美譽(yù)的丹巴縣梭坡鄉(xiāng)宋達(dá)村,常年游人如織。自從村里通電通路后,游客絡(luò)繹不絕,村民們紛紛辦起民居客棧,吃上了“旅游飯”。

    宋達(dá)村地處高山峽谷,過去,村民們靠種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為生,村里的貧困戶占了一半。近幾年,縣鄉(xiāng)幫扶工作隊(duì)進(jìn)村入戶,問計(jì)于民,轉(zhuǎn)變思路,尋找“立村之業(yè)”,拓寬“致富之路”,提出“旅游興村”,幫助村里組建旅游管理機(jī)構(gòu),重新修建觀景臺、停車場、旅游廁所和綜合服務(wù)點(diǎn)等旅游公共設(shè)施,然后“打包”移交給村里。如今,村里硬件齊全,旅游產(chǎn)業(yè)辦得紅火,村民收入可觀。

    “過去,丹巴是農(nóng)業(yè)大縣,但依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),村民增收難、發(fā)展難,扶貧效果始終難以提高。近幾年,縣委、縣政府在因地制宜培育產(chǎn)業(yè)上下足功夫,改善村級交通設(shè)施、改造農(nóng)房、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不僅如此,縣上還幫助各村成立合作社,引導(dǎo)困難群眾利用本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以‘支部+合作社+市場’的形式,抱團(tuán)發(fā)展。現(xiàn)在,村村有產(chǎn)業(yè),戶戶見收益?!钡ぐ涂h委書記何文才說。

    何文才告訴記者,為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢,縣上啟動了產(chǎn)業(yè)扶貧方案。選定具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);選定帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)合作社或龍頭企業(yè);選定派駐干部進(jìn)駐專業(yè)合作社或龍頭企業(yè);選定鄉(xiāng)村干部、雙聯(lián)干部、包村干部和派駐干部共同組成幫扶工作隊(duì);選定脫貧致富幫扶責(zé)任干部。貧困村有一個(gè)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的載體;有一個(gè)可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶發(fā)家致富的專業(yè)合作社或龍頭企業(yè);有派駐干部對專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù);貧困村有一個(gè)扶貧工作隊(duì)專項(xiàng)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作;貧困戶有一名責(zé)任干部結(jié)對幫扶。切實(shí)做到幫扶目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目資金、幫扶責(zé)任、監(jiān)測管理“五到村”,結(jié)對幫扶、脫貧計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)培育、跟蹤監(jiān)測、效益體現(xiàn)“五到戶”。

    把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展村級產(chǎn)業(yè),這既是我州各地在培育村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的主要做法,也是做強(qiáng)我州村級產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

    “精準(zhǔn)扶貧就是要摒棄過去政府是‘救世主’的認(rèn)識,而是要讓資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)走,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走。”州政府副秘書長、州扶貧移民局局長楊慶華向記者介紹,自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以來,全州把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與“脫貧攻堅(jiān)”“整村推進(jìn)”相結(jié)合,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則, 立足村情實(shí)際,注重大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民致富渠道,實(shí)現(xiàn)“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。同時(shí),依托地緣、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施大棚蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)基地建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等,以合作社為龍頭帶動各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)帶動農(nóng)戶增收。

    脫貧攻堅(jiān)的號角已經(jīng)吹響,產(chǎn)業(yè)脫貧的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。近兩年,我州各級各部門緊緊圍繞2016年完成的280個(gè)貧困村退出、832334536人脫貧的戰(zhàn)果和2017年1個(gè)貧困縣摘帽,366個(gè)貧困村退出和1171848525人脫貧的目標(biāo),堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)擺在最重要位置強(qiáng)力推進(jìn),全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提速提質(zhì)提效;我州各級各部門圍繞以問題為導(dǎo)向的“殲滅戰(zhàn)”和以考核為導(dǎo)向的“整體戰(zhàn)”,立下軍令狀,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),依據(jù)專項(xiàng)扶貧方案,制定年度工作計(jì)劃,將行業(yè)扶貧資金資源向貧困村、貧困戶聚焦支持,努力完成全州1360個(gè)貧困村、4.8433萬貧困戶和19.7464萬貧困人口的脫貧目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

    


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