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?建設(shè)美麗四川“趕考”永遠在路上——我省配合中央環(huán)保督察工作綜述

四川日報    2017年09月08日

        ■張立東 殷鵬

  9720時許,中央第五環(huán)境保護督察組成員、環(huán)保部西南督查中心副主任柏倫章拿著話筒,記錄下最后一個投訴電話內(nèi)容。至此,中央環(huán)保督察進駐四川的督察工作告一段落。

  87日開始,整整一個月時間,四川迎來一場對踐行綠色發(fā)展理念的環(huán)?!按罂肌保荚囍黝}明確——中央環(huán)保督察組重點督察四川省黨委、政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況;具體題目清晰——群眾打來的每個熱線、寄來的每一封信,督察組發(fā)現(xiàn)的每一個問題。

  四川用迅疾有力的行動作答,各地各部門圍繞督察發(fā)現(xiàn)的問題、掛牌督辦的問題、群眾反映強烈的問題,把人民群眾的滿意度作為衡量標準,堅決立行立改、強力邊督邊改、注重建章立制,綠色鋪就的巴山蜀水“底色”更加鮮明。

  “現(xiàn)場督察有時間節(jié)點,但踐行綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作只有進行時,我們始終在‘趕考’路上?!彼拇ㄊ∮又醒氕h(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組有關(guān)負責人態(tài)度堅決。

        強化政治擔當

  從省委省政府到各地各部門,每一名黨員干部都把確保中央環(huán)保督察要求在川全面落實作為重大政治考驗,層層傳導壓力、壓實責任,確保中央決策部署落地落實

  87日下午,以電視電話會議形式,中央第五環(huán)境保護督察組督察四川省工作動員會召開,覆蓋全省21個市()183個縣(市、區(qū)),直接參會人數(shù)近2萬人。

  “會場傳遞的信號就是要動真碰硬,一個月下來,我們基層黨員干部也確確實實感受到了?!边_州市渠縣天星鎮(zhèn)黨委書記熊方華對動員會現(xiàn)場情況還記憶猶新,一個月來他參與到當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖場整治、河道和飲用水源整治等具體問題整改中,感受更加深刻。

  省委省政府態(tài)度明確,開展環(huán)保督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一項重大制度安排,充分體現(xiàn)了中央推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的堅定決心,回應(yīng)民生關(guān)切、解決生態(tài)問題的為民情懷,保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責任擔當。

  四川省成立迎接中央環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組,省委書記王東明和省委副書記、省長尹力擔任組長,同時制定總方案和專項工作方案,全力配合中央環(huán)保督察。王東明要求,要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步深化認識、提高政治站位,確保中央生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的各項決策部署在四川不折不扣落到實處。

  這樣的決心和態(tài)度在四川一以貫之。88日,九寨溝縣發(fā)生7.0級地震,面對突發(fā)災(zāi)難,四川全力統(tǒng)籌抗震救災(zāi)和環(huán)保督察工作。震后不到10天,816日,王東明在九寨溝縣主持召開省抗震救災(zāi)指揮部第五次會議,強調(diào)災(zāi)后恢復重建工作要以習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為統(tǒng)攬,“努力把災(zāi)區(qū)建成踐行‘綠水青山就是金山銀山’重要思想、推進民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范,早日向世人重新展現(xiàn)九寨溝世界自然遺產(chǎn)的獨特魅力”。

  以高度的政治擔當“應(yīng)考”,省委書記、省長以身作則,42名省領(lǐng)導帶隊赴21個市(州)一線開展環(huán)境保護等專項督導。層層傳導壓力,層層壓實責任,全省21個市(州)黨政主要負責同志既掛帥又出征,親自研究部署迎檢工作,親自協(xié)調(diào)解決重大問題,親自督辦重要案件。

  “盡管有些問題解決起來需要時間,但我們看到了黨委政府推動解決的態(tài)度,心里就很踏實?!奔易〕啥际星嘌騾^(qū)的市民楊國慶這幾年見證了家門口摸底河變清的過程,這段時間,隨著環(huán)保督察問題整改的深入,當?shù)丶哟罅苏瘟Χ?,領(lǐng)導干部親自督導,讓他覺得很放心。

  堅定人民立場

  站穩(wěn)環(huán)保為了人民、督察依靠人民的政治立場,聚焦群眾反映強烈的問題,各級各部門從嚴自查自糾,從快進行整改,著力提升群眾獲得感

  “轟隆——”816日凌晨,隨著挖掘機機械臂緩緩收回,困擾自貢市光大街小學附近居民多年的垃圾庫被拆除。“沒想到連夜就解決了?!备浇用襦u家惠十分高興。

  這處垃圾庫建于1989年,因年久失修導致庫體破損,無法全面清運垃圾,影響周圍居民。在環(huán)保督察期間,群眾通過舉報熱線反映該情況。815日凌晨,自貢市接到轉(zhuǎn)交的信訪件后,連夜組織有關(guān)部門到現(xiàn)場調(diào)查。當天下午5時開始動工,次日凌晨完成拆除。16日一早,來往的群眾看到了整改后的效果。

  邊督邊改,重在落實。這樣的事例在四川比比皆是。

  817日凌晨4時,宜賓市交警支隊接到轉(zhuǎn)交下來的群眾向中央環(huán)保督察組反映有關(guān)貨車噪聲污染的信訪件后,立即安排部署整改工作。一個小時后,城區(qū)直屬交管4個大隊對中心城區(qū)原有禁鳴標牌路段進行徹底排查。當日15時,宜賓召開城區(qū)噪音揚塵污染治理工作會。

  從信訪件由中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交地方的那一刻開始,我省各級各有關(guān)部門按照程序規(guī)范,加班加點,確保每個問題不過夜,動真碰硬推進整改?!拔覀円?guī)范完善‘接’‘轉(zhuǎn)’‘督’‘辦’‘核’5個環(huán)節(jié),把責任落實到各級、到單位、到人頭,明確辦理時限、要求和辦結(jié)標準,讓群眾能盡快看到整改成效?!彼拇ㄊ∮又醒氕h(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組有關(guān)負責人表示,截至96日,中央環(huán)保督察組交辦案件8848件,已辦結(jié)5835件,實現(xiàn)交辦不過夜、核查不漏項。

  “環(huán)保督察幫我們解決了問題,還動了真格?!睂d陽市鹽亭縣洗澤鄉(xiāng)居民李仙鳳來說,中央環(huán)保督察組進駐四川,讓她看到了各級動真碰硬的作風。洗澤鄉(xiāng)蟠龍村蟠龍磚廠無證開采、污染環(huán)境等問題被舉報后,當?shù)亓⒓凑{(diào)查整改,同時鹽亭縣紀委啟動問責程序,對3名干部追究責任。截至96日,全省累計對中央環(huán)保督察組交辦的300件信訪問題開展問責,處理1027人。

  邊督邊改的同時,我省直面問題,及時公開整改信息。“受理編號、交辦問題基本情況、調(diào)查核實情況、處理和整改情況、問責情況,一目了然。”從816日起,中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪件及地方整改情況一覽表按批次在四川日報、川報觀察、四川在線、四川衛(wèi)視等省級主流媒體平臺公開,引起強烈反響。

  “如果中央環(huán)保督察是個考試,我給100分?!睂易〕啥际形浜顓^(qū)晉吉北路某小區(qū)的市民劉欣來說,中央環(huán)保督察十分接地氣,解決了他們最關(guān)心的問題,2012年以來,小區(qū)樓下的餐飲店油煙、噪聲影響居民生活的問題,都得到了解決,820日,他代表小區(qū)群眾來到中央環(huán)保督察組駐地,送上了一面錦旗,上面寫著“感謝中央環(huán)保督察組為我們辦了實事”。

        構(gòu)建長效機制

  堅持標本兼治,明確各級領(lǐng)導職責,細化獎懲制度,建立健全天藍地綠水清的美麗四川長效機制

  環(huán)保督察是不是一陣風?“肯定不是噻。”家住資陽市樂至縣城的張桂珍用自己親身感受來回答,從上世紀80年代開始,每年8月,樂至燒烤節(jié)成為遠近群眾喜歡的活動,張桂珍也喜歡,但是樓下就是燒烤區(qū)讓她很頭疼,油煙多、噪聲大,“吃的人高興,我們住到旁邊就惱火了?!杯h(huán)保督察開始后,她以為在高壓態(tài)勢下,今年的燒烤節(jié)會取消?!皼]想到政府重新規(guī)劃了地方,解決了我們的問題,也沒斷了這么些年的傳統(tǒng)?!?/span>

  結(jié)合環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出問題整治,樂至縣沒有簡單地“一取了之”,而是重新科學選址,加大環(huán)境污染防治投入,建立長效機制,有效防止油煙噪聲污染擾民,在滿足群眾美食需求的基礎(chǔ)上,持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。

  “不是搞運動,不是‘一刀切’,這樣的環(huán)保督察,我們喜歡?!背啥际须p流區(qū)的市民何晉感觸明顯,他發(fā)現(xiàn),有的洗車店關(guān)了,但手續(xù)齊全、符合環(huán)保法律法規(guī)的仍正常營業(yè)。中央環(huán)保督察組進駐四川伊始,成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實做好環(huán)境保護督察問題整改的緊急通知》,對于不同類型的“散亂污”企業(yè),成都擺明了態(tài)度——精準施策,拒絕“一刀切”。

  全省上下把中央環(huán)保督察作為全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一次全方位全覆蓋大體檢,堅持標本兼治,明確各級領(lǐng)導職責,細化獎懲制度,建立健全天藍地綠水清的美麗四川長效機制。

  “環(huán)保督察也是重大機遇,有利于黨員干部對新發(fā)展理念的認識再深化?!笔Q策咨詢委員會專家陳國階說,要正確理解環(huán)保督察與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,利用這次機遇大力推進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高全民環(huán)境保護意識,構(gòu)建長效機制。

  我省出臺《關(guān)于在干部選拔任用工作中進一步體現(xiàn)和落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)相關(guān)要求的暫行規(guī)定》,明確在相關(guān)干部擬提拔任用或進一步使用時,要把履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)職責情況作為重要參考,納入干部工作調(diào)研、領(lǐng)導班子綜合研判、干部考察的重要內(nèi)容。

  “比如,大家都形成了共識,環(huán)保不是某一個部門的事情,各級各部門對環(huán)保問題整改形成了合力,這也是我們著力解決‘老大難’問題的一條有益經(jīng)驗。”四川省迎接中央環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組有關(guān)負責人介紹,省委、省政府出臺《四川省環(huán)保工作職責分工方案》,將具體責任分解到各級黨委政府和46個省直部門,全面推動落實環(huán)境保護“一崗雙責”,建立健全部門聯(lián)動機制,責任邊界不斷明晰、環(huán)保發(fā)條不斷擰緊、環(huán)保工作不斷推進。同時,我省建立《環(huán)境保護督察追責問責工作機制》,推動各級黨委政府環(huán)境保護主體責任落地落實,從制度上解決生態(tài)環(huán)保責任不落實、不作為、慢作為、亂作為、假作為的問題。制定《四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》和追究工作溝通協(xié)作辦法,構(gòu)建起責任追究的長效機制。

  “中央環(huán)保督察可以說是對環(huán)境保護工作的全面體檢,是綠色發(fā)展的宣傳隊和播種機,既監(jiān)督檢查我省的工作,也幫助我們把脈問診,提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平。”這一個月來,成都信息工程大學資源環(huán)境學院副院長劉盛余時刻關(guān)注環(huán)保督察進展,在他看來,問題在發(fā)展中不斷出現(xiàn),措施需要不斷完善,建設(shè)美麗四川,“趕考”永遠在路上。

 

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